導語：當前經濟增長的動因與途徑一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

本文作者：張鴻工作單位：河南工業(yè)大學法學院

黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》強調指出，“必須加快轉變經濟增長方式”。十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》重申要科學調控宏觀經濟，轉變粗放型增長方式。所謂經濟增長方式，是指推動經濟增長的各種生產要素投入及其組合的方式，其實質是依賴什么要素，借助什么手段，通過什么途徑，怎樣實現(xiàn)經濟增長。經濟增長方式一般分為粗放型和集約型兩種，轉變經濟增長方式就是要從粗放型向集約型轉變、從外延型向內涵型轉變、從數(shù)量型向質量型轉變。

一、現(xiàn)階段我國經濟增長方式存在的主要問題

改革開放以來，我國社會主義現(xiàn)代化建設取得了舉世公認的偉大成就，經濟增長方式轉變也取得了很大成效，但問題仍然很多。經濟增長但總量過剩。我國經濟從2003年～2005年，連續(xù)3年平均增速達兩位數(shù)（10%），整個“十五”期間平均增速達到9。5%，連年的經濟高速增長使我國經濟上了一個新臺階，總量已超過英國、法國，成為世界第四大經濟體，經濟實力和競爭力、綜合國力、抗風險能力大大增強，財政收入超過3萬億元。但部分行業(yè)由于過度投資出現(xiàn)生產能力過剩，許多企業(yè)出現(xiàn)虧損。據(jù)商務部報告，2005年下半年全國600種主要消費品中，供求基本平衡的商品有172種，占28.7%;供過于求的商品有428種，占71.3%，沒有供不應求的商品。投入高、消耗高、污染嚴重。我國經濟的快速增長在一定程度上是依靠資金、勞動力和自然資源等生產要素的粗放投入實現(xiàn)的。建國50多年來，GDP增長了10多倍，礦產資源消耗增長了40多倍。資源利用率較低，從投入與產出看，2004年我國GDP按當時匯率計算占全世界GDP的4%，但消耗了當年全球消耗的8%的原油、10%的電力、19%的鋁、20%的銅、30%的鋼鐵和31%的煤炭。我國每創(chuàng)造一美元產值所消耗的能源是美國的4.3倍、德國和法國的7.7倍、日本的11.5倍。高消耗換來的高增長，必然是高排放和高污染。我國廢棄物排放水平大大高于發(fā)達國家，每增加單位GDP的廢水排放量比發(fā)達國家高4倍，單位工業(yè)產值產生的固體廢棄物比發(fā)達國家高10多倍。2005年年初，瑞士達沃斯世界經濟論壇公布了最新的“環(huán)境可持續(xù)指數(shù)”評價，在全球144個國家和地區(qū)的排序中，中國位居第133位，在全世界污染最嚴重的20多個城市中，有16個在中國。經濟結構不協(xié)調，資源不能合理循環(huán)、效率低下。從農業(yè)來看，我國農業(yè)基礎依然薄弱，“三農”問題長期沒有得到有效解決，不僅直接影響農民收入水平和消費水平的提高，而且影響農村市場的開拓，進一步制約著其他產業(yè)乃至整個國民經濟的快速增長。從服務業(yè)來看，我國服務業(yè)增加值占GDP的比重只有32.3％，不僅低于全世界平均64％的水平，而且低于低收入國家平均45％的水平。從工業(yè)來看，雖然我國工業(yè)的整體水平有了很大提高，但傳統(tǒng)產業(yè)、低技術含量和低附加值的產業(yè)仍占主導地位，高技術產業(yè)發(fā)展相對滯后，裝備制造業(yè)的水平不高，許多關鍵設備都要依賴進口。循環(huán)經濟作為一種新的、符合可持續(xù)發(fā)展理念的經濟模式，在一些發(fā)達國家取得了明顯成效。目前，全世界鋼產量的三分之一、銅產量的二分之一、紙制品的三分之一來自循環(huán)使用，一些發(fā)達國家在17個產業(yè)的生產中，已經實現(xiàn)水資源消耗的零增長甚至負增長。我國資源回收率比較低，綜合利用率不高，許多可以利用或再利用的資源卻成了廢棄物。高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調、難循環(huán)的增長，必然是低效率,我國第二產業(yè)勞動生產率只相當于美國的三十分之一、日本的十八分之一、法國的十六分之一、德國的十二分之一和韓國的七分之一。從總體上看，我國經濟增長方式尚未實現(xiàn)根本性轉變，與以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀的要求還有很大差距。

