導(dǎo)語：構(gòu)建適應(yīng)大學(xué)后勤企業(yè)的責(zé)任會計(jì)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1999年11月,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),國務(wù)院辦公廳在上海召開了第一次全國高校后勤社會化改革工作會議,對高校后勤社會化改革工作進(jìn)行了全面動員和部署。會議指出在管理體制上,改革就是把高校的后勤服務(wù)經(jīng)營人員和相應(yīng)的資源從學(xué)校行政管理系統(tǒng)中分離出來,按照現(xiàn)代企業(yè)制度,組建自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的學(xué)校后勤服務(wù)實(shí)體,一般叫后勤公司。

后勤社會化改革的核心是適應(yīng)市場的需要,告別福利性質(zhì)的行政管理,在保證為教學(xué)科研、師生員工提供良好服務(wù)的同時(shí),考慮自身發(fā)展需要,同時(shí)兼顧社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。要達(dá)到這一目的,需要在管理體制上進(jìn)行深刻變革,就財(cái)務(wù)核算管理方面而言,傳統(tǒng)的會計(jì)模式已經(jīng)不能適應(yīng)后勤服務(wù)公司的發(fā)展要求了,應(yīng)當(dāng)引進(jìn)適合高校后勤社會化改革的新的財(cái)務(wù)模式,責(zé)任會計(jì)應(yīng)運(yùn)而生。

責(zé)任會計(jì)是現(xiàn)代管理會計(jì)的重要組成部分,是按照分權(quán)管理的思想劃分企業(yè)內(nèi)部各個(gè)管理層次的相應(yīng)職責(zé)、權(quán)限及所承擔(dān)義務(wù)的范圍和內(nèi)容,通過會計(jì)數(shù)值同經(jīng)濟(jì)責(zé)任、會計(jì)控制同業(yè)績考評相結(jié)合,對企業(yè)內(nèi)部各有關(guān)方面履行責(zé)任的情況及工作業(yè)績進(jìn)行計(jì)量、檢查和考核的一種內(nèi)部控制制度。

一、責(zé)任會計(jì)制度的基本原則:

(一)責(zé)任原則。即確定責(zé)任單位,明確責(zé)任指標(biāo),使企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)單位都有定量的經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo),企業(yè)的總指標(biāo)都能分解落實(shí)到責(zé)任單位。有些高校后勤的服務(wù)公司,根據(jù)實(shí)際職能需要,設(shè)有近十個(gè)責(zé)任中心,每個(gè)中心都簽訂目標(biāo)責(zé)任書,明確各部門的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

(二)定價(jià)結(jié)算原則。即按一定價(jià)格,分各個(gè)責(zé)任中心或單位進(jìn)行核算,包括各中心或單位之間往來結(jié)算和各責(zé)任中心或單位的責(zé)任指標(biāo)完成情況的核算。如物業(yè)管理中心從學(xué)校承接的物業(yè)管理合同,其中的維修費(fèi)要按照一定的比例轉(zhuǎn)入修建中心,會議室接待服務(wù)費(fèi)按照一定的金額轉(zhuǎn)入接待服務(wù)中心。

(三)利益原則。即對各責(zé)任單位指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核,在考核的基礎(chǔ)上進(jìn)行獎罰。對于我校的餐飲服務(wù)中心,每層食堂實(shí)行食堂主任負(fù)責(zé)制,單獨(dú)核算,自負(fù)盈虧。食堂主任月收入原則上控制在月營業(yè)額的0·5%以內(nèi)。并計(jì)入職工工資總額,考核第一名獎勵工資額的8%,第二名5%,第三名不獎不懲,考核不合格者扣工資額的10%。

二、責(zé)任會計(jì)制度的內(nèi)容

(一)劃分責(zé)任中心

實(shí)行責(zé)任會計(jì)制度,首先應(yīng)根據(jù)企業(yè)內(nèi)部管理的需要,合理的劃分責(zé)任中心。所謂責(zé)任中心,是指企業(yè)內(nèi)部可在一定責(zé)任范圍內(nèi)控制成本發(fā)生、收益實(shí)現(xiàn)或資金使用的組織單位。我校后勤服務(wù)公司分為餐飲服務(wù)中心、物業(yè)管理中心、修建中心、接待服務(wù)中心、公寓管理中心、綠化服務(wù)中心、公共服務(wù)中心、小車車隊(duì)等。不同的中心有不同的考核指標(biāo)。如物業(yè)管理中心主要是合同指標(biāo)。主要承接學(xué)校的物業(yè)管理合同,保證所有校區(qū)、教學(xué)樓、行政樓及各分院樓宇的環(huán)境保潔,做到垃圾日產(chǎn)日清。公寓管理中心主要是經(jīng)費(fèi)管理。公司按照300元/人·年的標(biāo)準(zhǔn)給公寓劃撥經(jīng)費(fèi)。這其中包括公寓員工的工資支出、生活區(qū)保安隊(duì)的各項(xiàng)支出,還包括寢室文化費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、生活區(qū)綠化費(fèi)和維修費(fèi)等。

