導(dǎo)語：高校財(cái)務(wù)管理應(yīng)把握的重點(diǎn)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

高等教育體制改革各項(xiàng)工作的不斷推進(jìn)，對我國高校財(cái)務(wù)管理工作提出了很多新的要求。但事實(shí)上，我國高校財(cái)務(wù)管理的實(shí)際狀況同這些要求相比較，還有很多急需改善提高的地方。這從一定程度上來說已經(jīng)影響到高校整體實(shí)力的提升。因此分析和探討其存在的問題，并提出有效解決方案，是我國高校財(cái)務(wù)工作人員目前最重要的工作。

一、高校財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

(一)高校財(cái)務(wù)管理工作概述。目前階段，我國高校財(cái)務(wù)管理工作主要是圍繞財(cái)政資金往來及使用的管理展開，包括高校在自身運(yùn)轉(zhuǎn)過程中涉及到的財(cái)務(wù)核算處理，以及對有經(jīng)濟(jì)關(guān)系往來的企事業(yè)單位和個(gè)人進(jìn)行的財(cái)務(wù)審核處理工作。具體來說有以下幾項(xiàng)工作內(nèi)容。1、記錄和監(jiān)督資金運(yùn)行。這是高校的財(cái)務(wù)管理工作中最基礎(chǔ)也是最核心的部分，為其他各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作的實(shí)施做出鋪墊。主要是對資金的撥入及使用做出記錄和計(jì)量，并整理相關(guān)數(shù)據(jù)及時(shí)編制出報(bào)表，還要根據(jù)有關(guān)要求在政務(wù)公開網(wǎng)站對可以公開的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行披露。2、重視和提供財(cái)務(wù)分析。高校作為非盈利組織，其財(cái)務(wù)分析工作不同于企業(yè)，主要是針對高校的資金往來及時(shí)開展科學(xué)合理地對比分析，選用恰當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)分析指標(biāo)對資金涉及的相關(guān)工作進(jìn)行考察，及時(shí)找到財(cái)務(wù)管理工作中存在的漏洞。3、制定和調(diào)整年度預(yù)算。這是高校在預(yù)算年度內(nèi)各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障。財(cái)務(wù)管理部門需要在對往年預(yù)算執(zhí)行情況作出全面分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合本年度高校新增或減少的重大項(xiàng)目，科學(xué)合理地制定出年初預(yù)算。此外，還要隨時(shí)掌握本年度各項(xiàng)資金的實(shí)際使用狀況及重大事項(xiàng)的變化，將相關(guān)款項(xiàng)撥付到賬并對年度預(yù)算的作出調(diào)整，以便使各項(xiàng)工作所需資金及時(shí)得到滿足。(二)新態(tài)勢下高校財(cái)務(wù)管理的發(fā)展趨勢。1、高校財(cái)務(wù)管理的性質(zhì)具有雙重性?，F(xiàn)階段，財(cái)政撥款仍然作為高校主要經(jīng)費(fèi)保障渠道,但是從社會(huì)中其他渠道獲取的籌資辦學(xué)資金比重已經(jīng)越來越高,這種多元化的經(jīng)費(fèi)獲取格局對于學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展影響越來越大。目前來看，高校財(cái)務(wù)管理既要符合行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的相關(guān)規(guī)定,同時(shí)又涉及企業(yè)會(huì)計(jì)的要求。這樣來看，高校財(cái)務(wù)管理的性質(zhì)具有雙重性的特點(diǎn)。2、高校財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)更為多元化。近年來，由于市場意識的逐漸滲透，高校面臨的競爭也越發(fā)激烈。要想在競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位,各高校的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，就不能再堅(jiān)持以往單純把以資金收付作為核心工作的記賬式微觀管理。而應(yīng)該樹立起把資金收付作為基礎(chǔ),工作重心放在提高資金使用效率等宏觀管理問題上的多元化目標(biāo)。只有這樣，才能為學(xué)校的擴(kuò)大和發(fā)展?fàn)I造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。3、高校財(cái)務(wù)管理包含的內(nèi)容更為廣泛。由于高校財(cái)務(wù)管理目標(biāo)發(fā)生變化,其具體工作包含的內(nèi)容也更為廣泛。在新態(tài)勢下，高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)容不再是簡單的收支管理,而是全面涵蓋預(yù)算的制定調(diào)整、國有資產(chǎn)的監(jiān)督和管理、專項(xiàng)資金的使用和控制、財(cái)務(wù)報(bào)告的編制和分析、內(nèi)控制度的建立和完善等內(nèi)容。