二、粗放式經濟增長方式對我國經濟的影響

粗放式增長難以滿足人民日益增長的物質文化需求。發(fā)展的根本目的，是為了滿足人民日益增長的物質文化需求。隨著人均國內生產總值超過1000美元，我國居民收入水平有了大幅度的提高，消費結構整體升級并呈多樣性變化。但經濟結構調整相對滯后，形成了需求與增長的落差，適應于需求增長的產業(yè)與產品供給不足，而原有結構下的產能和產品大量過剩，造成新形式下的短缺與過剩并存，供給與需求不對稱增長，難以滿足人民日益增長的物質文化需求。同時，粗放程度越高，要素投入增加就越快，資本積累速度也越快，過度積累必然會影響居民的消費。過分依靠各種資源的大量消耗去實現(xiàn)經濟的快速增長不利于可持續(xù)發(fā)展。經濟增長對能源資源的嚴重依賴，使得這種增長越來越接近資源和環(huán)境約束的邊界，我國主要礦產品對國際市場的依存度越來越大，從1990年的5%上升到目前的50%。此外，土地資源和水資源銳減，目前，我國缺水總量約為300億～400億立方米，全國669座城市中有400座供水不足，110座嚴重缺水。我國人均耕地只有世界平均水平的40%，并且耕地后備資源非常緊缺。一些地方用地粗放，浪費嚴重，土地承載壓力空前突出。這種“不擇手段”、“不惜代價”、“血拼式”經濟增長方式極大地影響了未來發(fā)展。在國際產業(yè)分工中處于被動地位。在世界經濟一體化、國際產業(yè)分工的總體格局中我國承擔了重要角色，中國的加工工業(yè)已經成為國際產業(yè)鏈條中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。但是我國對外貿易總額2004年雖已躍居世界第三位，而加工貿易出口和外商投資企業(yè)出口分別占到55.3%和57.1%的份額。我國加工貿易的特點是技術開發(fā)嚴重不足，關鍵技術大多掌握在外商手中，或者主要依靠引進；銷售和服務網絡也基本為外商所控制，利潤的大頭在別人手里，我們只是承擔中間加工或者組裝的任務，收取少量的加工費。中國成了“世界工廠”，而工業(yè)污染也留在了中國。同時，對無形資產，如知識產權、產品研發(fā)、銷售網絡、市場開拓等則重視不夠，不僅丟掉了利潤的大頭，而且也嚴重制約了企業(yè)的長遠發(fā)展。

三、制約經濟增長方式轉變的因素分析

轉變經濟增長方式從“九五”計劃時期就已明確提出，至到今天仍然把它作為重要任務，雖然取得了一定改善，但效果并不很明顯。究其原因主要表現(xiàn)在三方面:觀念因素。一是快速發(fā)展思想的影響。隨著市場經濟體制的建立，個人、企業(yè)和政府都進入了“短線競爭”狀態(tài)，力圖在比較短的時期內改變貧困狀態(tài)，以短期內可以見效的手段爭取市場競爭中的優(yōu)勢地位，整個社會充滿著“初見成效”的迫切心情，希望取得立竿見影的成績。二是簡單地把經濟增長和經濟發(fā)展等同起來。經濟增長主要表現(xiàn)為發(fā)展速度和規(guī)模的擴張，而經濟發(fā)展包括經濟效益、人民生活實際水平的提高和科技進步以及環(huán)境質量的改善等豐富內涵。但長期以來，人們比較注重經濟的增長，把主要精力放在增長速度的提高和數(shù)量的擴大上，而不注重效益的提高。三是沒有牢固樹立科學發(fā)展觀。體制因素。從改革開放20多年的歷程可以看出，經濟增長方式的轉變和經濟管理體制的轉變往往是呈正相關的。但是一個舊體制的完全退出和一個新體制的全面建立與完善，是一個歷史的過程。特別是，我國現(xiàn)階段的經濟競爭，不僅是企業(yè)間競爭，更大程度上是政府直接參與的地區(qū)間競爭，最大限度利用不可流動的要素去吸納可流動性要素。歷史因素。我國經濟增長方式之所以比較粗放，也有其歷史發(fā)展階段的必然性。新中國成立以后的很長一段時間里，解決有無、追求總量的增長，是最緊迫、最現(xiàn)實的任務。即使是發(fā)展到今天這個水平，我國的基礎設施仍然相對落后；解決住房、交通等基本需求的任務仍很繁重；況且，我國農村還有2610萬絕對貧困人口，城市需要政府給予最低生活補貼的人口也高達2200萬;解決城鄉(xiāng)龐大的勞動力就業(yè)更是一個長期的突出問題；而發(fā)達國家在經濟科技方面占優(yōu)勢的格局還將長期存在。因此，保持一個相對較高的發(fā)展速度，在相當長的一段時期內仍然是非常重要的。

