導(dǎo)語：高校自主招生成本核算論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、高校自主招生的成本核算

（一）高校教育成本投入的特殊性

雖然高校并不開展以盈利為目的的生產(chǎn)經(jīng)營活動，但高校與物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域的企業(yè)有一定的共同點，特別是在成本投入方面。教育成本這一概念最早于1961年提出，當(dāng)時的國務(wù)院總理同志在關(guān)于人才培養(yǎng)的講話中提到“：生產(chǎn)資料方面的某些規(guī)律，不僅只適用于物質(zhì)生產(chǎn)、同樣對于精神生產(chǎn)也適用，國家也要重視對人才培養(yǎng)的成本”。高校的主要任務(wù)在于培養(yǎng)人才，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要依賴國家財政預(yù)算，其教育成本核算具有自身的特殊性。

1.高校教育成本投入的“非盈利性”。雖然可以從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度討論高等教育的經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性，但高校培養(yǎng)人才的這一本質(zhì)決定了高校教育成本的核算方式與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的成本核算方式有所區(qū)別。對于高校而言，每年收取學(xué)生的學(xué)費(fèi)在4000—5000元左右，培養(yǎng)學(xué)生的投入則需要1萬—2萬甚至更多，而學(xué)費(fèi)收入的相當(dāng)一部分又會以獎助學(xué)金等方式補(bǔ)貼給學(xué)生，根本無法實現(xiàn)收支均衡。因此，高校的教育成本核算需要從教育本質(zhì)的角度進(jìn)行考慮，高校的產(chǎn)出是惠及全民的，對社會發(fā)展和國家進(jìn)步具有重要意義。作為高校的投資者，社會和國家關(guān)注的是高校教育成本在合理范圍內(nèi)的投入能夠發(fā)揮最大的效用，其追求的“利潤”可以看作是培養(yǎng)出學(xué)生的素質(zhì)水平和對國家人才培養(yǎng)的效果。

2.高校教育成本分擔(dān)的共同性。對于企業(yè)產(chǎn)品成本而言，除了少量類別的產(chǎn)品外，投入的生產(chǎn)成本基本用于產(chǎn)品生產(chǎn)過程，除了前期投入外，后期投入都可以算作產(chǎn)品的直接成本。作為高校教育活動的另一特性，教育過程中的協(xié)作性使得高校的大量成本投入具有一定的綜合性，教育成本投入產(chǎn)生的教育資源具有極大的共享性，例如學(xué)校實驗室、圖書館等，均可以而且應(yīng)當(dāng)成為社會公共資源，造福社會大眾。這些公用資源的建設(shè)對人才培養(yǎng)具有重要意義，也決定了高校教育成本投入的公共性費(fèi)用比例較高，投入成本中的間接費(fèi)用相對較多。

3.高校教育成本投入的遞增性。隨著企業(yè)的發(fā)展和技術(shù)的革新，企業(yè)產(chǎn)品的單位成本呈遞減趨勢，然而，對于不以盈利為目的的高校而言，其發(fā)展過程將不可避免地提高教育成本，這也與其并不追求經(jīng)濟(jì)利潤最大化有著直接關(guān)系。高校教育的目的不僅是提供惠及全社會的普通高等教育，更要培養(yǎng)在某一領(lǐng)域中具有特殊優(yōu)勢的高素質(zhì)人才。這就意味著高校在面向優(yōu)質(zhì)生源的教育過程中，需要引進(jìn)先進(jìn)的教育設(shè)施，購置具有國際領(lǐng)先水平的儀器設(shè)備，提供更加優(yōu)質(zhì)的師資隊伍，這一系列措施都需要增加教育成本投入。因此，高校追求自身發(fā)展以及面向優(yōu)質(zhì)生源的卓越教育中，其教育成本投入的遞增趨勢較為明顯。

