導語：國經(jīng)濟社會發(fā)展科學發(fā)展觀戰(zhàn)略一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：發(fā)展是一個廣泛的、歷史的范疇，人類對其本質(zhì)的理解經(jīng)歷了一個逐步深化的過程。以人為本的科學發(fā)展觀追求的是合理的發(fā)展，關注的是發(fā)展的意義?？茖W發(fā)展觀是鄧小平理論、“三個代表”重要思想在新的歷史條件下的新發(fā)展和具體體現(xiàn)，適應了全面建設小康社會的需要。以科學發(fā)展觀指導我國的社會經(jīng)濟發(fā)展，是應對當前國內(nèi)國際環(huán)境的需要。在新的歷史條件下，必須以科學發(fā)展觀為指導調(diào)整我國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略。

關鍵詞：以人為本科學發(fā)展觀經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略

黨的十六屆三中全會提出、十六屆四中全會進一步強調(diào)了“堅持以人為本，樹立全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”的科學發(fā)展觀，這是在我國社會主義市場經(jīng)濟體制基本確立，經(jīng)濟規(guī)模對世界經(jīng)濟的影響起到舉足輕重的作用，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)超過1000美元的條件下，我們黨提出的指導我國社會經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略思想，是鄧小平理論、“三個代表”重要思想在新的歷史條件下的新發(fā)展和具體體現(xiàn)，是應對當前國內(nèi)、國際環(huán)境的需要，是建設小康社會目標和建立和諧社會目標的需要。深刻領會和準確把握科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)，自覺用以指導實踐，適時調(diào)整我國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，對于我們加快改革開放和現(xiàn)代化建設步伐，順利實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標具有重要意義。

一、發(fā)展觀的歷史演進

發(fā)展是一個廣泛的、歷史的范疇，人類對其本質(zhì)的理解經(jīng)歷了一個逐步深化的過程。首先是“增長第一主義發(fā)展觀”，認為工業(yè)化是一國經(jīng)濟發(fā)展的必經(jīng)之路，國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的增長是經(jīng)濟發(fā)展的主要特征，由此導致的結果是“有增長無發(fā)展”。其次是可持續(xù)發(fā)展觀，其基本要求是既要重視代內(nèi)公平發(fā)展，又要重視代際公平發(fā)展，以此為基礎樹立循環(huán)經(jīng)濟觀。現(xiàn)在我們提出的“以人為本”的科學發(fā)展觀，將發(fā)展看作是人的基本需求得到滿足、人的能力得到發(fā)展、人性自我得到實現(xiàn)的過程。

增長第一主義發(fā)展觀是戰(zhàn)后形成的以西方發(fā)達資本主義社會的發(fā)展經(jīng)驗為依據(jù)的傳統(tǒng)發(fā)展觀。這種發(fā)展觀對戰(zhàn)后發(fā)展中國家的現(xiàn)代化戰(zhàn)略曾產(chǎn)生過相當大的影響，在20世紀50－60年代盛行全球。其特征是強調(diào)工業(yè)化，經(jīng)濟增長第一，把經(jīng)濟看作是利用有限資源盡可能多地生產(chǎn)所需物質(zhì)的活動，以國民生產(chǎn)總值的增長為主要目標，并以此作為衡量社會文明的唯一尺度。然而，毫無理性地追求經(jīng)濟的增長帶來了一系列日益嚴峻的問題，人類所面臨的人口猛增、糧食短缺、能源緊張、資源破壞和環(huán)境污染等問題日益惡化，導致“生態(tài)危機”逐步加劇，經(jīng)濟增長速度下降，局部地區(qū)社會動蕩，甚至已經(jīng)威脅到人類自身的生存。這些問題可以歸納為三類：一是加劇了人與資源的矛盾；二是伴隨對資源掠奪性開采和浪費，造成環(huán)境污染等嚴重的生態(tài)問題；三是造成嚴重的社會不平等。這就迫使人類重新審視自己在生態(tài)系統(tǒng)中的位置，并努力尋求長期生存和發(fā)展的道路。

