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管理會計是會計學(xué)與管理學(xué)直接結(jié)合的一門綜合性學(xué)科，是為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的經(jīng)營管理需要而逐步形成和發(fā)展起來的。它是以現(xiàn)代管理科學(xué)為基礎(chǔ)，以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，以一系列特定技術(shù)和方法為手段，對單位生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行規(guī)劃和控制的信息系統(tǒng)。

管理會計的起源可追溯到19世紀(jì)早期企業(yè)管理層對內(nèi)部計量的運用，20世紀(jì)50年代傳統(tǒng)管理會計的體系及內(nèi)容基本形成，并得到了較為迅速的發(fā)展，80年代以來又有了許多發(fā)展與創(chuàng)新。

管理會計是為領(lǐng)導(dǎo)者和管理人員提供管理信息的會計，其基本目標(biāo)是服務(wù)于單位內(nèi)部管理，目的在于提高經(jīng)濟(jì)效益，獲取最大利潤。

目前，管理會計的發(fā)展對于指導(dǎo)和改進(jìn)我國各類組織的經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮了積極作用。但管理會計在人民防空部門應(yīng)用的時間不長，要使其應(yīng)用水平達(dá)到更為滿意的程度，需要所有相關(guān)人員共同不懈的努力。

人民防空是一個特殊的部門，與其他部門有所區(qū)別，有其自身的特點。特別是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的情況下，人民防空的建設(shè)也面臨著挑戰(zhàn)。隨著國民經(jīng)濟(jì)和社會的不斷發(fā)展，我國所面臨的國內(nèi)、國際環(huán)境處在變化之中。在生產(chǎn)力高速發(fā)展，高新技術(shù)不斷運用于國防建設(shè)的當(dāng)今社會中，現(xiàn)代戰(zhàn)爭的進(jìn)行方式也出現(xiàn)顯著變化。以美國為首展開的第一、二次海灣戰(zhàn)爭，以及科索沃和阿富汗戰(zhàn)爭，使我們清楚地認(rèn)識到在實施積極防御戰(zhàn)略的同時，加強(qiáng)戰(zhàn)時人民防空的重大意義。人民防空部門是國防系統(tǒng)的重要組成部分，它的目標(biāo)是戰(zhàn)時防空襲，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全，避免和減少國民經(jīng)濟(jì)損失，作為保存戰(zhàn)爭潛力的屏障。而在和平時期，民防活動體現(xiàn)減災(zāi)防災(zāi)的職能。而現(xiàn)代戰(zhàn)爭的短暫性和高烈度，使得戰(zhàn)時人民防空必須有高效的管理機(jī)制，實現(xiàn)對人防設(shè)施在資金、人力等多方面、全方位的保障。由此導(dǎo)致人防財務(wù)資金管理目標(biāo)和任務(wù)的調(diào)整。當(dāng)前人防財務(wù)與資金管理是人防工作的重要內(nèi)容，是人防發(fā)展的重要保障。隨著人防事業(yè)的不斷發(fā)展，人防資金流量和人防資產(chǎn)存量逐年增加。為了適應(yīng)新形勢、新科技要求，對管理會計在人民防空部門中的應(yīng)用研究就顯得尤為重要。

2管理會計在人民防空部門應(yīng)用的現(xiàn)狀

我國對管理會計的研究和應(yīng)用起步較晚。短短20多年時間，管理會計在理論上和實踐上都取得了較大的發(fā)展。隨著理論研究的拓展和實踐經(jīng)驗的積累，現(xiàn)代財務(wù)會計、財務(wù)管理、管理會計呈現(xiàn)出日趨融合之態(tài)勢，人們的目光已從過去轉(zhuǎn)向現(xiàn)在和未來，開始用全局的觀點、戰(zhàn)略的眼光進(jìn)行財務(wù)管理活動。管理會計的發(fā)展對于指導(dǎo)和改進(jìn)我國經(jīng)營管理、提高宏觀經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮了積極作用。但管理會計在中國形成和發(fā)展的時間畢竟不長，立足于我國國情和社會主義建設(shè)目標(biāo)，我國管理會計尚存在許多缺陷和不足。管理會計的理論結(jié)構(gòu)、研究范圍、實踐應(yīng)用等方面有待完善和充實，還存在較大的發(fā)展余地。

現(xiàn)在一般的企業(yè)均運用了責(zé)任會計，但大部分企業(yè)對全面預(yù)算、風(fēng)險分析、差量分析、長期投資決策方法、員工業(yè)績評價等都知之甚少，企業(yè)會計人員仍缺乏管理會計的基本觀念，更談不上應(yīng)用這些方法去參與經(jīng)營，管理會計在中國并沒有引起多數(shù)企業(yè)的重視，仍然處于一種漂浮狀態(tài)。這是切合實際的，它表明企業(yè)應(yīng)用管理會計的動力明顯不足，管理會計深入人心并廣為應(yīng)用仍任重道遠(yuǎn)。