(二)為各責(zé)任中心規(guī)定權(quán)責(zé)范圍,制定責(zé)任目標(biāo)

依據(jù)各責(zé)任中心的經(jīng)營活動特點(diǎn),明確的規(guī)定出其相應(yīng)的權(quán)責(zé)范圍,使其能在權(quán)限范圍內(nèi),獨(dú)立自主的履行職責(zé);而且,要按責(zé)任中心重新編制責(zé)任預(yù)算,落實(shí)企業(yè)的總體目標(biāo)。實(shí)際上,我校后勤服務(wù)公司就是按照不同的權(quán)責(zé)范圍,劃分為不同的經(jīng)營部門。物業(yè)管理中心負(fù)責(zé)保證所有校區(qū)、教學(xué)樓、行政樓及各分院樓宇的清潔衛(wèi)生;公寓管理中心負(fù)責(zé)做好學(xué)生住宿的安排、調(diào)整和內(nèi)務(wù)、保潔、水電、安全保衛(wèi)等日常管理工作等。只有明確權(quán)責(zé)范圍,才能更有效的履行職責(zé),把能量最大限度的發(fā)揮出來。

(三)建立數(shù)據(jù)系統(tǒng),監(jiān)視和衡量預(yù)算的執(zhí)行情況

為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的制度化和數(shù)量化,必須要建立一整套記錄、計(jì)算、評價(jià)和考核責(zé)任預(yù)算執(zhí)行情況的數(shù)據(jù)與指標(biāo)體系,以監(jiān)督和衡量預(yù)算的執(zhí)行情況,為檢查、考核各責(zé)任中心的業(yè)績提供可靠的依據(jù),為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任同會計(jì)數(shù)值的有機(jī)結(jié)合創(chuàng)造條件。在財(cái)務(wù)系統(tǒng)中,我們對每個(gè)責(zé)任中心單獨(dú)進(jìn)行考核,并按照會計(jì)法規(guī)的要求和每個(gè)部門的實(shí)際情況設(shè)置會計(jì)科目。對于營業(yè)費(fèi)用中其他費(fèi)用的具體分類,就應(yīng)該按照部門的實(shí)際情況進(jìn)行記錄。例如寢室文化費(fèi)只有公寓管理中心有,會議費(fèi)只有接待服務(wù)中心才有,而采供部的其他費(fèi)用主要是運(yùn)費(fèi)和零星費(fèi)用等。

(四)考評工作業(yè)績,建立獎罰制度

要經(jīng)常的根據(jù)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),對各責(zé)任中心的業(yè)績進(jìn)行評價(jià)和考核,及時(shí)發(fā)現(xiàn)各責(zé)任中心存在的問題和取得的成績,對成績要繼續(xù)發(fā)揚(yáng),對問題要采取措施加以解決。責(zé)任會計(jì)不僅要求提供客觀的業(yè)績評價(jià)信息,而且要有明確的獎罰制度,鼓勵先進(jìn),鞭策落后,強(qiáng)化會計(jì)控制,完成責(zé)任預(yù)算。如我們規(guī)定,若出現(xiàn)重大責(zé)任事故,對每個(gè)中心的主要責(zé)任人和當(dāng)事人除按公司崗位津貼月度考核辦法處理外,年終獎勵一票否決。公司規(guī)定,公寓管理中心通過資源盤活取得的收入扣除有關(guān)費(fèi)用,中心可獲得5%的經(jīng)費(fèi)分成;全年開支未超出核撥經(jīng)費(fèi)的,公司給與一定額度的獎勵,;完成年度考核指標(biāo),經(jīng)費(fèi)有節(jié)余的,公司按節(jié)余額度的6%給予獎勵。餐飲服務(wù)中心非主營業(yè)務(wù)收入按收入總額獎勵20%;完成年度各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量指標(biāo)后,公司按風(fēng)險(xiǎn)金35%給予中心獎勵;若經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成,質(zhì)量指標(biāo)未達(dá)標(biāo)的,公司在中心按比例提取的獎勵金中,按質(zhì)量指標(biāo)1%:獎勵金10%扣減中心獎勵金等。