1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會在《我們共同的未來》報告中第一次闡述了可持續(xù)發(fā)展的概念，得到了國際社會的廣泛共識?？沙掷m(xù)發(fā)展是指發(fā)展既能滿足現(xiàn)代人的需求，又不損害后代人滿足需求的能力，即指經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，它們是一個密不可分的系統(tǒng)，既要達到發(fā)展經(jīng)濟的目的，又要保護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展，但要求在嚴格控制人口、提高人口素質(zhì)和保護環(huán)境、資源永續(xù)利用的前提下進行經(jīng)濟和社會的發(fā)展。它揚棄了單一、片面和畸形的發(fā)展觀，比增長第一主義發(fā)展觀更具綜合性、全面性和進步性，追求的是一種人－自然－社會之間的高質(zhì)量、高水平的協(xié)調(diào)發(fā)展?？梢哉f可持續(xù)發(fā)展概念的提出徹底改變了人們的傳統(tǒng)發(fā)展觀和思維方式。

科學發(fā)展觀是中國共產(chǎn)黨人在總結世界各國和中國發(fā)展經(jīng)驗的基礎上，對可持續(xù)發(fā)展思想的進一步深化和發(fā)展。科學發(fā)展觀的內(nèi)涵極為豐富，涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會的各個領域，社會、經(jīng)濟、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展是科學發(fā)展觀的基本指向。它包括兩層含義：人與自然之間關系的協(xié)調(diào)發(fā)展；人與人之間關系的協(xié)調(diào)發(fā)展。

科學發(fā)展觀追求的是“合理的發(fā)展”，關注的是發(fā)展的意義，即“為了什么發(fā)展”和“什么樣的發(fā)展才是好的發(fā)展”這樣的核心問題。這些問題對于人類的生存和可持續(xù)發(fā)展來說是至關重要的。

傳統(tǒng)發(fā)展觀把經(jīng)濟增長本身看作目的和惟一的價值尺度。把人只是看作發(fā)展的手段或工具，從而顛倒了目的和手段的關系。當人們把發(fā)展僅僅看作是物質(zhì)生活的改善、生產(chǎn)力的增長、工業(yè)化的進步時，其實遮蔽了發(fā)展的價值和倫理審視：它不考慮發(fā)展是什么樣的發(fā)展、是為什么的發(fā)展、是為誰的發(fā)展，發(fā)展的終極價值是什么等關系人的意義、生活的意義和社會的意義等的重大問題，從而使發(fā)展等同于經(jīng)濟的增長、等同于工業(yè)化的進程、等同于善待環(huán)境，這就難免導致發(fā)展的手段和發(fā)展的目的的雙重迷失。

以人為本的發(fā)展觀認為，人是社會發(fā)展的本質(zhì)，發(fā)展的終極價值不是經(jīng)濟的單方面增長和簡單的善待環(huán)境，而是實現(xiàn)人的全面發(fā)展，是使全體人民獲得幸福。以人為本的發(fā)展符合社會發(fā)展的最終目標和價值標準，因為只有把人自身的發(fā)展作為社會發(fā)展的根本目標，社會各方面的發(fā)展才有意義?？茖W發(fā)展觀作為一種建立在科學價值判斷基礎上的發(fā)展觀，是以人為本的價值取向的多重統(tǒng)一。

二、科學發(fā)展觀是鄧小平理論、“三個代表”重要思想在新的歷史條件下的新發(fā)展和具體體現(xiàn)，適應了全面建設小康社會的需要

鄧小平同志關于“發(fā)展才是硬道理”等一系列關于發(fā)展問題的精辟論述，是鄧小平理論的重要組成部分，是中國改革開放以來影響最大、推進社會主義現(xiàn)代化建設成效最為顯著的指導思想。自從鄧小平在上個世紀70年代末提出全黨工作重心轉到以經(jīng)濟建設為中心的軌道上和1992年提出發(fā)展是硬道理以來，中國取得了讓世人矚目的發(fā)展，從1978－2003年，年均GDP增速達9.4%，處于世界前列，GDP總量已躍居世界第6位，人均GDP突破1000美元。