二、高校財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題

自從教育部深化高等教育體制改革以來，高校的財(cái)務(wù)管理工作也逐漸規(guī)范起來。但目前來看在很多方面仍然存在不足之處。(一)資金使用問題凸顯。高校的日常支出工作管理存在漏洞，并且已經(jīng)嚴(yán)重影響財(cái)務(wù)管理其他工作的開展。一方面，由于高校在其資源使用時(shí)具有一定的特殊性。比如長時(shí)間大規(guī)模的耗電等，這使得高校公用經(jīng)費(fèi)列支的資金金額巨大。另一方面，高校的行政和教學(xué)用品的采購缺乏切實(shí)可行的制度規(guī)范，使得重復(fù)購買及公報(bào)私囊等情況得不到有效解決。這導(dǎo)致了高校的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)同時(shí)表現(xiàn)出經(jīng)費(fèi)不足和亂花錢的兩種特征。這些問題如果不能及時(shí)得到有效的解決，就會(huì)引發(fā)更多不規(guī)范的財(cái)務(wù)活動(dòng)。(二)風(fēng)險(xiǎn)防范意識淡薄。由于近年來擴(kuò)招政策的實(shí)施，各高校為了擴(kuò)建新校區(qū)產(chǎn)生大量的資金需求。在財(cái)政無法保障的情況下，很多高校選擇通過商業(yè)銀行貸款等作為其資金獲取渠道。伴隨而來的問題表現(xiàn)在：盲目貸款、過度建設(shè)以及資產(chǎn)負(fù)債率偏高等。再加上我國高校普遍存在忽視自身債務(wù)償還能力以及風(fēng)險(xiǎn)防范意識淡薄等問題，就使得高校不能在新常態(tài)下及時(shí)對可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)測和有效防控，而高校財(cái)務(wù)管理工作也就失去了穩(wěn)定的外部保障。(三)缺少嚴(yán)格的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。內(nèi)部審計(jì)主要承擔(dān)起審核監(jiān)督高校各部門和項(xiàng)目工作進(jìn)程和開支的職能，是高校財(cái)務(wù)管理工作中必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)?，F(xiàn)階段，很多高校對于內(nèi)部審計(jì)都沒有給予充分的關(guān)注，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)缺少必要的權(quán)限和必要的財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督制度規(guī)范。同時(shí)，內(nèi)部審計(jì)部門往往因?yàn)槿肆铜h(huán)境資源等因素的限制，不具備獨(dú)立完成審計(jì)工作能力，嚴(yán)重影響了其進(jìn)行審核和監(jiān)督的效果。對采購及科研等重點(diǎn)經(jīng)費(fèi)列支的整個(gè)過程，不能充分發(fā)揮監(jiān)督管控作用。因此，高校的內(nèi)部審計(jì)基本上都是流于形式，由于缺少嚴(yán)格的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，無法實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)應(yīng)有的作用。(四)未建立切實(shí)可行的財(cái)務(wù)分析及評價(jià)制度。大部分高校的財(cái)務(wù)管理工作還停留在比較簡單的層次，其工作重點(diǎn)仍然局限在對資金往來進(jìn)行記錄以及預(yù)算的制訂上，并不具備切實(shí)可行的財(cái)務(wù)分析以及監(jiān)督評價(jià)制度。盡管部分高校實(shí)施了一些財(cái)務(wù)分析工作，可是由于覆蓋面的局限，并且深度較淺，根本無法展現(xiàn)其對于財(cái)務(wù)問題產(chǎn)生預(yù)警的重要作用。與此同時(shí)，高校往往沒有形成監(jiān)督評價(jià)制度完整體系，再加上自身的財(cái)務(wù)分析能力薄弱，使得財(cái)務(wù)指標(biāo)無法進(jìn)行精準(zhǔn)評價(jià)，最終導(dǎo)致高校的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部考核體系無法正常運(yùn)行，對高校財(cái)務(wù)管理工作能力的改善造成了制約。

