學(xué)校內(nèi)部審計面臨的障礙
時間:2022-08-02 02:58:09
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一、學(xué)校內(nèi)部財務(wù)審計工作目前存在的問題
近年來,隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,財政經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,學(xué)校內(nèi)部財務(wù)審計作為一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動,顯得越來越重要。但在實際工作中,由于種種原因,內(nèi)部財務(wù)審計工作沒有引起足夠的重視,還存在著一些問題,影響了內(nèi)部審計作用的有效發(fā)揮。這些問題具體表現(xiàn)在:
1.對內(nèi)部審計重視不夠我國審計法規(guī)準(zhǔn)則的陸續(xù)頒布實施,使內(nèi)部財務(wù)審計工作逐步走上了法制化、規(guī)范化和科學(xué)化的道路。但在實際工作中,由于種種原因,國家有關(guān)的審計法規(guī)制度未得到大力貫徹落實,一些中職學(xué)校對內(nèi)部審計工作的重要性、必要性和法定性認(rèn)識不夠,對內(nèi)部審計重視不夠,影響了內(nèi)部審計作用的發(fā)揮,造淺談學(xué)校內(nèi)部財務(wù)審計存在的問題文/董麗華成了一些不可挽回的經(jīng)濟(jì)損失。
2.內(nèi)部審計獨立性不強從目前學(xué)校內(nèi)部財務(wù)審計機構(gòu)的設(shè)置狀況,可以看出內(nèi)部財務(wù)審計的獨立性不強。有的學(xué)校將內(nèi)部審計機構(gòu)置于監(jiān)察或紀(jì)委之下,根本談不上內(nèi)部審計機構(gòu)的獨立性;有的學(xué)?;旧蠜]有設(shè)置獨立的審計機構(gòu),只設(shè)置內(nèi)部審計崗位,且置于財務(wù)機構(gòu)管理之內(nèi)。這樣的監(jiān)督形式,消弱了審計的獨立性,影響了審計的客觀性。
3.內(nèi)部審計人員結(jié)構(gòu)不合理學(xué)校內(nèi)部審計的人員結(jié)構(gòu),也存在著一些不合理現(xiàn)象。一方面,內(nèi)部審計人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。在中職學(xué)校內(nèi)部審計人員中,經(jīng)濟(jì)和管理類專業(yè)的占多數(shù),其中又以會計(審計)專業(yè)為主,而法學(xué)、理學(xué)、工學(xué)及其他專業(yè)的占比例很小。另一方面,內(nèi)部審計人員年齡、職稱結(jié)構(gòu)不合理,具有內(nèi)部審計資格的人員較少,業(yè)務(wù)水平也參差不齊。這些都影響制約著內(nèi)部審計工作質(zhì)量和效果。
4.內(nèi)部審計目標(biāo)不明確學(xué)校內(nèi)部審計應(yīng)該明確目標(biāo),在服從、服務(wù)于學(xué)??傮w目標(biāo)的前提下適時開展審計工作。有的學(xué)校內(nèi)部審計工作目標(biāo)脫離學(xué)校的總體目標(biāo),可操作性不強;有的學(xué)校把內(nèi)部審計工作目標(biāo)定位在應(yīng)付財政、審計、稅務(wù)等部門的監(jiān)督檢查上。由此導(dǎo)致內(nèi)部審計人員的積極性和創(chuàng)造性得不到充分的發(fā)揮,內(nèi)部審計工作常常處于例行公事的應(yīng)付局面之中。
5.內(nèi)部審計內(nèi)容過于單一目前不少中職學(xué)校內(nèi)部審計工作,主要是以傳統(tǒng)審計為主,僅限于開展“查錯糾弊”、“堵塞漏洞”等財務(wù)收支審計;審計方法相對落后,多采用傳統(tǒng)的查賬方法,僅以事后審計為主,很少進(jìn)行事前預(yù)防、事中監(jiān)控,審計業(yè)務(wù)尚未涵蓋學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動的全過程。
二、學(xué)校內(nèi)部審計工作的改進(jìn)措施
在實際工作中,學(xué)校內(nèi)部審計雖然發(fā)揮著一定的監(jiān)督作用,但由于存在這樣或那樣的問題,還沒有充分發(fā)揮內(nèi)部審計的監(jiān)督和促進(jìn)作用。針對中職學(xué)校內(nèi)部審計存在的問題,結(jié)合實際工作情況,提出以下幾項改進(jìn)措施:
第一、加大審計法規(guī)宣傳力度,提高思想認(rèn)識為了進(jìn)一步加大對審計法律法規(guī)準(zhǔn)則的執(zhí)行力度,應(yīng)該加強宣傳學(xué)習(xí),并通過政府審計、財政監(jiān)督等綜合手段加以貫徹落實,提高中職學(xué)校對內(nèi)部審計工作重要性、必要性和法定性的認(rèn)識,建立健全學(xué)校內(nèi)部審計規(guī)章制度,依法開展審計,逐步實現(xiàn)內(nèi)部審計工作的法制化、規(guī)范化和科學(xué)化。內(nèi)部審計工作就其性質(zhì)而言是獨立的,但就其實施過程來說則涉及到學(xué)校方方面面的關(guān)系,只有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和職工對內(nèi)部審計的重要性認(rèn)識都提高了,審計工作才能加強,才能發(fā)揮內(nèi)部審計的作用,有效地防范工作中的潛在風(fēng)險,減少不必要損失。
第二、加強內(nèi)部審計機構(gòu)的獨立性,營造工作環(huán)境從理論上講,內(nèi)部審計的獨立性與其主管領(lǐng)導(dǎo)有密切關(guān)系,主管領(lǐng)導(dǎo)的層次越高,其獨立性越強。要加強中職學(xué)校內(nèi)部審計的獨立性,就要設(shè)置獨立的內(nèi)部審計機構(gòu),在組織人員、工作和經(jīng)費等方面應(yīng)獨立于被審計部門,由學(xué)校負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo),不受其他部門和人員干預(yù),這樣才能保證內(nèi)部審計的獨立性,體現(xiàn)監(jiān)督的客觀性、公正性和有效性,為審計人員營造良好的工作環(huán)境。意大利帕瑪拉特事件在內(nèi)部審計方面存在的問題,值得我們認(rèn)真思考。
第三、加強內(nèi)部審計隊伍建設(shè),提高工作質(zhì)量加強內(nèi)部審計隊伍建設(shè),可以通過加強政治思想工作、組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)、開展審計理論和實務(wù)研討,交流總結(jié)工作經(jīng)驗等途徑,不斷提高審計人員利用先進(jìn)計算機審計技術(shù)的能力,提高內(nèi)部審計人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì),使審計人員能夠始終堅持依法審計的原則、獨立客觀公正的原則、保守秘密的原則和回避的原則,按照內(nèi)部審計規(guī)范所規(guī)定的內(nèi)容、程序、方法等開展審計工作。另外,學(xué)校還要重視配備專業(yè)、職稱及年齡等結(jié)構(gòu)合理的審計隊伍,這有利于審計人員在專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力等方面優(yōu)勢互補,有利于提高審計工作的質(zhì)量和效率。
第四、明確內(nèi)部審計工作目標(biāo),提高服務(wù)意識
中職學(xué)校內(nèi)部審計工作必須明確目標(biāo),要以學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動為對象,應(yīng)用系統(tǒng)的、規(guī)范的方法,獨立、客觀地審查和評價學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動的真實性、合法性和有效性。根據(jù)這種定位,內(nèi)部審計人員要熟悉學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動,根據(jù)工作需要,及時向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)提出決策依據(jù)和可行性建議,當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手,為學(xué)校計劃的制定、項目的規(guī)劃、完善內(nèi)部管理以及總體目標(biāo)實施等業(yè)務(wù)提供監(jiān)督與服務(wù),把服務(wù)寓于監(jiān)督之中。
第五、轉(zhuǎn)移內(nèi)部審計工作重心,做到防微杜漸
轉(zhuǎn)移內(nèi)部審計工作重心,就是從事后審計向事中審計及事前審計轉(zhuǎn)移,把工作重點放在事前預(yù)防、事中控制和監(jiān)督上。當(dāng)問題和風(fēng)險出現(xiàn)苗頭時就及時介入,實施審計調(diào)查,利用先進(jìn)的計算機審計技術(shù),收集足夠信息,摸清癥結(jié)所在,全過程、全方位地進(jìn)行監(jiān)督、評價。內(nèi)部審計人員的任務(wù)就是成為學(xué)校的“早期預(yù)警系統(tǒng)”,發(fā)現(xiàn)問題及時向領(lǐng)導(dǎo)報告,及早采取必要措施,防患于未然。
綜上所述,為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的需要,中職學(xué)校必須按規(guī)定建立健全獨立的內(nèi)部審計機構(gòu),配備專業(yè)審計人員,依法審計,充分發(fā)揮審計的監(jiān)督和促進(jìn)作用,并采取綜合措施,保證內(nèi)部審計的獨立性和客觀性,維護(hù)內(nèi)部審計工作的嚴(yán)肅性,使中職學(xué)校內(nèi)部審計工作逐步走上法制化、規(guī)范化和科學(xué)化的道路。