導(dǎo)語(yǔ)：精準(zhǔn)扶貧農(nóng)村金融研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要：本研究通過(guò)調(diào)研江西金融精準(zhǔn)扶貧的狀況，了解到現(xiàn)階段贛南蘇區(qū)金融扶貧正處于“全面鋪開(kāi)，尚存阻礙，不斷發(fā)展”階段。通過(guò)建立以居民收入、信貸活力、財(cái)政實(shí)力為指標(biāo)契合精準(zhǔn)扶貧背景下金融資源效率評(píng)估的指標(biāo)體系，利用9個(gè)贛南蘇區(qū)貧困縣數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析。通過(guò)對(duì)贛南蘇區(qū)的實(shí)證分析，本文得出影響金融扶貧效果的主要因素短期來(lái)看主要是居民收入，而從長(zhǎng)期視角則是財(cái)政實(shí)力，信貸活力也有助于扶貧。最后針對(duì)這些主要影響因素對(duì)金融扶貧提出了一些建議。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧；金融扶貧；財(cái)政實(shí)力；農(nóng)村金融

1江西精準(zhǔn)扶貧背景

江西在精準(zhǔn)扶貧上的政策有：通過(guò)推進(jìn)普惠金融，引導(dǎo)銀行加快鄉(xiāng)村營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)步伐，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)支農(nóng)的小額貸款公司設(shè)立；信貸方面，創(chuàng)新推出切合實(shí)際的信貸產(chǎn)品，重點(diǎn)支持“公司+合作社+貧困戶(hù)”、“龍頭企業(yè)+基地+貧困戶(hù)”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，實(shí)施就業(yè)金融扶貧；產(chǎn)業(yè)方面，鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)加快扶貧金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加大對(duì)貧困農(nóng)戶(hù)小額農(nóng)貸投放力度；保險(xiǎn)方面，加強(qiáng)地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；對(duì)于小額貸款保險(xiǎn)產(chǎn)品鼓勵(lì)政府做到手續(xù)簡(jiǎn)單、無(wú)擔(dān)保，鼓勵(lì)探索更多養(yǎng)老保險(xiǎn)新模式。近年來(lái)金融扶貧實(shí)施效果：開(kāi)發(fā)性金融扶貧漸入佳境，政策支持得到加強(qiáng)。政府大力支持金融扶貧再貸款措施，其與金融精準(zhǔn)扶貧部門(mén)合力充分發(fā)揮了再貸款的優(yōu)勢(shì)。政府的支持逐漸打消了貧困地區(qū)的貧困戶(hù)的“懼貸心理”。普惠供給得到加強(qiáng)，貧困地區(qū)金融服務(wù)水平的上升進(jìn)一步提高了貧困地區(qū)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通了金融精準(zhǔn)扶貧“最后一公里”。然而，現(xiàn)在仍現(xiàn)存一些問(wèn)題。比如，貧困縣金融需求參差不齊，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)體系還不夠健全，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)未能充分增加對(duì)貧困農(nóng)戶(hù)貸款的信任等。

2基于面板數(shù)據(jù)的金融資源配置效率模型的建立

相對(duì)于時(shí)間序列和截面數(shù)據(jù)，面板數(shù)據(jù)模型綜合了更多的樣本動(dòng)態(tài)信息，有助于提升估計(jì)量的精度。從定性分析角度，選用固定效應(yīng)模型比較妥當(dāng)，采用統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)也認(rèn)為使用固定效應(yīng)模型比較合適。其中，λi為個(gè)體之間的差異化效應(yīng)，γt為時(shí)點(diǎn)差異化效應(yīng)。γit表示貧困發(fā)生率，x2it表示居民收入，x3i(t-1)表示滯后一階信貸比，x4i(t-1)表示滯后一階財(cái)政實(shí)力。隨后，利用收集處理后的數(shù)據(jù)得到模型：顯著。

