導語：財政經(jīng)濟轉(zhuǎn)變選擇論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

早在17世紀，英國經(jīng)濟學家威廉·配第、格雷戈里等分別測算了英、法等國家的經(jīng)濟增長總量，其主要目的是為了估算當時政府的財政收入。所以說，衡量政府財政能力是早期估算一國經(jīng)濟增長的本源要義。伴隨著西方經(jīng)濟學理論演進過程，經(jīng)濟增長理論不斷豐富，從熊彼特的技術創(chuàng)新學說，發(fā)展到哈羅德一多馬增長模型，再到索洛的“余值法”，對經(jīng)濟增長概念和內(nèi)涵都作了一系列重要論述，但總體而言，其關于經(jīng)濟增長方式的基本定義主要是針對一般意義上的經(jīng)濟增長動力與效果的研究。這些經(jīng)濟理論很難從根本上有效解決我國經(jīng)濟增長方式落后的問題。在改革開放中不斷發(fā)展完善的鄧小平理論、“三個代表”重要思想關于經(jīng)濟增長及其增長方式的重要論述，從發(fā)展是硬道理、發(fā)展是執(zhí)政興國第一要務，到科學發(fā)展觀的正式提出，對干解決我國經(jīng)濟增長方式落后問題具有重大的現(xiàn)實指導意義?！段倪x》深刻闡述了經(jīng)濟發(fā)展與一般增長的不同層次問題，多次提出“財大才能氣粗，落后就要挨打”，并突出強調(diào)必須推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，推進國家創(chuàng)新體系建設，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略?？茖W發(fā)展觀則進一步強調(diào)了經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變是實現(xiàn)科學發(fā)展的重要內(nèi)容和基本途徑。

經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的目標要求與總體思路

早在“九五”計劃時期，我國就正式提出了兩個轉(zhuǎn)變的目標要求，一個是經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，另一個是經(jīng)濟體制從計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變。在隨后的10多年里，雖然取得了一些成效，但總體上看效果并不理想。粗放型經(jīng)濟增長方式仍在延續(xù)，而且在某些領域還有惡化的趨勢。今年頒布的“十一五”規(guī)劃綱要再次強調(diào)“全面貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”，剛剛閉幕的黨的十六屆六中全會進一步把轉(zhuǎn)變增長方式，提高發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為30點漁扮該200611

科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容寫人了《中共中央關于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，這更加充分表明了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式將是今后一個時期我們黨經(jīng)濟工作的重要著力點。實際上，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，就是要走新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟增長質(zhì)量的提高，最終達到經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展目標。具體標志應至少體現(xiàn)在四個方面。一是“三高三低”(高投入、高消耗、高污染，低產(chǎn)出、低效率、低效益)指標要有明顯改善，逐步縮小與發(fā)達國家的差距。二是經(jīng)濟運行穩(wěn)定性增強。改革開放以來，我國經(jīng)濟已經(jīng)出現(xiàn)過五次明顯的波動，“調(diào)整、失調(diào)，再調(diào)整、再失調(diào)”的惡性循環(huán)沒有實質(zhì)性改善，這說明轉(zhuǎn)變增長方式要充分考慮到經(jīng)濟運行的穩(wěn)定性。三是經(jīng)濟發(fā)展的安全性達標。一方面，我們要關注虛擬經(jīng)濟的安全性，因為在開放條件下，其風險是必然存在的，也是防范的重點;另一方面，需要關注生產(chǎn)安全狀況的改善，逐步消除資源制約和緩解環(huán)境承載壓力。四是經(jīng)濟增長的全球競爭力明顯提高。

實現(xiàn)我國經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，是新時期促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略任務。其總體思路是，一要牢固樹立“以人為本”的科學發(fā)展觀，改革和完善經(jīng)濟發(fā)展指標考核體系。一方面，建立完善反映市場運行過程的相關指標:GDP、利潤、稅收等;另一方面，建立起特別的制度約束指標:資源節(jié)約、環(huán)境保護、社會公平等，盡快解決這些指標明顯缺失的問題。二要體現(xiàn)科學發(fā)展觀的統(tǒng)籌性和協(xié)調(diào)性。建立科學的信息披露制度與決策程序，抑制集團利益，解決部門“自主立法與以法打架”問題。三要盡快完善市場經(jīng)濟體制。引導市場主體轉(zhuǎn)變經(jīng)營行為，因為增長方式轉(zhuǎn)變不是一個行政導向過程，而是一個市場競爭導向過程。四要轉(zhuǎn)變政府職能。樹立“盡可能市場、必要時政府”的觀念。建立在科學發(fā)展觀基礎上的增長方式轉(zhuǎn)變，其結(jié)果必然是吸收全人類先進文明成果的過程，也是一個國際化、市場化的過程。否貝l]，“東南西北中，一起打沖鋒”、“體制不轉(zhuǎn)變，增長靠行政”，就難以真正實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和質(zhì)量效益的提高。目前，我們從價格審批到項目審批，政府在配置資源中行政性手段仍在起著相當大的作用，扭曲了經(jīng)濟增長的內(nèi)在關系與運行規(guī)律，經(jīng)濟發(fā)展的歷史和國際經(jīng)驗表明，市場經(jīng)濟成熟國家很少出現(xiàn)結(jié)構(gòu)失衡、資源浪費、科技虛置、效益低下等問題。所以說，經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變是同一的。當前提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式問題，人們一般比較重視研究節(jié)約資源、保護環(huán)境、提高效益、科技進步等問題，但嚴格意義上說，這只是經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的目標，而不是我們要采取的有效措施。因此，我們需要正確處理好目標與手段的關系，注重完善政策設計和優(yōu)化制度安排，拿出切實可行的對策措施，有效促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。