鄧小平發(fā)展理論的特點突出表現(xiàn)為：首先，它是撥亂反正的發(fā)展觀，目的是把被顛倒了的政治和經(jīng)濟的關系重新顛倒過來，所以必然突出經(jīng)濟的決定作用。其次，是溫飽尚未完全解決時期的發(fā)展觀，目的是通過快速發(fā)展進入小康社會。當時主要的矛盾是經(jīng)濟欠發(fā)展，還談不上全面和協(xié)調(diào)發(fā)展。

科學發(fā)展觀是對鄧小平發(fā)展理論的重大發(fā)展和進一步深化，這主要表現(xiàn)在：更加注重發(fā)展的目的性，即以人為本，發(fā)展的目的是滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化生活需要，實現(xiàn)人的全面發(fā)展；更加注重發(fā)展的協(xié)調(diào)性，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經(jīng)濟和社會之間、國內(nèi)發(fā)展和對外開放之間，都要協(xié)調(diào)發(fā)展；更加注重發(fā)展的可持續(xù)性，注重人與自然的和諧發(fā)展，這是世界潮流，也是我國發(fā)展的內(nèi)在要求；更加注重發(fā)展的全面性，如注重經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展。所以，科學發(fā)展觀是對鄧小平關于發(fā)展的理論的具體運用和進一步發(fā)展，是適應新的國內(nèi)國際形勢，指導我國實現(xiàn)更好和較快發(fā)展的指導思想。

“三個代表”重要思想是一個相互聯(lián)系的整體，它把發(fā)展先進生產(chǎn)力、發(fā)展先進文化、實現(xiàn)最廣大人民的根本利益三者并舉，作為我黨一個完整的價值目標確定下來。科學發(fā)展觀是一種融物質(zhì)文明、政治文明和精神文明于一體的，把經(jīng)濟、社會和人統(tǒng)一起來的，具有整體性、系統(tǒng)性的當代社會發(fā)展觀?？茖W發(fā)展觀是對“三個代表”重要思想的貫徹和落實。

“三個代表”的第一個“代表”就是代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求?？茖W發(fā)展觀要求我們在新的歷史條件下不僅要考慮發(fā)展生產(chǎn)力，而且要考慮科學地運用生產(chǎn)力。生產(chǎn)力在某種程度上可以說是對自然的一種破壞，生產(chǎn)力的能力有多大，對自然破壞的能力就可能有多大。生產(chǎn)力發(fā)展到一定程度，就應該科學地運用生產(chǎn)力。在人類改造自然能力非常強的情況下，如果不科學地運用生產(chǎn)力，一味追求增長速度，滿足人類無窮盡的對物質(zhì)資料的占有，就可能導致災難性的后果。有的災難可能在現(xiàn)在產(chǎn)生，有的可能會發(fā)生在子孫后代身上?？茖W發(fā)展觀就是強調(diào)在高度重視發(fā)展生產(chǎn)力的同時，要科學運用生產(chǎn)力。堅持以天人合一、普遍和諧的理念來選擇我們國家的社會經(jīng)濟發(fā)展道路。

文化對政治、經(jīng)濟、軍事、科學技術有著十分重要的影響?？茖W發(fā)展觀的內(nèi)涵不僅是要發(fā)展生產(chǎn)力、發(fā)展經(jīng)濟，而且包括在審視和規(guī)劃未來社會時，要考慮中華民族先進文化對經(jīng)濟發(fā)展的影響；要考慮在世界范圍內(nèi)弘揚中華先進文化，推廣我們的價值觀。中華民族傳統(tǒng)文化有一種激勵性，它節(jié)制人對物質(zhì)無窮的占有欲，只有通過文化的提升和價值觀的調(diào)節(jié)來控制人對物質(zhì)資料的占有欲，才能建立一種高文明的和諧社會。