(五)編制業(yè)績報(bào)告

業(yè)績報(bào)告是有關(guān)責(zé)任中心在一定期間內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營情況的集中反映,也是其預(yù)算執(zhí)行情況的概括說明。通過編制業(yè)績報(bào)告,可以幫助責(zé)任中心主管人員對預(yù)算與實(shí)際業(yè)績之間的差異進(jìn)行深入的分析,查明原因,有針對性的采取相應(yīng)措施,控制和調(diào)節(jié)本中心權(quán)責(zé)范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營活動,以保證企業(yè)總體目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。在我校后勤服務(wù)公司,財(cái)務(wù)部按月編制每個(gè)責(zé)任中心的經(jīng)營目標(biāo)考核明細(xì)表,定期對其進(jìn)行考核,經(jīng)營目標(biāo)考核明細(xì)表,分發(fā)到每個(gè)中心的責(zé)任人,使其從數(shù)值上對自己負(fù)責(zé)的中心的經(jīng)營情況進(jìn)行了解。每月編制公司總的資產(chǎn)負(fù)債表和損益表、費(fèi)用表及經(jīng)營情況表,并與年初制定的公司目標(biāo)進(jìn)行對比,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整公司的政策、目標(biāo)等。

三、實(shí)行責(zé)任會計(jì)的效果

由于責(zé)任會計(jì)以責(zé)任預(yù)算為對象進(jìn)行核算,考核兌現(xiàn)以責(zé)任會計(jì)資料為依據(jù)。通過責(zé)任會計(jì)核算責(zé)任預(yù)算并據(jù)以考核兌現(xiàn)的經(jīng)營管理模式,使我們找到了如何將財(cái)務(wù)預(yù)算落實(shí)到責(zé)任主體,并通過科學(xué)量化的核算方式進(jìn)行考核的辦法,取得了很好的效果。

(一)通過全成本核算,加強(qiáng)了成本管理。不僅節(jié)約了原材料等各種直接生產(chǎn)成本,同時(shí)各種間接成本也有了一定程度的降低。

(二)通過授予各部門管理人員一定的決策權(quán),以及通過為他們提供許多發(fā)揮其創(chuàng)造力的機(jī)會,可以提高各層管理人員的工作積極性。

(三)通過業(yè)績評價(jià)和獎懲措施,將各部門管理人員的利益同其經(jīng)營業(yè)績緊密聯(lián)系,從而使管理人員的利益與企業(yè)保持高度一致。由于各中心的管理人員是直接責(zé)任人,他們不但要保證按照目標(biāo)責(zé)任書完成各項(xiàng)任務(wù),同時(shí)還要有安全意識,杜絕出現(xiàn)重大事故。

四、存在的問題

盡管實(shí)行責(zé)任會計(jì)能夠降低成本,提高人員的積極性,提高我們的工作效率,但我們在實(shí)際的工作中發(fā)現(xiàn),劃分責(zé)任中心勢必會造成某種程度的分權(quán)。當(dāng)下層管理人員擁有決策權(quán)時(shí),也會出現(xiàn)一些值得注意的問題。例如,有些人可能會以犧牲企業(yè)的整體利益或長遠(yuǎn)利益為代價(jià),以使自己的業(yè)績達(dá)到最大;各分權(quán)單位之間也可能相互推卸責(zé)任,產(chǎn)生不必要的內(nèi)部沖突、摩擦,增加內(nèi)耗;有的單位也可能為了避免承擔(dān)責(zé)任而放棄某些可能獲得的利潤;有的也可能為了獲得好的評價(jià)而制造假情報(bào),假信息,而使上級管理者做出錯誤的決定。

高校后勤社會化改革要繼續(xù)深入就勢必要健全、完善財(cái)務(wù)管理制度,而責(zé)任會計(jì)是管理會計(jì)的一個(gè)方面,是重要的內(nèi)部控制制度,后勤的社會化改革的深入就應(yīng)當(dāng)切實(shí)的加強(qiáng)責(zé)任會計(jì)。

責(zé)任會計(jì)從責(zé)任預(yù)算制定到責(zé)任業(yè)績評價(jià)的整個(gè)實(shí)施過程,要始終圍繞責(zé)任主體進(jìn)行,保持其自身的完整體系,并應(yīng)與財(cái)務(wù)會計(jì)核算相結(jié)合,即充分利用其與財(cái)務(wù)會計(jì)核算的某些相同之處,在責(zé)任信息的記錄反映上盡可能“借道”財(cái)務(wù)會計(jì),以避免重復(fù)勞動,既滿足微觀經(jīng)濟(jì)管理需要,又適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的要求。怎樣建立更適合高校后勤發(fā)展的責(zé)任會計(jì),避免出現(xiàn)上述問題,不僅是我們財(cái)務(wù)工作者要研究的問題,更應(yīng)該是公司管理者共同探討的問題。