3實(shí)證分析

從模型結(jié)果來(lái)看，人均收入的系數(shù)為-0.905306，對(duì)貧困縣貧困發(fā)生率的降低具有顯著的正效應(yīng)，說(shuō)明人均收入的提高推動(dòng)了“全民脫貧”的進(jìn)程。對(duì)于信貸活力，本文選取了存貸比作為指標(biāo)。結(jié)果顯示，貸款占存款的比重越大，即資金的活動(dòng)能力越強(qiáng)，貧困發(fā)生率就越低，并具有顯著的負(fù)相關(guān)性。對(duì)貧困戶(hù)而言，依靠扶貧貸款收取分紅比收取銀行利息而言，能夠獲得更大的收益。對(duì)于財(cái)政實(shí)力，本文選取了財(cái)政支出與財(cái)政收入的比作為指標(biāo)。結(jié)果表明，財(cái)政實(shí)力的系數(shù)為負(fù)，即增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力能降低貧困發(fā)生率。財(cái)政實(shí)力增強(qiáng)，意味著財(cái)政支出比財(cái)政收入增長(zhǎng)速度更快，雖然存在財(cái)政赤字，但刺激消費(fèi)對(duì)于提高居民生活水平起到一定作用。各解釋變量系數(shù)表明，對(duì)脫貧進(jìn)程影響程度最大的是人均收入，其次是存貸比，最后是財(cái)政實(shí)力。提高居民收入對(duì)脫貧速度有著直接的影響，生活條件也會(huì)相應(yīng)得到改善。而存貸比和財(cái)政實(shí)力對(duì)降低貧困發(fā)生率的作用都具有一定滯后性，貸款投資需經(jīng)過(guò)一段時(shí)間運(yùn)作后才能獲取收益。從長(zhǎng)期視角來(lái)看，財(cái)政實(shí)力是減貧的客觀保證。在時(shí)點(diǎn)固定效應(yīng)模型中，財(cái)政實(shí)力系數(shù)為-0.332649，說(shuō)明它是影響貧困發(fā)生率的重要因素，由于其絕對(duì)值比存貸比和居民收入的系數(shù)都更高，說(shuō)明財(cái)政實(shí)力是減貧效率最高的一個(gè)變量。而財(cái)政實(shí)力并非減貧的直接因素，因?yàn)樗荒苤苯咏o貧困戶(hù)帶來(lái)直接的收益。而財(cái)政實(shí)力的大小關(guān)系到整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，財(cái)政支出占財(cái)政收入的比重表明了該縣的政府對(duì)該區(qū)域發(fā)展的投入。支出越多，該縣的基礎(chǔ)建設(shè)也能相應(yīng)得到改善和提高，這實(shí)際上是給貧困戶(hù)間接的幫扶。由于是間接效應(yīng)，減貧的效果也并非立竿見(jiàn)影，因此財(cái)政實(shí)力在長(zhǎng)期視角具有較為顯著的減貧效應(yīng)。另外，信貸活力能夠有效助力金融扶貧。變量信貸比的系數(shù)為-0.200689，次于財(cái)政實(shí)力。說(shuō)明它帶來(lái)的扶貧效應(yīng)不如財(cái)政支出。信貸活力是考察資金流動(dòng)性的一個(gè)指標(biāo)，說(shuō)明在一定的限度內(nèi)，增強(qiáng)資金的流動(dòng)性在長(zhǎng)時(shí)間來(lái)看對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策有幫助。而人均收入的提高，從長(zhǎng)期來(lái)看“治貧不治本”。人均收入的提高來(lái)源于兩個(gè)方面，一是低收入人群的收入提高，另一方面是貧富差距的增大。富人收入的提高速度遠(yuǎn)比貧困戶(hù)快，這也是人均收入在模型中系數(shù)絕對(duì)值這么低的原因。另一方面，依賴(lài)政府對(duì)貧困戶(hù)個(gè)人的資金補(bǔ)貼，只能在短期給予扶持，而穩(wěn)定長(zhǎng)久的資金來(lái)源才是貧困戶(hù)脫掉“貧困帽子”的根本。

4有關(guān)金融扶貧的建議

4.1短期應(yīng)提高貧困家庭收入為從根本上解決貧困問(wèn)題，應(yīng)努力轉(zhuǎn)變貧困戶(hù)“過(guò)分依賴(lài)政府補(bǔ)貼”的思想，引導(dǎo)他們憑借現(xiàn)有的信貸政策積極參與到當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)當(dāng)中，這樣才能獲得穩(wěn)定長(zhǎng)久的收入，從根本上脫貧。4.2面對(duì)貧困地區(qū)地域差異化程度不同政府應(yīng)不斷調(diào)整扶貧模式，針對(duì)不同貧困縣實(shí)施差異化的扶貧政策，實(shí)現(xiàn)政策因地制宜，因村而異，以更加有效地改善貧困戶(hù)的貧困狀況。對(duì)于對(duì)接貧困戶(hù)的干部而言，應(yīng)勤走訪貧困家庭，對(duì)貧困狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，并及時(shí)解決貧困戶(hù)在生活中遇到的各種問(wèn)題。4.3長(zhǎng)期應(yīng)強(qiáng)財(cái)政，壯經(jīng)濟(jì)正如“治病要除根”，財(cái)政實(shí)力的增強(qiáng)才是從根本上減少貧困戶(hù)的重要條件。因此，各個(gè)貧困縣應(yīng)抓緊經(jīng)濟(jì)建設(shè)，發(fā)掘縣域特色，招商引資，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，以提高政府稅收和帶動(dòng)縣域發(fā)展。4.4在流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)可承受范圍內(nèi)，適當(dāng)擴(kuò)大信貸比政府可以考察當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，找到優(yōu)秀的企業(yè)進(jìn)行貸款發(fā)放，然后讓企業(yè)對(duì)接部分貧困戶(hù)，或者以分紅的形式為貧困戶(hù)提供資金扶持，或者為部分能勝任工作的貧困戶(hù)提供就業(yè)崗位。

參考文獻(xiàn)

[1]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局,中國(guó)農(nóng)村貧困監(jiān)測(cè)報(bào)告[M].北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2017.

[2]陳松,張劍鋒.廣西農(nóng)村金融扶貧效應(yīng)實(shí)證研究[J].區(qū)域金融研究,2017年(03).

作者:趙一棋 吳志剛 單位:江西財(cái)經(jīng)大學(xué)