導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)思考論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，包括預(yù)算安排的農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)支出，預(yù)算外農(nóng)業(yè)專(zhuān)用資金，政策性農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)貸款，以及外資運(yùn)用農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的資金。對(duì)農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)，是指審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督。近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)投入的逐年增加，審計(jì)部門(mén)組織開(kāi)展了一系列農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，均取得了一定成效。隨著形勢(shì)的發(fā)展，黨和政府以及社會(huì)各界對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題也愈來(lái)愈關(guān)注，在這種大環(huán)境下，如何深化農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)，提高計(jì)質(zhì)量水平呢？我們認(rèn)為應(yīng)做好以下幾方面工作：

一、抓好重點(diǎn)資金、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)是搞好農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)的關(guān)鍵

（一）抓好重點(diǎn)資金的審計(jì)。從近幾年農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)的實(shí)踐看，抓住重點(diǎn)資金審計(jì)，一方面能反映出農(nóng)業(yè)資金管理使用的現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題，另一方面能引起政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)對(duì)“三農(nóng)”方面存在問(wèn)題的重視，達(dá)到事半功倍的效果。近些年來(lái)，市審計(jì)局組織開(kāi)展了對(duì)同發(fā)展資金、“兩化”資金、扶持龍頭企業(yè)資金、扶貧資金、水利資金、農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金等重點(diǎn)資金的審計(jì)，不僅揭露查處了專(zhuān)項(xiàng)資金運(yùn)用方面存在的問(wèn)題，規(guī)范了專(zhuān)項(xiàng)資金的使用，取得了較好的成績(jī)，也引起政府部門(mén)對(duì)相關(guān)問(wèn)題的重視。如通過(guò)我處去年對(duì)農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的審計(jì)，不僅使政府有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用管理，也促進(jìn)了政府有關(guān)部門(mén)重視農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的規(guī)范管理，出臺(tái)規(guī)范性文件，建章立制，完善規(guī)章制度，審計(jì)建議也得到了有關(guān)部門(mén)的采納。

（二）抓住重點(diǎn)單位的審計(jì)。農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金分布點(diǎn)多面廣，其中財(cái)政、農(nóng)業(yè)主管部門(mén)不僅擁有農(nóng)業(yè)資金的分配使用權(quán)，而且擁有農(nóng)業(yè)資金的監(jiān)督權(quán)。抓住了重點(diǎn)單位審計(jì)，就抓住了龍頭。如在去年我們重點(diǎn)對(duì)某局下屬單位的農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)中，查出該單位擠占農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金33.38萬(wàn)元，主要用于列支加班和招待費(fèi)以及另一下屬單位虛報(bào)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元等問(wèn)題，引起了有關(guān)部門(mén)的高度重視。

（三）抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)。重點(diǎn)項(xiàng)目資金投入量大，而且具有代表性，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)對(duì)提高農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效益，促進(jìn)解決好農(nóng)業(yè)發(fā)展中重大的、宏觀性的和政策性的問(wèn)題是非常必要的。如農(nóng)村外口公寓、通用廠房，水利工程，道路等，投資額少則幾十萬(wàn)元，多則上千萬(wàn)元，工程建設(shè)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入起到重要作用。如在對(duì)同發(fā)展項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)中，我們選定了同發(fā)展補(bǔ)助資金100萬(wàn)元以上的9個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)部分建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度緩慢或未按規(guī)定實(shí)行工程招投標(biāo)；由于建設(shè)項(xiàng)目選址不慎或政府規(guī)劃調(diào)整等原因，導(dǎo)致2個(gè)項(xiàng)目無(wú)法開(kāi)工；個(gè)別區(qū)部分同發(fā)展補(bǔ)助資金未能及時(shí)撥付到位以及農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用單位會(huì)計(jì)核算不規(guī)范等問(wèn)題，引起了相關(guān)部門(mén)的重視。

二、行之有效的審計(jì)方法是搞好農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)的保證

（一）堅(jiān)持審計(jì)和審計(jì)調(diào)查相結(jié)合，發(fā)揮各自所長(zhǎng)，提高農(nóng)業(yè)審計(jì)監(jiān)督效果。

審計(jì)相對(duì)審計(jì)調(diào)查來(lái)講，在審計(jì)深度上具有優(yōu)勢(shì)，利于進(jìn)行“解剖麻雀式”的審計(jì)監(jiān)督，容易查深查透和弄清事情的來(lái)龍去脈，明確責(zé)任歸屬，處理力度也一般較大，加上被審計(jì)單位相對(duì)單一，便于敦促整改，見(jiàn)效較快，但具有范圍相對(duì)狹窄的缺陷，延伸審計(jì)相對(duì)困難。審計(jì)調(diào)查具有范圍廣涉及面寬，而且相對(duì)來(lái)說(shuō)，調(diào)查的事項(xiàng)限制較少，容易合理展開(kāi)和延伸調(diào)查，能夠從相對(duì)較大的層面上把握情況，掌握許多帶有共性和普遍性的問(wèn)題，代表性強(qiáng)，利于整體把握事物全貌，但相對(duì)來(lái)說(shuō)，深度方面不如審計(jì)。正是由于審計(jì)和審計(jì)調(diào)查各有所長(zhǎng)，《審計(jì)署2003至2007年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》中明確提出，將來(lái)要實(shí)現(xiàn)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目各占一半的比例。

農(nóng)業(yè)審計(jì)由于行業(yè)的特殊性，許多項(xiàng)目屬于資金量小涉及面廣的類(lèi)型，在履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)時(shí)，必須保證合理的監(jiān)督面，因此客觀上應(yīng)多開(kāi)展審計(jì)調(diào)查，在調(diào)查的過(guò)程中，若發(fā)現(xiàn)確實(shí)有必要進(jìn)行深入解剖的，再轉(zhuǎn)入審計(jì)項(xiàng)目，這樣將兩者結(jié)合起來(lái)，更有利于提高農(nóng)業(yè)審計(jì)的整體效果。

（二）采用分析性復(fù)核、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)查、點(diǎn)面結(jié)合等多種審計(jì)方法，將賬面審計(jì)與深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)戶調(diào)查結(jié)合起來(lái)，以核實(shí)資金支出的真實(shí)性。農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)往往集中在財(cái)政或有關(guān)的實(shí)施主管部門(mén)，就帳、表、證進(jìn)行賬面審計(jì)，以摸清農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金投入的總體規(guī)模，掌握支出的結(jié)構(gòu)是非常必要的；在此基礎(chǔ)上必須延著資金流向，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)戶及項(xiàng)目實(shí)施地進(jìn)行檢查，才能最終核實(shí)資金支出的真實(shí)性。如我們?cè)谀硢挝晦r(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)有一農(nóng)場(chǎng)以種植牧草為由，向該單位申請(qǐng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元，通過(guò)賬面審計(jì)與延伸調(diào)查相結(jié)合，深入農(nóng)場(chǎng)和基地，發(fā)現(xiàn)該農(nóng)場(chǎng)并未組織牧草種植，而是將75畝土地租給肉牛飼養(yǎng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，至年底該專(zhuān)款仍未使用，虛報(bào)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助10萬(wàn)元。又如某食品冷凍公司向財(cái)政申請(qǐng)建設(shè)冷凍庫(kù)房補(bǔ)助資金30萬(wàn)元，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該單位并未建設(shè)冷庫(kù)，而是將補(bǔ)助用金用于建設(shè)食堂和內(nèi)部招待所，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改<