中華民族的傳統(tǒng)文化倡導“勤儉節(jié)約”，這是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是共產(chǎn)黨的傳統(tǒng)。在新的歷史條件下，應給它賦予新意：“勤”就是勤奮，就是要以積極的態(tài)度發(fā)展生產(chǎn)力、發(fā)展科技、發(fā)展教育、發(fā)展經(jīng)濟。“儉”就是儉樸，就是以簡樸為道德規(guī)范和價值觀來培育人們的消費觀念，控制人對物質(zhì)資料無窮的占有欲?！肮?jié)”就是節(jié)制，要節(jié)約時間、節(jié)約用地、節(jié)約用水、節(jié)約能源和資源，以天人合一、天人共存的理念來選擇中國的發(fā)展道路，構建中國未來社會的發(fā)展模式?！凹s”就是約束，人要約束人的行為、政府要約束政府的行為、國家要約束國家行為，要以大同世界和共產(chǎn)主義的理念在世界政治生態(tài)體系中推行我們的價值觀念，約束敵對勢力的霸權行為；要以“以人為本”和“為人民服務”的思想構建我們的制度框架，約束政府行為；要以中華民族優(yōu)秀文化的親和力和吸納力構建新時代新的道德體系和價值體系，約束人的社會行為，培育和奠定和諧社會的根基。

什么是廣大人民群眾的根本利益？根本利益不僅包括當代人的利益，也包括子孫后代的利益。我們把國家的不可再生資源都消耗掉了，以高能耗、高資源消耗換取高速增長，我們快速富裕起來了，實際上是吃了子孫后代的飯。科學發(fā)展觀就是要喚醒人們注意：不要吃子孫飯，富當代人。必須對我們國家水資源短缺、土地資源短缺、能源、富礦資源短缺的狀況有清醒的認識。這個問題，不只是制定國家發(fā)展規(guī)劃的人認識到就可以，各級政府、全體人民都要認識到這個問題。全黨、全國人民都要樹立科學發(fā)展觀，堅持科學發(fā)展觀，只有這樣，人民的根本利益、中華民族的根本利益才能得到保證。

三、以科學發(fā)展觀調(diào)整我國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的幾個思路

（一）要進一步轉變發(fā)展觀念，樹立正確的政績觀，保持平穩(wěn)和持續(xù)發(fā)展

當前，存在于某些地區(qū)和部門領導干部頭腦里的發(fā)展觀念與科學發(fā)展觀的要求還有較大差距。有的依然把“發(fā)展是硬道理”簡單地理解為“增長是硬道理”，有的依舊把“以經(jīng)濟建設為中心”視為“以速度為中心”，簡單地用GDP指標作為衡量政績的標準。這些情況表明，轉變發(fā)展觀念的任務仍然十分艱巨。

GDP代表一個國家或一個地區(qū)所有常住單位和個人在一定時期內(nèi)全部生產(chǎn)活動（包括產(chǎn)品和勞務）的最終成果，是社會總產(chǎn)品價值扣除了中間投入價值后的余額，也就是當期新創(chuàng)造財富（包括有形和無形）的價值總量。對國家來說叫做國內(nèi)生產(chǎn)總值，對地區(qū)來說叫做地區(qū)生產(chǎn)總值或本地生產(chǎn)總值。誠然，在宏觀經(jīng)濟學所有概念中最重要的指標就是GDP，但GDP的缺陷也是十分明顯的：它不能反映社會成本；不能反映經(jīng)濟增長的方式和為此付出的代價；不能反映經(jīng)濟增長的效率、效益和質(zhì)量；不能反映社會財富的總積累；不能衡量社會分配和社會公正。因此GDP只是一個描述經(jīng)濟增長情況的統(tǒng)計概念。

