風(fēng)險(xiǎn)控制為導(dǎo)向油氣集輸企業(yè)流程創(chuàng)建

時(shí)間:2022-10-12 10:53:37

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風(fēng)險(xiǎn)控制為導(dǎo)向油氣集輸企業(yè)流程創(chuàng)建

摘要:企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制正處于逐步完善階段,合規(guī)建設(shè)還比較薄弱,企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)自我完善和自我發(fā)展,加強(qiáng)合規(guī)建設(shè)勢在必行。本篇論文主要對油氣集輸企業(yè)流程制度管控體系的創(chuàng)建和應(yīng)用提出了方式方法和淺要分析。

關(guān)鍵詞:風(fēng)險(xiǎn)控制;集輸企業(yè);流程制度管控體系

隨著中國石油集團(tuán)公司大力加強(qiáng)合規(guī)管理,遼河油田深入推進(jìn)擴(kuò)大自主經(jīng)營權(quán)試點(diǎn)改革,依法以規(guī)治企,安全、合規(guī)、效率、效益運(yùn)行,持續(xù)提升企業(yè)核心競爭力,已成為公司重大的改革命題和緊迫的現(xiàn)實(shí)選擇。

1創(chuàng)建與應(yīng)用流程制度管控體系的依據(jù)和背景

(1)流程制度管控體系是有效防控安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)的核心支撐。油氣儲(chǔ)運(yùn)業(yè)務(wù)的高危性和所處區(qū)域自然環(huán)境的高敏感性,使企業(yè)安全環(huán)保責(zé)任重大。近年來,影響惡劣的重特大油庫、輸油氣管道事故,為同屬油氣集輸企業(yè)一次次敲響了警鐘。面對點(diǎn)多、線長、人員分散等現(xiàn)實(shí)狀況,必須立足實(shí)際從基礎(chǔ)入手、從細(xì)微著眼,推進(jìn)管理制度化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),有效落實(shí)全員、全方位、全過程風(fēng)險(xiǎn)管控。

(2)流程制度管控體系是合規(guī)高效實(shí)現(xiàn)業(yè)績的根本保障。在公司運(yùn)營中,管理方式落后、職能定位不清、業(yè)務(wù)銜接不暢、問責(zé)改進(jìn)不利等弊端不同程度存在。這些問題嚴(yán)重制約工作的質(zhì)量、效率,直接影響公司業(yè)績的實(shí)現(xiàn)與持續(xù)增長,急需公司進(jìn)一步科學(xué)完善架構(gòu),理清職責(zé)界面,優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,健全管理制度,用系統(tǒng)完備的流程制度管控體系,有效實(shí)踐以規(guī)治企。

2流程制度管控體系創(chuàng)建的內(nèi)容和方法

(1)明晰職能定位,實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)對等

為提高組織效率,釋放全員潛力,激發(fā)全員活力,公司科學(xué)改造管理組織結(jié)構(gòu),明確管理責(zé)任層級,厘清管理職責(zé)界面,重新定位機(jī)關(guān)、基層的性質(zhì)與職能,確立了基層“屬地全要素負(fù)責(zé)”和機(jī)關(guān)“規(guī)則制定、決策支撐、專業(yè)支持、協(xié)調(diào)反饋、執(zhí)行監(jiān)督”的直線職能型組織結(jié)構(gòu)。

(2)健全流程制度體系,實(shí)現(xiàn)科學(xué)適用

①理清思路,規(guī)劃整體進(jìn)程以“流程嚴(yán)謹(jǐn)、制度完善、權(quán)責(zé)對等、管控有效”為目標(biāo),以“科學(xué)、完整、實(shí)用、高效”為原則,全員建設(shè)、分級負(fù)責(zé)、專業(yè)實(shí)施,整體有序推進(jìn)流程制度體系建設(shè)。

②找準(zhǔn)重點(diǎn),扎實(shí)組織推進(jìn)公司以效益作為企業(yè)最核心目標(biāo),以安全作為管理最重要責(zé)任,對公司各項(xiàng)流程制度重新審視思考、再造建設(shè)。流程建設(shè)過程中,注重把握“全面梳理、綜合優(yōu)化”,從職權(quán)界定、風(fēng)險(xiǎn)評估、控制設(shè)計(jì)、邏輯判斷、信息傳遞等多方面捋順完善提高,進(jìn)一步調(diào)整完善管理架構(gòu),厘清責(zé)任界面,理順管理節(jié)點(diǎn),優(yōu)化管理程序。