著力消除制約經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的體制性機制性障礙

在人口眾多、人均資源短缺、生態(tài)環(huán)境較為脆弱、國際競爭壓力日趨加劇的形勢下，加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化，到2020年實現(xiàn)全面建設小康社會的戰(zhàn)略目標任務，必須進一步貫徹落實科學發(fā)展觀，致力于消除制約經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的體制性、制度性障礙，建立促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的保障機制。

〔一)推動資源配置方式改革是轉(zhuǎn)變的基本前提

導致我國粗放型經(jīng)濟增長方式的一個主要原因是落后的資源配置方式一一行政性投資決策、行政性配置資源。憑行政計劃安排項目，其結(jié)果必然是權責相悖、投資與風險收益不對稱，不能與市場需求“禍合”，客觀上導致資源配置低效和不經(jīng)濟，也是一種抑制創(chuàng)新的體制。因此，必須加快改革現(xiàn)行投資審批體制和機制。政府主要采取經(jīng)濟、法律手段，并輔之以必要的行政手段，通過設置環(huán)境保護和安全指標等措施解決經(jīng)濟的負外部性，建立和完善“誰投資、誰收益、誰承擔風險”的投資決策機制，而不應行政性審定投資項目，要盡可能減少對資源的直接配置和控制。

(二)加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設是轉(zhuǎn)變的基本制度保證

當前我國出現(xiàn)浪費資源、污染環(huán)境，以及企業(yè)低效益運行的情況，其根本性原因就是國有企業(yè)改革相對滯后，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式缺乏普遍意義的載體，尤其是壟斷行業(yè)過多，壟斷程度過高。一方面，非金融企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設、產(chǎn)權多元化改革不到位，這些企業(yè)缺乏科技進步、追求效益的內(nèi)在動力，對市場信號和政府調(diào)控缺乏應有的敏銳性。而在非市場環(huán)境中，民營經(jīng)濟通常也具有盲目的特征。另一方面，金融企業(yè)缺乏內(nèi)在風險控制和經(jīng)濟利益最大化運行機制，沒有真正面向市場運作，加上利率市場化改革相對遲緩，導致金融市場資源配置效率偏低。在市場經(jīng)濟條件下，利率市場化是基本的要求，目前我國的存貸差有4.5個百分點左右，明顯高于國際上1.5一2個百分點的平均水平，其效率效益情況可見一斑。因此，必須加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，打造合格的、理性的市場主體。

(三)促進科技體制創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變的重要動力

現(xiàn)階段，我國科研體制偏重行政化運作與行政化管理，明顯抑制了科技創(chuàng)新與應用的活力。激勵機制的缺失和畫地為牢、科研和生產(chǎn)相分離，違背了科研活動的一般規(guī)律和市場導向功能，進而降低了科技創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的支撐能力。因此，必須大力推動科技體制市場化改革，改變政府科研資金的運作模式，推動科技事業(yè)發(fā)展面向國際、面向市場、面向現(xiàn)代化，大力促進科技產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)科技化。

(四)支持要素市場化改革是轉(zhuǎn)變的基本要求

經(jīng)過20多年改革，目前我國一般商品與服務的市場化比重達90%以上，但要素市場化程度遠遠不夠，這是阻礙經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的體制性機制性根源。土地、礦產(chǎn)、資金、人力資源的市場化程度偏低，帶來的只能是低成本擴張和損失浪費嚴重，扭曲了企業(yè)經(jīng)營行為和市場供求關系，必然地導致了經(jīng)濟增長方式的落后，進而制約了國家綜合國力和競爭力的提高。因此，必須加快推進生產(chǎn)要素價格改革，建立起反映資源稀缺程度和市場供求關系的價格形成機制，從根本上解決資源浪費與無序使用問題，促進生產(chǎn)要素的高效使用。