導(dǎo)語(yǔ)：公路橋梁工程審計(jì)闡述一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，政府對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施投資越來(lái)越多，公路橋梁作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施，公路橋梁建設(shè)，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要位置。公路橋梁基本建設(shè)周期較長(zhǎng)，專業(yè)要求高，投資額大。同時(shí)也是事故與腐敗多發(fā)地，加強(qiáng)對(duì)公路橋梁基建工程的預(yù)決算審計(jì)，是對(duì)政府資金負(fù)責(zé)的手段，審計(jì)工作的開展可以為建設(shè)單位合理確定公路橋梁基建工程造價(jià)提供幫助，并且能夠提高公路橋梁投資經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)審計(jì)工作的開展對(duì)公路橋梁施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，可以促進(jìn)其提高管理水平、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。更有利于規(guī)范市場(chǎng)。下面結(jié)合自己的工作實(shí)際就如何明確審計(jì)依據(jù)，搜集審計(jì)資料，確定審計(jì)目的和內(nèi)容，公路橋梁工程的預(yù)決算審計(jì)要點(diǎn)，公路橋梁工程預(yù)決算設(shè)計(jì)要點(diǎn)和方法等幾方面對(duì)審計(jì)工作進(jìn)行了論述。

1公路橋梁項(xiàng)目建設(shè)的基本程序

財(cái)政資金撥到哪里，政府審計(jì)就到哪里。工程項(xiàng)目建設(shè)有嚴(yán)格的管理程序，尤其是公路橋梁工程建設(shè)，其投資大、工期長(zhǎng)、工藝復(fù)雜，建設(shè)程序的依次履行，才能順利完成施工建設(shè)，同時(shí)依序進(jìn)行施工建設(shè)，是工程建設(shè)逐步完成的過(guò)程。公路橋梁的建設(shè)過(guò)程一般可分為項(xiàng)目立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、編制預(yù)算、工程招投標(biāo)、工程施工、竣工結(jié)算及決算、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收轉(zhuǎn)資產(chǎn)七個(gè)階段。

2明確審計(jì)依據(jù)

《審計(jì)法》第二十二條規(guī)定：審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況和決算，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)工作是一項(xiàng)特殊性質(zhì)的工作，審計(jì)部門對(duì)公路及橋梁工程項(xiàng)目的審計(jì)依據(jù)是非常充分的，為了規(guī)范和強(qiáng)化政府對(duì)專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督工作，我國(guó)政府先后頒發(fā)了《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金管理與監(jiān)督的通知》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)（結(jié)）算竣工決算審查管理工作的通知》等一系列法律法規(guī)為依據(jù)。

3搜集審計(jì)資料審計(jì)工作要審計(jì)什么，需要被審計(jì)單位提供哪些資料，這是開展審計(jì)工作的實(shí)質(zhì)問(wèn)題。首先由被審單位如實(shí)提供工程項(xiàng)目批準(zhǔn)建設(shè)的有關(guān)文件、工程概算、工程設(shè)計(jì)合同、工程竣工圖、工程結(jié)算書，另外還需要建設(shè)單位提供與工程建設(shè)相關(guān)的項(xiàng)目施工合同、項(xiàng)目監(jiān)理報(bào)告、施工合同變更核定單、施工現(xiàn)場(chǎng)簽證單、工程建設(shè)過(guò)程中影響項(xiàng)目造價(jià)的政策性文件，提供必要的經(jīng)審定過(guò)后的工程預(yù)算或招標(biāo)標(biāo)底、合同補(bǔ)充內(nèi)容以及現(xiàn)行的概預(yù)算定額和文件、竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表、竣工財(cái)務(wù)決算說(shuō)明書、財(cái)產(chǎn)盤點(diǎn)移交清單、建設(shè)成本核算等文件資料。

4確定審計(jì)目的和內(nèi)容

審計(jì)部門開展對(duì)公路橋梁基建工程預(yù)決算審計(jì)的目的，主要是通過(guò)審計(jì)防止和杜絕腐敗，規(guī)范政府財(cái)政資金的走向和使用情況，審計(jì)審核項(xiàng)目預(yù)算和竣工決算的資料是否真實(shí)、公允地反映工程造價(jià)。審計(jì)資金的使用是否合理，是否有違規(guī)現(xiàn)象存在。查證施工圖預(yù)算的合理性、真實(shí)性、可靠性，審查工程竣工決算的真實(shí)、公允度，是否合乎有關(guān)規(guī)定和相關(guān)要求。政府的審計(jì)范圍主要是政府財(cái)政資金的投資目標(biāo)，專項(xiàng)資金的使用情況是否合理，主要審計(jì)甲乙雙方簽訂的施工合同、補(bǔ)充合同和施工協(xié)議書；審計(jì)項(xiàng)目建設(shè)的全套施工圖紙、設(shè)計(jì)變更圖紙、設(shè)計(jì)變更簽證單的科學(xué)合理性；審計(jì)橋梁工程施工中的隱蔽工程量計(jì)算書、工程決算書；審計(jì)橋梁施工建設(shè)所使用的主要材料數(shù)量、價(jià)格；審計(jì)項(xiàng)目施工過(guò)程中，非合同要求施工單位自行采購(gòu)材料的原始憑證；審計(jì)項(xiàng)目建設(shè)單位給施工單位的預(yù)付工程款、預(yù)付材料款情況；審計(jì)有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的招投標(biāo)文件。政府審計(jì)的內(nèi)容貫穿整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程和所有文件資料，從決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段一直到最后的竣工驗(yàn)收階段，都是審計(jì)部門的審計(jì)對(duì)象。