③改進(jìn)剛性監(jiān)督問責(zé)機(jī)制針對經(jīng)營管理薄弱環(huán)節(jié)和高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域,發(fā)揮內(nèi)部控制、審計(jì)、效能監(jiān)察等監(jiān)督合力,實(shí)行從立項(xiàng)、實(shí)施到問責(zé)的閉環(huán)監(jiān)督,以制度明確“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)督誰負(fù)責(zé)”雙重問責(zé)的追究方式,構(gòu)建責(zé)任型的剛性監(jiān)督機(jī)制。

3流程制度管控體系應(yīng)用的手段和方法

(1)強(qiáng)化宣貫培訓(xùn),確保學(xué)以致用

創(chuàng)建流程制度管控體系不是目的,更不能讓其成為擺設(shè),只有令其真正融于每項(xiàng)工作,才能在企業(yè)建設(shè)發(fā)展過程中發(fā)揮應(yīng)有作用。各系統(tǒng)、各專業(yè)部門在加強(qiáng)學(xué)習(xí)的同時(shí),積極開展系統(tǒng)相關(guān)人員的培訓(xùn),使各流程執(zhí)行人員明確在新流程中職責(zé)、執(zhí)行規(guī)范的變化,及時(shí)掌握新流程、制度等所需的操作技能,執(zhí)行力、協(xié)作性、綜合性進(jìn)一步增強(qiáng)。

(2)全面風(fēng)險(xiǎn)管控,確保合規(guī)安全

公司注重風(fēng)險(xiǎn)日常管控,持續(xù)推進(jìn)內(nèi)部控制與全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè),將風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)到各項(xiàng)制度與業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié)中,健全改進(jìn)經(jīng)營管理制度與機(jī)制,確保經(jīng)營管理全過程控制、合規(guī)化運(yùn)行。

(3)開展日常測試,確保執(zhí)行落地

為確保流程制度管控體系有效落地,公司成立測試工作組,建立測審機(jī)制,通過周測試、月通報(bào)、定期整改復(fù)查,強(qiáng)化流程的執(zhí)行監(jiān)督。通過測試不斷理清管理界面和節(jié)點(diǎn),加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)間的銜接與溝通,持續(xù)完善相關(guān)流程與制度,推動(dòng)流程制度管控體系的不斷完善。

4創(chuàng)建與應(yīng)用流程制度管控體系的實(shí)施效果

(1)方式觀念科學(xué)轉(zhuǎn)變

公司管理實(shí)現(xiàn)了由“行政指令式”向“規(guī)則管控型”的轉(zhuǎn)變,使制度流程建設(shè)與落地執(zhí)行融入公司各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理職責(zé)化、制度化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化,執(zhí)行效能得到顯著提高。公司廣大干部員工進(jìn)一步認(rèn)清了合規(guī)管理的重要性和必要性,堅(jiān)定了走全面推進(jìn)依法以規(guī)治企的信念。“重規(guī)矩、重執(zhí)行、重效率、重效益”的思維觀念和職業(yè)習(xí)慣在干部員工中逐步形成。

(2)職能轉(zhuǎn)變發(fā)揮功效

準(zhǔn)確定位機(jī)關(guān)“五項(xiàng)職能”,使機(jī)關(guān)人員更加注重自身專業(yè)管理能力提升,認(rèn)真思考管理中存在的問題和解決的措施?!皩俚厝刎?fù)責(zé)”管理模式,使基層單位契合現(xiàn)場實(shí)際,從制度上找問題,在管理上找突破,逐漸走上“全要素負(fù)責(zé)、自主化管理”的科學(xué)軌道。

(3)企業(yè)運(yùn)營質(zhì)效升級

管理基礎(chǔ)的夯實(shí)、工作效率的提高、管理水平的提升,保證了公司各項(xiàng)工作得以“有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)”的實(shí)施,積淀發(fā)展實(shí)力的同時(shí),更創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)效益,經(jīng)采用復(fù)合因素分離計(jì)算法(CSP)分析測算,創(chuàng)建應(yīng)用流程制度管控體系兩年來共創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益2855萬元。

5結(jié)語

通過流程制度管控體系創(chuàng)建、應(yīng)用,公司逐步形成了布局完整、架構(gòu)科學(xué)、上下聯(lián)動(dòng)、閉環(huán)管控的專業(yè)化管理新格局,整體管理質(zhì)量、效率、效益持續(xù)提升,管控能力與綜合實(shí)力穩(wěn)步增長,企業(yè)可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁。

作者:王寶海 單位:遼河油田油氣集輸公司