四、轉變經濟增長方式的現(xiàn)實意義

防止經濟大起大落，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。改革開放以來，我國經濟增長過程中出現(xiàn)過四次大起大落，對國民經濟運行和發(fā)展帶來了較大沖擊。究其原因，很大程度上在于粗放型經濟增長方式的影響。地方政府和企業(yè)把注意力放在上項目、增投資、擴大經濟規(guī)模上，出現(xiàn)盲目投資、低水平重復建設的狀況，加劇了投資需求膨脹的態(tài)勢?；A產業(yè)和基礎設施部門的短期擴張能力較弱，難以適應需求的大幅度增長，出現(xiàn)產業(yè)瓶頸的制約。只有加快轉變經濟增長方式，才能從根本上消除導致經濟大起大落的原因，防止這種頑癥的反復發(fā)作，使國民經濟進入平穩(wěn)較快發(fā)展的軌道。切實提高經濟增長質量和效益。經濟發(fā)展必須保證一定的數(shù)量和速度，這是任何社會得以存在和發(fā)展的前提和基礎。但是，經濟發(fā)展不能只重數(shù)量而不顧質量，只要速度而不講效益。因此，必須加快轉變經濟增長方式，改變對增長速度的過度依賴和基礎產業(yè)比重過高的狀況，轉向依靠科技進步促進資源優(yōu)化配置，才能切實提高經濟增長的質量和效益。減輕資源環(huán)境壓力，維護經濟安全、提高我國經濟國際競爭力。長期以來，我國以粗放方式推動的經濟高速增長，導致了對自然資源的過度消耗和對生態(tài)環(huán)境的嚴重損害。重要資源的外貿依存度過大或過快上升，將存在著明顯的市場、價格風險和安全問題。面對不穩(wěn)定的國際經濟環(huán)境，要實現(xiàn)我國經濟安全發(fā)展，就必須轉變經濟增長方式，降低經濟發(fā)展對能源、原材料等的進口依賴，促進經濟和社會可持續(xù)發(fā)展，才能不斷提高我國經濟的國際競爭力，促進經濟的健康安全發(fā)展。

五、轉變經濟增長方式的路徑

全面貫徹落實科學發(fā)展觀。把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。同時，要創(chuàng)新發(fā)展模式，堅持走科學發(fā)展之路。堅持科學發(fā)展觀，矯正和清理各級地方政府領導人在經濟發(fā)展問題上的認識誤區(qū)和模糊理念。加快體制改革和創(chuàng)新。完善社會主義市場經濟體制，形成有利于轉變經濟增長方式的機制。盡快建立與市場經濟要求相適應的計劃體制、投資體制、金融體制、社會保障制度和現(xiàn)代企業(yè)制度，并著力轉換政府職能、加強法制建設，這樣將有力地促進經濟增長方式的轉變。推進產業(yè)結構優(yōu)化升級。加快開發(fā)對經濟集約化增長有重大帶動作用的關鍵技術；大力發(fā)展高新技術產業(yè)；有區(qū)別、有重點地繼續(xù)加強基礎產業(yè)和基礎設施建設；積極發(fā)展第三產業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)。要正確處理發(fā)展資金技術密集型產業(yè)與勞動密集型產業(yè)的關系，既要加快發(fā)展資金技術密集型產業(yè)，推進產業(yè)結構升級，又要繼續(xù)發(fā)展勞動密集型產業(yè)，帶動社會就業(yè)擴大。促進企業(yè)技術改造和重組。堅持利用現(xiàn)有基礎，推進企業(yè)技術改造，少上新項目、少鋪新攤子，控制固定資產投資規(guī)模、優(yōu)化投資結構、減少占用土地等資源。凡是能夠利用現(xiàn)有企業(yè)進行技術改造的地區(qū)和行業(yè)，都應當立足于現(xiàn)有基礎，注重盤活用好存量資產，把提高企業(yè)技術水平與優(yōu)化現(xiàn)有資源配置結合起來，走出一條集約化發(fā)展經濟的新路子。注重能源資源節(jié)約和合理利用。近兩年粗放方式推動的經濟高速增長，導致能源和重要原材料供求關系緊張。作為一個資源需求量很大的發(fā)展中大國，依靠大量進口資源支撐經濟增長的模式難以為繼。因此，緩解我國能源資源與經濟社會發(fā)展的矛盾，必須立足國內，顯著提高能源資源利用效率。堅決實行開發(fā)和節(jié)約并舉、把節(jié)約放在首位的方針；抓緊制定專項規(guī)劃，明確各行業(yè)節(jié)能降耗的標準、目標和政策措施；大力發(fā)展循環(huán)經濟；加強礦產資源開發(fā)管理；大力倡導節(jié)約能源資源的生產方式和消費方式，在全社會形成節(jié)約意識和風氣，加快建設節(jié)約型社會。貫徹落實“科教興國”戰(zhàn)略。教育是科技進步的基礎，科技是第一生產力。應大力促進科技、教育與經濟的緊密結合。