21世紀(jì)以來，管理會計在人民防空部門應(yīng)用上呈現(xiàn)以下特點：在管理會計中應(yīng)用最多的方法為財務(wù)分析、本量利分析、固定資產(chǎn)投資決策方法等。由于理論體系尚未形成，實際應(yīng)用起來也是有選擇性的；大多數(shù)部門的信息系統(tǒng)依然是為財務(wù)會計設(shè)計而非為管理會計設(shè)計，內(nèi)部管理模式上還存在很大缺陷；較少的部門設(shè)置了專門的機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)管理會計，但普遍的管理水平及人員素質(zhì)不高；推行了目標(biāo)成本和目標(biāo)利潤考核機(jī)制；重視控制成本費用及差異分析；重視投資決策及其效果評價；為加強(qiáng)資金預(yù)算管理，提高資金使用效益，并為準(zhǔn)確評價、考核下屬公司業(yè)績服務(wù)，逐步加強(qiáng)全面預(yù)算管理，同時建立了責(zé)任會計制度。忽視理論系統(tǒng)研究，缺乏對實用性、功能性和可操作性的追求。

目前，管理會計在人民防空部門中應(yīng)用的效果還不能令人樂觀。

3管理會計在人民防空部門應(yīng)用中存在的問題

3.1管理會計的理論與實際不能很好地結(jié)合

管理會計是一門新興科學(xué)，它的發(fā)展與應(yīng)用是與一定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會環(huán)境相聯(lián)系的。隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會環(huán)境的變化，行業(yè)類型、企業(yè)形式的細(xì)化、多樣化，對管理會計的要求越來越嚴(yán)格。我國會計界對它的研究尚未形成一套完整嚴(yán)密的基本理論體系和方法體系，主要集中于介紹引進(jìn)國際最新研究成果上。西方國家管理會計的研究與發(fā)展是有其高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)背景的，我國管理會計研究與發(fā)展，迄今為止，仍停留在簡單方法的介紹方面，忽視理論系統(tǒng)研究。管理會計僅在部分地區(qū)、部分企業(yè)得到一定程度的應(yīng)用，因而管理會計的應(yīng)用空間受到限制，受地域經(jīng)濟(jì)影響較大。沿海開放地區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，由于受外部環(huán)境沖擊較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，管理要求迫切，管理會計方法應(yīng)用較多；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于基礎(chǔ)較差，內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)不健全，缺乏科學(xué)的管理經(jīng)驗，應(yīng)用管理會計的觀念較淡薄。從而造成管理會計的理論與實際相脫節(jié)。

3.2管理會計水平及人員整體素質(zhì)不高

就現(xiàn)狀而言，我國管理會計教育發(fā)展緩慢，會計人員的總體素質(zhì)比較低。很多部門領(lǐng)導(dǎo)人不懂管理會計，對其所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益沒有清楚認(rèn)識。普遍沒有經(jīng)過科學(xué)化管理的熏陶，管理水平不高，管理觀念陳舊。人員選用上任人唯親，管理方式過度集權(quán)，不夠民主。對管理會計的基層教育沒有引起足夠的重視?，F(xiàn)階段，會計人員總體素質(zhì)比較低。大多數(shù)會計人員只掌握一些管理會計皮毛，更談不上實際能力。管理會計的任務(wù)和職能基本上由財務(wù)部門和成本核算部門承擔(dān)，沒有專門機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員承擔(dān)其任務(wù)和履行其職責(zé)。無管理會計師專業(yè)隊伍，全國也無此類技術(shù)資格考試。同時會計人員職業(yè)水準(zhǔn)有待提高，會計信息失真現(xiàn)象時常發(fā)生，管理會計人員素質(zhì)問題制約管理會計的普遍應(yīng)用。

3.3單位內(nèi)部管理模式缺陷

在人民防空領(lǐng)域，有很多部門較少運用管理會計的另一個重要原因是內(nèi)部管理制度不完善。因為管理會計有些方法的應(yīng)用是建立在較高管理水平基礎(chǔ)上的，管理會計作為一種專門為現(xiàn)代企業(yè)進(jìn)行決策服務(wù)的管理信息系統(tǒng)，正好滿足了部門的這一需求。而現(xiàn)在大多數(shù)部門尚未達(dá)到這種較高的管理層次，造成管理會計需求不足，從而影響了一些先進(jìn)方法的應(yīng)用。

3.4管理會計自身存在的缺陷

由于傳統(tǒng)管理會計是依據(jù)特定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境而建立起來的，它所確定的計量模型和假設(shè)在變化著的現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)生活中有許多并不能成立，人們很難運用這些理論和模型來解決問題。管理會計可操作性差。我國管理會計研究僅限于對國外著述的翻譯介紹，很多屬于純理論的探討，不具有應(yīng)用的針對性。管理會計的技術(shù)和方法主要采用數(shù)字和統(tǒng)計的方法進(jìn)行定量分析，大多為數(shù)學(xué)分析模型、矩陣代數(shù)模型、數(shù)學(xué)規(guī)劃模型，令人望而生畏。在沒有較好地結(jié)合我國實際情況的前提下，管理會計在理論層面上是缺乏可操作性的，這是它自身存在的缺陷。