5公路橋梁工程的預(yù)決算審計(jì)要點(diǎn)

（1）由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行，橋梁項(xiàng)目建設(shè)多數(shù)采用預(yù)算結(jié)算承包制，對(duì)這種形勢(shì)的施工建設(shè)，政府審計(jì)的要點(diǎn)應(yīng)該從以下幾方面入手，對(duì)施工中的設(shè)計(jì)變更的審計(jì)，核實(shí)乙方提出的設(shè)計(jì)變更資料是否真實(shí)合理，是否得到了原設(shè)計(jì)部門的認(rèn)可，以及是否經(jīng)甲方簽證和監(jiān)理的簽證同意，尤其是項(xiàng)目設(shè)計(jì)的重大變更，其是否有主管部門的批準(zhǔn)手續(xù)；橋梁工程是一個(gè)極易受自然條件影響的項(xiàng)目工程，在施工過(guò)程中發(fā)生設(shè)計(jì)變更和工程量變更是經(jīng)常發(fā)生的情況，審計(jì)部門要審計(jì)變更工程量的真實(shí)性，其變更數(shù)量的計(jì)算套用定額和單價(jià)是否準(zhǔn)確；審計(jì)施工單位提供的工程量是否只計(jì)增量不記減量；重點(diǎn)審計(jì)施工單位的變更要求是否合理和真實(shí)。在采用預(yù)算加系數(shù)或平方米造價(jià)包干承包情況下，審計(jì)預(yù)算變動(dòng)、加價(jià)系數(shù)等是否包括在承包基數(shù)之內(nèi)，成為審計(jì)的要點(diǎn)。在采用招標(biāo)承包情況下，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的審計(jì)的要點(diǎn)要放在是其結(jié)算是否按中標(biāo)合同價(jià)執(zhí)行。

（2）工程決算審計(jì)應(yīng)該是對(duì)工程建設(shè)審計(jì)的最后階段，這個(gè)階段的審計(jì)主要是審查竣工決算報(bào)表、交付使用財(cái)產(chǎn)的合規(guī)性，所謂合規(guī)就是要審查決算報(bào)表是否按規(guī)定期限編報(bào)，其編制的數(shù)據(jù)是否真實(shí)有效，審查各表間的勾稽關(guān)系，審查工程量、實(shí)物量是否有超計(jì)劃的內(nèi)容；審計(jì)與項(xiàng)目相關(guān)的固定資產(chǎn)是否有不合理處置的情況；審計(jì)建設(shè)成本的真實(shí)可靠性，待攤費(fèi)用分配是否合理。審計(jì)是否有超過(guò)批復(fù)投資、報(bào)廢工程和應(yīng)核銷的支出、基建撥款和基建貸款數(shù)額、結(jié)余資金的合理性。

6公路橋梁工程預(yù)決算審計(jì)難點(diǎn)

項(xiàng)目投資建設(shè)過(guò)程中建設(shè)程序執(zhí)行不嚴(yán)格、非標(biāo)項(xiàng)目的定價(jià)、材料價(jià)格的收集、成本核算不規(guī)范、隱蔽工程量的及時(shí)審核、損失浪費(fèi)等現(xiàn)象，是審計(jì)工作的難點(diǎn)。對(duì)無(wú)標(biāo)底招標(biāo)的工程項(xiàng)目的審計(jì)重點(diǎn)應(yīng)放在工程預(yù)算審查上面。審查工程預(yù)算編制是否真實(shí)、正確，審查標(biāo)底的編制是否合理合法合規(guī)，預(yù)算項(xiàng)目的列項(xiàng)是否與圖紙相符；標(biāo)底在未開標(biāo)前是否做好保密工作，有無(wú)泄密現(xiàn)象；工程量計(jì)算是否符合規(guī)定的計(jì)算規(guī)則；預(yù)算定額的套用與換算是否恰當(dāng)；審查工程編制的標(biāo)底是否超概算、標(biāo)價(jià)明顯偏低或偏高；審查標(biāo)的編制依據(jù)是否符合規(guī)定工程計(jì)算費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)備、材料用量是否與定額含量或設(shè)計(jì)含量一致；項(xiàng)目施工過(guò)程中所選擇的設(shè)備、材料是否按國(guó)家定價(jià)或市場(chǎng)計(jì)價(jià)；利潤(rùn)、稅金的計(jì)算基礎(chǔ)是否合規(guī)。政府對(duì)財(cái)政投資的專項(xiàng)審計(jì)工作意義重大，其作用和目的在上文已經(jīng)進(jìn)行了論述。在未來(lái)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，審計(jì)部門仍將發(fā)揮巨大的專項(xiàng)資金衛(wèi)士的作用，為財(cái)政資金的有效利用，當(dāng)好管家。