因此，應當非常關注它卻又不能看得太重，更不能只看其增長速度，不要給地方政府下GDP指標，要以平穩(wěn)的心態(tài)，追求全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展，樹立正確的政績觀。因為創(chuàng)造政績是為了發(fā)展，是為了造福人民，所以要用全面的、實踐的眼光看待政績。所謂用全面的眼光看政績，就是既要看經(jīng)濟指標，又要看社會指標、人文指標和環(huán)境指標；既要看城市變化，又要看農(nóng)村發(fā)展；既要看當前的發(fā)展，又要看發(fā)展的可持續(xù)性；既要看經(jīng)濟總量增長，又要看人民群眾得到的實惠；既要看經(jīng)濟發(fā)展，又要看社會穩(wěn)定；既要看“顯績”，又要看“潛績”；既要看主觀努力，也要看客觀條件。所謂用實踐的眼光看政績，就是重實干、辦實事、求實效，各項政績應該經(jīng)得起實踐檢驗和歷史檢驗。

（二）采取重大戰(zhàn)略措施，構筑起可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略體系和新型機制

北方水資源稀缺和南方土地資源短缺的問題是中國經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。為了能夠為中國的可持續(xù)發(fā)展奠定較為堅實的基礎，需要在宏偉的跨世紀經(jīng)濟改革和社會變革中，構筑起可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略體系和新型機制。（1）強化和提高全民族的可持續(xù)發(fā)展意識。通過各種形式廣泛地宣傳有關可持續(xù)發(fā)展的問題，使人們從概念上和認識上不斷深入和系統(tǒng)地理解可持續(xù)發(fā)展的科學內(nèi)涵。同時應通過多種形式鼓勵和引導公眾普遍地、積極地參與可持續(xù)發(fā)展。（2）加強可持續(xù)發(fā)展相關的立法與實施工作。實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要有與之相應的體制和機制作保證，而體制和機制則依靠法律作保障。在可持續(xù)發(fā)展相關立法和實施工作中，應建立健全可持續(xù)發(fā)展的法律體系，采取有效措施加強執(zhí)法力度。（3）同市場經(jīng)濟發(fā)展相適應，有效利用市場機制保護環(huán)境，包括三個方面：加快經(jīng)濟的改革，減少和取消對資源消耗大、經(jīng)濟效率低的國有企業(yè)的補貼；建立以市場供求為基礎的自然資源價格體制；推行環(huán)境稅。（4）同經(jīng)濟增長相適應，將公共投資重點向環(huán)境保護領域傾斜，并引導企業(yè)向環(huán)境保護投資。政府應在清潔能源、水資源保護和水污染治理、城市公共交通、大規(guī)模生態(tài)工程建設的投資方面發(fā)揮主導作用，并利用合理收費和企業(yè)化經(jīng)營的方式，引導其他方面的資金進入環(huán)境保護領域。

（三）建立經(jīng)濟結構的外向型戰(zhàn)略調(diào)整和戰(zhàn)略轉移

中國正在迅速發(fā)展為世界經(jīng)濟貿(mào)易大國，外部環(huán)境變化對我國的影響進一步加深，我國對世界經(jīng)濟的影響也明顯增大。目前，我國國內(nèi)發(fā)展的資源、能源約束及矛盾更加突出，開放度的提高給國內(nèi)發(fā)展帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，是解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾，順利實現(xiàn)全面建設小康社會目標的迫切需要。