（二）自主招生政策下高校教育成本的構(gòu)成分析

我國高校自主招生政策的制定和執(zhí)行，主要目的在于為高校選撥高質(zhì)量生源，簡化招生運(yùn)行流程，為具有創(chuàng)新潛能的人才提供優(yōu)先選擇高校的途徑。顯然，在這種政策制度下，高校教育成本的構(gòu)成有所變化。高校自主招生制度下主要涉及的高校教育成本可以分為兩個部分：招生成本和學(xué)生培養(yǎng)成本。首先，自主招生制度下高校需要增加招生過程中的成本。對于傳統(tǒng)的高校教育而言，高校投入的招生成本較少，大部分成本是政府對于統(tǒng)一“高考”平臺的構(gòu)建和運(yùn)行成本。在自主招生制度下，高校需要完成包括入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制定、考生入學(xué)測試和招生錄取實施在內(nèi)的自主招生流程，如果參照“高考”標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行筆試命題、筆試組織、筆試閱卷、面試執(zhí)行、綜合考評等，這其中涉及的人力成本和實際物質(zhì)消耗成本均會大大提高高校的招生成本。統(tǒng)計表明，高校通過自主招生招收學(xué)生的人均成本是通過高考形式招收學(xué)生的人均成本的數(shù)倍乃至數(shù)十倍。另外，自主招生制度無疑為考生提供了一個雙向選擇的機(jī)會，由于自主招生與高考并不沖突，這令大部分考生傾向于報考擁有較好口碑且實力較強(qiáng)的高校。高校的教育質(zhì)量不僅和教學(xué)過程相關(guān)，更和高校的公用資源緊密相關(guān)。高等教育本身不僅需要獨(dú)具優(yōu)勢的師資力量，更需要具有一流水平的硬件設(shè)施支持。因此，高校要想吸引優(yōu)質(zhì)生源參加本校的自主招生并開展有針對性的人才培養(yǎng)，就必須要構(gòu)建強(qiáng)大的師資隊伍，并加大對公共資源的建設(shè)力度，這都需要加大教育成本投入。其次，自主招生制度下高校需要提高學(xué)生的培養(yǎng)成本。自主招生不僅僅是招收學(xué)生的途徑，更是對學(xué)生進(jìn)行選拔培養(yǎng)的重要方式。雖然大部分高校并未設(shè)立單獨(dú)的培養(yǎng)自主招生考生的機(jī)構(gòu)，但部分國內(nèi)一流高校都以因材施教、分流培養(yǎng)為基準(zhǔn)，建立了重點培養(yǎng)創(chuàng)新意識和能力的獨(dú)立學(xué)院，如清華大學(xué)的計算機(jī)科學(xué)實驗班、北京大學(xué)的元培學(xué)院、浙江大學(xué)的竺可楨學(xué)院和哈爾濱工業(yè)大學(xué)的英才學(xué)院等。高校也為這些面向優(yōu)質(zhì)生源的獨(dú)立學(xué)院提供了更多的教學(xué)資源和優(yōu)質(zhì)的師資力量。隨著高校自主招生制度的確立，這些獨(dú)立學(xué)院的招生名額逐年增加，而通過自主招生途徑入學(xué)的學(xué)生占獨(dú)立學(xué)院生源的比例也逐年增加。換言之，自主招生制度為高校的這些獨(dú)立學(xué)院提供了更多的生源選擇，高校也間接為自主招生提高了教育成本投入。

二、構(gòu)建高校自主招生的監(jiān)督體系

鑒于高校教育的特殊性，高校自主招生的具體教育成本核算難以像企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的成本核算那樣明確、清晰，對于自主招生的公平性問題，則更加難以進(jìn)行數(shù)字化的量化計算。因此，提高高校自主招生的教育投入使用效益，保障高校自主招生過程中的教育公平，需要間接地從構(gòu)建高校自主招生的監(jiān)督體系入手，從而完善高校自主招生政策。