三、新常態(tài)下高校財(cái)務(wù)管理的工作重點(diǎn)

鑒于高校的財(cái)務(wù)管理工作中存在的這些問題，筆者認(rèn)為新常態(tài)下高校實(shí)施財(cái)務(wù)管理工作時(shí)應(yīng)該把握住以下重點(diǎn)。(一)增加對財(cái)經(jīng)法規(guī)知識的培訓(xùn)，普及法律意識。這是全面推進(jìn)依法治國對于高校財(cái)務(wù)管理工作提出的具體要求。增加對領(lǐng)導(dǎo)干部以及教職工的財(cái)經(jīng)法規(guī)相關(guān)知識的培訓(xùn)可以說是今后一段時(shí)期各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作推進(jìn)的奠定了良好基礎(chǔ)。一方面可以使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺樹立起廉潔自律和科學(xué)理財(cái)?shù)囊庾R，另一方面可以讓教職工在參與經(jīng)濟(jì)工作時(shí)主動(dòng)規(guī)范自己的行為。最重要的是還有助于避免財(cái)經(jīng)管理工作中存在的一些誤會(huì)和矛盾，促進(jìn)對財(cái)務(wù)人員依法實(shí)施財(cái)務(wù)管理工作的理解與支持，使財(cái)務(wù)管理工作可以順利進(jìn)行。(二)盤活存量資金，提高資金使用效率。目前來看，國家財(cái)政存在資金總量巨大、使用效率不高等情況，也導(dǎo)致一些財(cái)政供養(yǎng)部門在年底進(jìn)行“突擊花錢”以及設(shè)置“小金庫”等問題的出現(xiàn)。高校的財(cái)務(wù)管理工作也有這些問題。之所以會(huì)存在這些問題，是由于缺乏準(zhǔn)確、高效的預(yù)算編制流程。要想切實(shí)提高資金使用效率，就必須對預(yù)算中涉及的周轉(zhuǎn)資金、調(diào)節(jié)資金所占比率進(jìn)行嚴(yán)格把控。此外還應(yīng)該不斷加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理工作相關(guān)制度的建設(shè)和完善，并且重視對財(cái)政資金支出的監(jiān)控和管理。只有通過這些方式，才能盤活高校的存量資金并提高其資金使用效率，從而更好地實(shí)現(xiàn)對于高校發(fā)展中一些重點(diǎn)項(xiàng)目的資金支持。(三)進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格控制各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支。按照《預(yù)算法》的相關(guān)要求，實(shí)施全面預(yù)算管理才能加強(qiáng)高校各部門間工作的協(xié)調(diào)和配合，同時(shí)也為從整體上是把握財(cái)務(wù)收支的標(biāo)準(zhǔn)，對資金使用效率作出科學(xué)準(zhǔn)確評價(jià)的依據(jù)，以及促進(jìn)高校內(nèi)部管理工作更加規(guī)范完善的奠定了基礎(chǔ)。正是由于預(yù)算的編制和調(diào)整與高校管理各項(xiàng)目標(biāo)的達(dá)成息息相關(guān)，各高校都應(yīng)該對預(yù)算管理工作引起高度重視，堅(jiān)持以規(guī)范的績效預(yù)算管理結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，預(yù)算項(xiàng)目為載體，績效管理為主線。形成預(yù)算管理有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價(jià)、評價(jià)結(jié)果有應(yīng)用、績效缺失有問責(zé)的全過程績效預(yù)算管理機(jī)制，切實(shí)提高資金的使用效率。在進(jìn)行預(yù)算編制工作時(shí)，一方面要聯(lián)系各部門充分聽取并征求其意見及建議，另一方面根據(jù)上一年預(yù)算調(diào)整和實(shí)際執(zhí)行情況作出綜合評價(jià)，還必須考慮高校的工作重點(diǎn)和長遠(yuǎn)計(jì)劃，選用科學(xué)準(zhǔn)確的測算方法及標(biāo)準(zhǔn)。