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一、高校獨立學院財務管理存在的問題

1.財務經(jīng)費來源單一

高校獨立學院日常的財務經(jīng)費主要來源于學生的學費、住宿費、獎助學金撥款、利息收入等，其中獎助學金撥款，利息收入只是很少的部分，學校經(jīng)費主要依靠學生的學費，占到全部財務經(jīng)費的90%以上，財務經(jīng)費來源單一。

2.不注重對風險進行監(jiān)控與管理

高校獨立學院作為一種社會性質(zhì)的公益性組織，其財務經(jīng)費及支出均由主辦方及合作方承擔，容易造成管理不善導致獨立學院虧本經(jīng)營，同時政府不會對高校獨立學院的虧損伸出任何援助之手，加大了高校獨立學院的風險。另外，獨立學院的經(jīng)費來源主要是學生的學費，如果獨立學院沒有按時招收到預期的學生，就會影響獨立學院的正常辦學及經(jīng)費支出，也會增加其財務風險。3.預算管理體制不健全獨立學院的經(jīng)費來源主要是學生繳納的學費，根據(jù)我國的有關(guān)規(guī)定，獨立學院經(jīng)費來源與使用的基本流程為：大多數(shù)獨立學院的學費首先要上繳財政，或者上繳主辦方管理費，由主辦方上繳財政，剩余的經(jīng)費供學校日常經(jīng)營管理使用，但一般上繳財政后剩余的經(jīng)費數(shù)量很少，加之獨立學院在收支的安排上還要聽從母校的意見，受主辦方、合作方等多方面因素的制約，不能建立獨立的編審、執(zhí)行、分析、考核等預算管理體制。獨立學院內(nèi)部各部門使用經(jīng)費流程較為繁瑣，需要各級領(lǐng)導層層審批，還未完全建立完善的預算指標控制體系。

4.財務會計制度不統(tǒng)一

高校獨立學院屬于民間非盈利的公益性組織?，F(xiàn)行的高校會計制度及民間非營利組織會計制度均不適用于獨立學院進行會計核算，但由于沒有專門針對獨立學院的會計制度，當前我國部分獨立學院采用高校會計制度，也有部分采用民間非營利組織會計制度。采用高校會計制度進行財會核算的獨立學院無法使用實收資本科目對學院投入的各類資產(chǎn)進行核算，無法將固定資產(chǎn)或是無形資產(chǎn)等按照實際使用情況劃撥入教育成本，不能按期歸納結(jié)余，進而也就無法給予投資者合理的投資回報。而采用民間非營利性組織會計制度適用于不以盈利為目的，不取得合理回報的會計主體，不適用于獨立學院進行會計核算，因此在確認結(jié)余、分配投資回報上也不盡合理。綜上，當前我國高校獨立學院尚未建立統(tǒng)一的財務會計核算制度，各個獨立學院之間的財務會計科目不統(tǒng)一，核算制度有待規(guī)范。

5.缺乏有效的監(jiān)督機制

由于我國獨立學院建立及發(fā)展時間較短，絕大多數(shù)獨立學院尚未建立健全的監(jiān)督機構(gòu)及財務監(jiān)督機制，很多獨立學院的監(jiān)督意識較為淡薄，導致本就不健全的財務監(jiān)督機制流于形式。加之很多獨立學院不會對財務狀況進行專門審查，不僅會導致會計信息虛假，還會引起不必要的資金浪費，甚至誘發(fā)腐敗。

二、對高校獨立學院財務進行規(guī)范化管理的對策

1.拓寬現(xiàn)有的經(jīng)費來源渠道

穩(wěn)定的經(jīng)費來源對高校獨立學院的正常運轉(zhuǎn)尤為重要，在當前獨立學院經(jīng)費主要來自于學費的現(xiàn)狀下，首先高校獨立學院應在學生的學費及住宿費收取中采取激勵機制，降低學生的欠費率；其次，高校獨立學院要拓寬現(xiàn)有的經(jīng)費來源渠道，提高自身的辦學質(zhì)量，在師資、硬件設施、校園文化等方面提高競爭力，吸引更多的學生來就讀，從而提高學校知名度，再利用品牌效應，更多的吸引社會投資；再次，政府應給予高校獨立學院更多的稅收優(yōu)惠、貸款補貼、教育經(jīng)費撥款等，為高校獨立學院經(jīng)費來源的拓展提供較好的條件。

2.加強財務分析，防范財務風險

為降低高校獨立學院的財務風險，獨立學院自身要加強財務分析，做好財務預算制度，在投資決策前進行詳細分析，避免投資失誤，同時為避免出現(xiàn)債務危機，應嚴格控制貸款規(guī)模。銀行、獨立學院的母校、其他相關(guān)社會組織等應從外部做好獨立學院的財務監(jiān)管工作，定期對獨立學院的財務運行狀況進行審核及科學評估，確保將獨立學院的財務風險控制在降低的范圍內(nèi)。

3.健全預算管理體制

要健全當前的預算管理體制，首先，高校獨立學院應采用量入為出、收支平衡的原則編制預算；其次，應在聽取各方意見的基礎上，將擬實施的預算管理方案報請獨立學院董事會批準，此后，將該預算管理方案作為基礎，獎勵預算管理指標控制體系，并監(jiān)督各部門嚴格執(zhí)行，把握好預算執(zhí)行的進度，提高資金的使用效率。

4.完善獨立學院現(xiàn)有的會計制度

完善獨立學院現(xiàn)有會計制度的可行做法建議：首先，為了能夠更加準確的反映獨立學院真實的收入、支出等，如學費收入、國家科研項目、某些專業(yè)項目的建設補貼等仍沿用收付實現(xiàn)制；對于日常的收支可以采用權(quán)責發(fā)生制作為會計核算的基礎，其次，應建立資本金制度，明確獨立學院的產(chǎn)權(quán)和收益，按獨立學院各投資人的投資明細設立明細科目；再次，應加強資產(chǎn)核算，注重對應收款項和對外投資的管理，定期對固定資產(chǎn)計提折舊，并按時進行無形資產(chǎn)的攤銷等。總之，建立一套介于公立高校與民辦高校兩者之間的適用于獨立學院的、獨特的、統(tǒng)一的會計制度是很有必要的。

5.加強內(nèi)部控制和審計監(jiān)督

獨立學院要加強內(nèi)部控制，根據(jù)自身的特點，選擇適宜的內(nèi)控方式，使財務部分切實發(fā)揮財務控制職能。此外，政府、社會等應注重對獨立學院的審計監(jiān)督，定期對獨立學院的經(jīng)濟狀況、財務活動等進行審計監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題并整改，提高審計監(jiān)督的質(zhì)量，充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能。健全現(xiàn)有財務核算制度，提高經(jīng)費使用效率，注重內(nèi)部控制與審計監(jiān)督是高校獨立學院進行規(guī)范化財務管理的迫切要求。各高校獨立學院應切實做好財務管理工作，提高辦學質(zhì)量，促進獨立學院的可持續(xù)發(fā)展。

作者:夏金玲單位:湖北省武漢工程大學計財處