我國要素結構很不平衡，人多地少，資本形成能力差，人均占有資源遠低于世界平均水平，比其他國家更需要利用好外部機遇和條件。國內(nèi)一些重要資源短缺，亟須加大利用外部資源的力度。國內(nèi)加工生產(chǎn)能力很大，亟須努力擴大出口。不少行業(yè)生產(chǎn)能力遠遠大于國內(nèi)市場的容量，若不出口，許多企業(yè)將難以生存。與此同時，我國城鎮(zhèn)就業(yè)矛盾日益突出，也亟須以開放促進就業(yè)容量大的勞動密集型制造業(yè)和服務業(yè)發(fā)展，擴大勞務輸出，為社會創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。所以，在新的發(fā)展階段，必須適應經(jīng)濟全球化深入發(fā)展和我國加入世貿(mào)組織的新形勢，在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際經(jīng)濟技術合作和競爭，提高對外開放水平。要堅持“引進來”和“走出去”相結合，統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，更好地促進我國現(xiàn)代化建設。

為此目的，（1）加快制定并實施境外資源利用戰(zhàn)略。世界大國高度重視在世界范圍內(nèi)開發(fā)利用資源，都實施了不同形式的全球資源戰(zhàn)略。要保障我國一些重要資源的供給，必須加快制定實施境外資源利用戰(zhàn)略，堅持“引進來”和“走出去”相結合，綜合運用貿(mào)易、對外投資、對外援助等多種形式，積極開展跨國經(jīng)營，提高利用境外資源的能力。（2）更加注重在開放中節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境。要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須學會在開放中節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境。我國不僅缺乏一些重要資源，而且資源利用效率也很低，因此，提高資源利用效率就相當于創(chuàng)造新的資源。（3）從引進來轉向走出去，把資源型、耗能型產(chǎn)業(yè)向境外轉移。

（四）積極應對已經(jīng)出現(xiàn)和可能更嚴重的貿(mào)易抵制性反應

隨著世界經(jīng)濟一體化步伐的加快，傳統(tǒng)的關稅和非關稅壁壘漸顯脆弱，發(fā)達國家紛紛將貿(mào)易壁壘的重點轉向隱蔽性更強、透明度更低、更不易監(jiān)督和預測的保護性措施——技術貿(mào)易壁壘。技術貿(mào)易壁壘的主要特點有：廣泛性、系統(tǒng)性、合法性、雙重性、隱蔽性和靈活性。在目前的國際貿(mào)易中，技術壁壘已占非關稅壁壘的30%，而且有日益增加的趨勢。技術貿(mào)易壁壘已成為阻礙我國出口產(chǎn)品進入發(fā)達國家市場首要的非關稅壁壘。隨著國際環(huán)境壓力的增加以及一些國際公約的實施，技術貿(mào)易壁壘廣泛地沖擊著我國農(nóng)產(chǎn)品、紡織品、機電產(chǎn)品、玩具、醫(yī)藥產(chǎn)品等的出口。(1)要組織專門的人力、物力研究對外貿(mào)易技術貿(mào)易壁壘體系，及時收集、整理、跟蹤國外的技術貿(mào)易壁壘，建立技術貿(mào)易壁壘數(shù)據(jù)庫。(2)要以環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為提升出口產(chǎn)業(yè)結構的重點。政府應制定財政、信貸、稅收等方面的優(yōu)惠政策，支持和鼓勵環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育作為提升出口產(chǎn)業(yè)結構的重點和帶動國民經(jīng)濟發(fā)展的新的經(jīng)濟增長點。(3)盡快建立我國技術法規(guī)體系，積極采用國際標準，健全和完善認證制度，建立有效、完善的國內(nèi)技術貿(mào)易壁壘體系。(4)充分利用《技術性貿(mào)易壁壘協(xié)定》有關條款，特別要用好、用足該協(xié)定的“例外條款”。應依據(jù)《技術性貿(mào)易壁壘協(xié)定》規(guī)定的在產(chǎn)品法規(guī)、標準、認證和檢疫制度方面實行非歧視的原則和國民待遇，防止發(fā)達國家對我國商品實行雙重標準。