盡可能把高校的各項(xiàng)收支全部細(xì)化，納入到預(yù)算管理中，以實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格控制各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支。(四)發(fā)揮內(nèi)部控制的作用，規(guī)范各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作。《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》為各高校建立和完善其內(nèi)部控制相關(guān)制度的提供了依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)。促使各高校對于內(nèi)部控制這項(xiàng)系統(tǒng)性工作給予了充分的關(guān)注。根據(jù)該文件的相關(guān)要求，高校必須結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)及主要業(yè)務(wù)類型找準(zhǔn)內(nèi)部控制需要把控的關(guān)鍵點(diǎn)。依據(jù)全面性、重要性、制衡性、適應(yīng)性的原則，通過設(shè)計(jì)控制流程，建立健全內(nèi)控制度，以期實(shí)現(xiàn)規(guī)范單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法合規(guī)，保護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠。有效防范舞弊和預(yù)防腐充分運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)手段確保制度落地，以內(nèi)部控制建設(shè)為契機(jī)有力地提升高校內(nèi)部管理水平。(五)建立健全財(cái)務(wù)績效評價(jià)指標(biāo)體系，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)評價(jià)體系作用?，F(xiàn)階段，大部分高校還沒能形成切實(shí)有效的績效評價(jià)指標(biāo)體系，即使涉及到財(cái)務(wù)分析問題也只是通過簡單的計(jì)算比較年度或者科目的間發(fā)生的變動(dòng)，一些關(guān)鍵性財(cái)務(wù)指標(biāo)例如資產(chǎn)負(fù)債率、預(yù)算執(zhí)行率等都只是在年終結(jié)算時(shí)候做一個(gè)簡單的計(jì)算。因此，充分考慮高校的發(fā)展特點(diǎn)，構(gòu)建出便于實(shí)際操作的綜合性財(cái)務(wù)績效考評體系及相應(yīng)的具體考評方案。確定評價(jià)使用的標(biāo)準(zhǔn)及方法，并通過對各個(gè)指標(biāo)的綜合對比分析，更準(zhǔn)確地把握高校自身的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，明確高校財(cái)務(wù)管理工作的效率和效果，盡量準(zhǔn)確地反映高校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)資源的分配同這些資源帶來的科研成果，測評高校專業(yè)的設(shè)置及畢業(yè)生就業(yè)率，實(shí)時(shí)了解高校的可能會(huì)面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，幫助學(xué)校作出正確決策并加強(qiáng)對各項(xiàng)工作的監(jiān)控和管理。

四、結(jié)束語

在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出現(xiàn)新的階段性特征以及教育部不斷深化高等教育體制改革的大背景下，高校的財(cái)務(wù)管理工作必須與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)轉(zhuǎn)變自身的工作方法和具體思路、主動(dòng)迎接各項(xiàng)全新挑戰(zhàn)、準(zhǔn)確把握各項(xiàng)工作的重點(diǎn)，才能不斷改善高校資金的使用效果，促進(jìn)國家教育事業(yè)的繁榮發(fā)展。

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作者:李曉強(qiáng) 單位:青海師范大學(xué)