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一、金融政策對區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的影響

從理論上講，財政政策作為上層建筑的一個重要組成部分，對社會經濟發(fā)展具有重大促進作用，它能產生一種效應，協(xié)調生產要素，配置資源，形成推動經濟發(fā)展的動力。同時，財政政策可以調節(jié)各種利益，調動各方面的積極性，促進生產力的發(fā)展。因此，財政政策在促進以區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展中具有全局性、長期性的推動作用。

國家財政政策的取向對財政資金的流向起著決定性的作用，而財政資金的流向又決定著某一地區(qū)經濟發(fā)展的速度。我國從建國初期到開放前這一時期內，以均衡發(fā)展戰(zhàn)略為指導，一直把有計劃地平衡配置生產力、消滅地區(qū)之間經濟的不平等和經濟差距，看成是社會主義國家生產力布局的首要原則。國家在投資的地區(qū)分配和項目選點上，實行了“向西大轉移”的方針，基建投資大幅度地向西部地區(qū)傾斜?！叭濉睍r期，全國基建投資達976億元，其中東部沿海占26.9%，西部占34.9%。這一時期投資比重占全國4%以上的8個省中，西部占了5個，中部占3個，而東部一個都沒有?！八奈濉睍r期，內地投資比重更是占到了57.5%。由于這種持續(xù)了相當長時間的地區(qū)發(fā)展政策的影響，導致了中西部經濟的一定發(fā)展和東部經濟的犧牲。這一時期，人均GDP高于全國的有9個省區(qū)，其中包括西部的青海和西藏，而東部沿海的廣東、福建、浙江等省區(qū)卻低于全國平均水平。

改革開放后，國家賦予沿海地區(qū)較大的自主權、并在財政、稅收等方面給予相應的政策優(yōu)惠，并且提出了讓東部沿海有條件的地區(qū)先富起來的思想。在這樣的戰(zhàn)略思想指導下，財政的投資布局向沿海地區(qū)傾斜。據統(tǒng)計1979-1991年，東部地區(qū)國家基建投資占總投資的49.17%，而中西部地區(qū)僅占42.7%。同一時期，東部地區(qū)國內生產總值平均增長10.87%，西部地區(qū)為9.26%。而國內生產總值東部地區(qū)更是占全國的52.37%，西部卻僅占16.68%。中西部地區(qū)表現為經濟增長速度趨緩，經濟水平和競爭實力相對減弱，在全國工業(yè)產值與國民生產總值中所占的比重也呈下降趨勢。形成這一發(fā)展差異的原因除中西部地區(qū)本身的自然條件、地緣關系以及歷史基礎等原因外，國家的宏觀財政政策在其發(fā)展過程中起到的作用，使地區(qū)差異再度擴大。東中西部地區(qū)差異不斷擴大這已經是不爭的現實，這一狀況若不加以控制地任其發(fā)展下去，東部地區(qū)的發(fā)展不僅將被這種過大的差距所制約而降低發(fā)展速度，甚至可能出現全局性的經濟倒退，對整個國家的社會安定、民族團結、經濟進步構成嚴重的威脅。

二、區(qū)域金融市場與區(qū)域經濟發(fā)展

羅納德•麥金農和愛德華•肖分別在其著作《經濟發(fā)展中的貨幣和資本》、《經濟發(fā)展中的金融深化》中提出了著名的“金融抑制”論，該理論認為，金融變量和金融制度對經濟增長和經濟發(fā)展來說并不是中性因素，既能對其起到促進作用，也能起到阻滯作用，關鍵取決于政府的政策和制度選擇。馬科•帕家諾通過最簡化的內生增長模型——AK模型，闡述了金融發(fā)展對經濟增長的影響，得出均衡狀態(tài)的經濟增長率為：g=A•Φ•s-δ，s=S/Y，δ為折舊率。該式表明金融通過影響儲蓄轉化為投資的比例Φ、資本的邊際生產率A、私人儲蓄率s來影響經濟增長率g，因此，提高經濟發(fā)展水平就必須提高儲蓄率、儲蓄轉化為投資的比例以及資本的邊際生產率A。一個有效的金融體系能夠降低在動員儲蓄過程中不可避免的交易成本和信息成本，提高資本的配置效率和資本邊際生產率，分散投資風險，加速技術創(chuàng)新，從而有助于經濟增長率的提高，促進經濟長期健康穩(wěn)定的發(fā)展。

三、結論

各種金融政策的運用，必須以市場為導向，尊重其在區(qū)域經濟發(fā)展中的規(guī)律，在切實符合地方實際的前提下，從產業(yè)結構、經濟結構上進行合理調控，在區(qū)域經濟的不同發(fā)展階段采取適當的金融政策，最大限度地為經濟的發(fā)展融通資金。

（一）在區(qū)域經濟發(fā)展初期，為盡快形成發(fā)展的增長極，需要投入大量、較長周期的資金，具有較大的金融風險，而資本市場所固有的特性可以大大降低交易成本和風險。因此，在這個階段，地方政府需要積極支持資本市場的發(fā)展，提供供給性金融，為企業(yè)、企業(yè)家融資和資產運作創(chuàng)造條件，同時積極探索公共事業(yè)的資本化運作方式，為區(qū)域經濟的起飛創(chuàng)造良好的基礎設施條件。

（二）區(qū)域經濟發(fā)展的中后期，落后地區(qū)的投資環(huán)境大為改善，投資風險和不確定性大為降低，經濟步入良性通道，信貸市場將積極介入區(qū)域經濟的發(fā)展，并成為推動區(qū)域經濟發(fā)展的主推動力。因此，在這個階段，地方政府除進一步發(fā)展資本市場外，還必須積極引導信貸市場的健康發(fā)展，使信貸資金流向符合地區(qū)經濟發(fā)展結構的產業(yè)和部門，起到優(yōu)化經濟結構的作用，同時與資本市場的運作相結合，以降低金融風險。

（三）外商直接投資在促進我國區(qū)域經濟的發(fā)展過程中起到了巨大的推動作用。無論在區(qū)域經濟發(fā)展的哪個階段，外資的進入都能為區(qū)域經濟發(fā)展緩解資本不足的問題，且外商直接投資一般以長遠發(fā)展為目標。因此，地方政府在吸引外資時要注意投資環(huán)境的軟、硬件和配套產業(yè)的建設，積極吸引外資進入基礎設施項目等，而不是以犧牲本國福利的稅收優(yōu)惠來吸引外資，這樣既擴大存量外資的規(guī)模又吸引新外資的

摘要：區(qū)域經濟發(fā)展的不平衡是所有大國經濟發(fā)展中必然要面對的問題，并不是中國所特有的經濟現象，是各種歷史、文化、地理、政治、政策等因素綜合作用的結果。在整個國家經濟發(fā)展水平有限的情況下，難以實現所有地區(qū)的均衡發(fā)展，因而集中有限的財力、物力發(fā)展少數具有優(yōu)勢的地區(qū)的經濟，是提高經濟發(fā)展效率的必然選擇。但是在這些地區(qū)發(fā)展到一定水平時，為了盡量減少“循環(huán)因果累積”對社會經濟的不利影響，縮小地區(qū)差距，中央政府就必須利用轉移支付、稅收、利率、匯率等各種財稅、金融手段對宏觀經濟進行調控，實現全國各區(qū)域相對均衡的發(fā)展目標。

進入，形成吸引外資的良性循環(huán)。

關鍵詞：區(qū)域經濟；金融政策；協(xié)調發(fā)展