（五）依靠科學技術突破我國經(jīng)濟社會發(fā)展的資源和能源瓶頸性約束，大幅度提高我國的產(chǎn)業(yè)競爭力

隨著未來我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，對煤炭、石油等一次能源以及有色金屬、鐵礦石、木材等資源的需求量還將大幅度增長。目前國際初級產(chǎn)品市場已經(jīng)形成了中國市場價格板塊，價格不斷上漲。如果不依靠科技進步大幅度降低能耗和資源消耗，努力開辟新的資源利用空間，所取得的經(jīng)濟增長，將會被不斷上揚的國際資源、能源價格所抵消。解決這一問題的出路之一是依靠科學技術，通過資源勘探開發(fā)理論研究和技術創(chuàng)新，并積極開發(fā)替代能源，不斷擴展資源能源的獲取能力；同時必須通過能源、資源節(jié)約技術的廣泛利用，以及循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)約型社會的建立，最終解決資源能源的瓶頸問題。

隨著經(jīng)濟全球化進程加快，國內(nèi)外市場競爭日趨激烈，提升我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，是實現(xiàn)“兩個市場、兩個資源”有效利用的前提和條件。當前，我國企業(yè)的自主開發(fā)和技術創(chuàng)新能力嚴重不足，制約了產(chǎn)業(yè)競爭力的提升，航空設備、精密儀器、醫(yī)療設備、工程機械、石油化工裝備等高技術含量和高附加值的產(chǎn)品主要依賴進口，對國家經(jīng)濟安全和國防安全形成了潛在威脅。應以制度創(chuàng)新和技術創(chuàng)新為基礎，構建國家創(chuàng)新體系，大力發(fā)展高新技術，大幅度提高我國的產(chǎn)業(yè)競爭力。

（六）化解矛盾，確保國家安全

國家安全是國家社會經(jīng)濟發(fā)展的前提條件。國家安全是指國家處于沒有危險，既沒有外部的威脅和侵害，又沒有內(nèi)部的混亂和失序的客觀狀態(tài)。在一般意義上，當代的國家安全主要包括領土安全、人口安全、資源安全、經(jīng)濟安全、主權安全、政治安全、軍事安全、文化安全、科技安全、信息安全10個方面的內(nèi)容。人口安全是目前沒有引起足夠重視的一個領域。雖然人力資源是決定經(jīng)濟發(fā)展的“第一資源”，但是，由于人口高峰、就業(yè)高峰和人口老齡化高峰將同時而至，“人口擁擠及其成本”將制約中國經(jīng)濟的持續(xù)增長。我國是擁有13億人口、勞動力資源非常豐富的發(fā)展中大國，即使今后十年我國人口自然增長率控制在0.1％以內(nèi)，每年仍將凈增人口1000萬左右，到本世紀中葉，我國人口將繼續(xù)增加，人口總量高峰、就業(yè)人口高峰、老齡人口高峰將接踵而至，人多資源少、就業(yè)崗位少、贍養(yǎng)成本高等將成為制約中國經(jīng)濟增長的主要難題，由此帶來的社會問題也尖銳地擺在我們面前。人口健康安全、人口素質(zhì)提高的要求與受社會經(jīng)濟發(fā)展水平所制約的對教育、公共衛(wèi)生投入不足之間的矛盾也很突出。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡、收入分配差距不斷拉大形成的人口階層或群體之間的矛盾已經(jīng)顯現(xiàn)。解決人口安全問題不能只是思考如何調(diào)整計劃生育政策，即使現(xiàn)在調(diào)整計劃生育政策，影響的也是二十年后的社會人口構成。因此，必須以科學發(fā)展觀為指導，全面審視今后二十年社會經(jīng)濟發(fā)展中可能出現(xiàn)的各種矛盾和問題，積極應對，選擇與建設小康社會、建立和諧社會目標相一致的政策，平衡、化解矛盾，釋放可能影響社會安全與穩(wěn)定的消極能量，保證我們國家走好對中華民族前途命運至關重要的今后二十年的歷程。

參考文獻

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