（一）招生環(huán)節(jié)的監(jiān)督體系構(gòu)建

首先，構(gòu)建和完善高校自主招生環(huán)節(jié)的內(nèi)部約束監(jiān)督機(jī)制。高校自主招生針對的是具有創(chuàng)新能力和特殊才能的高中畢業(yè)生。在招生中要明確統(tǒng)一的招考標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行招生簡章的招考流程，構(gòu)建科學(xué)合理的招考組織結(jié)構(gòu)和權(quán)力網(wǎng)絡(luò)，最大限度地實現(xiàn)招考過程的公開透明，從根源上杜絕權(quán)利尋租的空間。同時，要依照《教育部關(guān)于實行高等學(xué)校招生工作責(zé)任制及責(zé)任追究暫行辦法》等文件的相關(guān)規(guī)定，制定相應(yīng)的工作細(xì)則，如相應(yīng)的公示制度、回避制度等，并嚴(yán)格按照法律法規(guī)追究當(dāng)事人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。其次，構(gòu)建和完善高校自主招生環(huán)節(jié)的外部約束監(jiān)督機(jī)制。外部監(jiān)督的主體既可以是高校主管部門或當(dāng)?shù)卣部梢允枪姲傩?。高校主管部門和當(dāng)?shù)卣梢猿闪ｉT的或者臨時的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，專職管理高校自主招生過程中的各種行為，并對違規(guī)行為進(jìn)行查處。同時，還要開通相應(yīng)的監(jiān)督舉報通道，如電子信息平臺、舉報信箱和監(jiān)督熱線等，為公眾監(jiān)督檢舉提供便捷的言路渠道。相對政府部門而言，公眾則能夠更加直接地發(fā)揮更為有效的監(jiān)督作用。對高校自主招生環(huán)節(jié)的監(jiān)督，不僅是公眾的權(quán)利，某種程度上也是公民的義務(wù)。作為高校自主招生的直接參與者和利益相關(guān)者，參加自主招生的考生和家長有權(quán)監(jiān)督自主招生環(huán)節(jié)的全過程，提出存疑之處并加大約束力度。而其他知情公眾也有權(quán)參與監(jiān)督，當(dāng)發(fā)現(xiàn)高校實際操作與公開的基本標(biāo)準(zhǔn)和過程不相符時，應(yīng)及時向相應(yīng)部門或媒體提供真實、有效的監(jiān)督舉報信息。

（二）學(xué)生培養(yǎng)環(huán)節(jié)的監(jiān)督體系構(gòu)建

學(xué)生培養(yǎng)環(huán)節(jié)中的教育成本投入需要綜合考慮教育的效率和公平性問題，該環(huán)節(jié)的監(jiān)督體系主要體現(xiàn)在如何因材施教地構(gòu)建和實現(xiàn)多元化的人才培養(yǎng)評價機(jī)制。對于自主招生的優(yōu)質(zhì)生源，不采用專門的人才培養(yǎng)方案將大大降低人才培養(yǎng)的效率，同時為了兼顧教育公平性原則，應(yīng)將人才培養(yǎng)方案同時面向所有入學(xué)學(xué)生，充分調(diào)動學(xué)生的積極性，令學(xué)生能夠為了同樣的優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)行公平競爭。多元化的人才培養(yǎng)機(jī)制可以通過按大類進(jìn)行低年級教育、按興趣自主選擇高年級專業(yè)、采用導(dǎo)師制和學(xué)分制的雙重評判標(biāo)準(zhǔn)等方式實現(xiàn)。高校要將優(yōu)質(zhì)的教育資源應(yīng)用于具有潛力的學(xué)生群體中，在完成普及式高等教育的同時致力于創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。主管部門和當(dāng)?shù)卣环矫婵梢酝ㄟ^相應(yīng)的專門調(diào)查，評估自主招生考生的人才培養(yǎng)質(zhì)量，另一方面可以評估自主招生考生以及家長對高校人才培養(yǎng)方案的滿意度，進(jìn)而綜合對高校培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)生源的能力和方案有效性進(jìn)行評估監(jiān)控，以促進(jìn)學(xué)生培養(yǎng)環(huán)節(jié)中教育成本投入的效果最大化。另外，學(xué)校建設(shè)和人才培養(yǎng)是一個相輔相成的過程，構(gòu)建高水平的師資隊伍和建設(shè)一流的硬件設(shè)施不僅能夠提高高校自主招生的吸引力，也有助于高端人才培養(yǎng)。因而，要建立學(xué)校內(nèi)部的廉政監(jiān)督機(jī)制，以保障所有教育投入有針對性地發(fā)揮作用，做到?？顚Ｓ?，為提高高校自主招生的生源質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量提供物質(zhì)保障。

作者:龍雪津單位:華中師范大學(xué)