會(huì)計(jì)人員管理新模式思索

時(shí)間:2022-05-24 11:01:00

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會(huì)計(jì)人員管理新模式思索

市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展,對企業(yè)會(huì)計(jì)人員管理提出新的要求。我國必須轉(zhuǎn)變現(xiàn)有會(huì)計(jì)管理模式,才能適合多元經(jīng)濟(jì)體制要求。

一、多元經(jīng)濟(jì)體制下會(huì)計(jì)人員管理面臨的問題

20世紀(jì)90年代以來,非公有制經(jīng)濟(jì)得到長足發(fā)展,尤其在競爭領(lǐng)域,國有經(jīng)濟(jì)逐步退出,多元經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)形成,國有、集體、股份、民營等多種經(jīng)濟(jì)成份并存。會(huì)計(jì)從業(yè)人員分布于各種經(jīng)濟(jì)成份中,流動(dòng)性強(qiáng),造成了會(huì)計(jì)人員管理困難。

1.會(huì)計(jì)人員管理權(quán)歸屬爭議。多元經(jīng)濟(jì)體制下,會(huì)計(jì)工作于各種類型的企業(yè)中,目前對于會(huì)計(jì)歸誰管理存在三種觀點(diǎn):一是會(huì)計(jì)人員獨(dú)立于政府和企業(yè)管理,只接受會(huì)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)的管理,受會(huì)計(jì)準(zhǔn)則約束;二是會(huì)計(jì)人員受投資者管理,這一觀點(diǎn)建立在會(huì)計(jì)核算職能基礎(chǔ)上;三是將會(huì)計(jì)人員從企業(yè)中獨(dú)立出來,變成國家派駐企業(yè)的管理人員。

2.會(huì)計(jì)人員后續(xù)管理困難。會(huì)計(jì)人員后續(xù)管理困難主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。首先,多元經(jīng)濟(jì)體制中會(huì)計(jì)人員數(shù)量多、流動(dòng)性大,會(huì)計(jì)人員工作不穩(wěn)定,為會(huì)計(jì)人員后續(xù)管理增加難度。而會(huì)計(jì)知識(shí)更新速度快,即使會(huì)計(jì)人員聘用時(shí)具備從業(yè)能力,如果沒有接受后續(xù)教育,也難以保證會(huì)計(jì)人員能一直具備相應(yīng)的知識(shí)和技能。第二,在私營企業(yè)中,會(huì)計(jì)崗位人選多為投資者相熟人員,對業(yè)務(wù)能力、從業(yè)道德不夠重視,會(huì)計(jì)人員素質(zhì)令人擔(dān)憂。部分企業(yè)中會(huì)計(jì)人員身兼數(shù)職,工作內(nèi)容繁雜。第三,會(huì)計(jì)人員受雇于企業(yè),在利益驅(qū)動(dòng)下,容易出現(xiàn)聽從于企業(yè)負(fù)責(zé)人安排,協(xié)同作弊等問題,置國家法律、法規(guī)于不顧。

3.會(huì)計(jì)人員權(quán)益保障問題。會(huì)計(jì)人員在企業(yè)工作時(shí),由于會(huì)計(jì)核算直接關(guān)系企業(yè)稅收繳納,容易受到企業(yè)負(fù)責(zé)人員的制約,使會(huì)計(jì)人員不敢主張法律賦予的權(quán)力,難以行使有關(guān)勞動(dòng)法律、法規(guī)在勞動(dòng)保護(hù)、工資方面賦予的權(quán)益,也使會(huì)計(jì)人員沒有職業(yè)的穩(wěn)定感。會(huì)計(jì)人員在工作中權(quán)益受到侵害,例如,在用人單位通過解除合同、扣減工資等方式,要求會(huì)計(jì)人員修改會(huì)計(jì)信息時(shí),沒有有效的程序和規(guī)定對會(huì)計(jì)人員的權(quán)益加以保護(hù)。

二、多元經(jīng)濟(jì)體制下會(huì)計(jì)人員管理模式

1.會(huì)計(jì)人員回歸企業(yè)。第一,會(huì)計(jì)人員回歸企業(yè)有法律依據(jù)?!稌?huì)計(jì)法》第三十六條規(guī)定“各單位應(yīng)根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要,設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會(huì)計(jì)人員并指定會(huì)計(jì)管理人員;不具備設(shè)置條件的,應(yīng)當(dāng)委托批準(zhǔn)設(shè)立從事會(huì)計(jì)記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)記賬?!薄豆痉ā芬灿幸?guī)定“財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人由董事會(huì)根據(jù)經(jīng)理提名聘任或解聘。”第二,會(huì)計(jì)回歸企業(yè)是會(huì)計(jì)職能的要求。會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督、管理只能都是圍繞提高企業(yè)效益進(jìn)行的,會(huì)計(jì)只有回歸企業(yè)才更有利于從企業(yè)實(shí)際經(jīng)營狀況出發(fā),更好地發(fā)揮核算和管理職能。

2.強(qiáng)化政府監(jiān)督和行業(yè)自律。會(huì)計(jì)人員回歸于企業(yè)后,應(yīng)加強(qiáng)政府監(jiān)督,輔之以行業(yè)自律。會(huì)計(jì)核算直接關(guān)系企業(yè)稅收繳納,必須由政府進(jìn)行監(jiān)督。會(huì)計(jì)人員回歸企業(yè),容易受到企業(yè)負(fù)責(zé)人施加壓力而竄改會(huì)計(jì)信息,需要政府介入,才能保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)。第二,政府監(jiān)督應(yīng)采用財(cái)政部門下設(shè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督性質(zhì)的行業(yè)協(xié)會(huì)的形式,由會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)人員的管理,組織會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育。第三,應(yīng)制訂會(huì)國性的會(huì)計(jì)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn),并規(guī)定會(huì)計(jì)人員在工作中的權(quán)限,會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督,并能在會(huì)計(jì)人員權(quán)益受到侵犯時(shí)加以保護(hù)。

三、多元經(jīng)濟(jì)體制下會(huì)計(jì)人員管理模式優(yōu)勢

首先,會(huì)計(jì)人員回歸企業(yè)有利于企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制和會(huì)計(jì)管理職能的發(fā)揮?,F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。會(huì)計(jì)在企業(yè)中不僅具有核算和監(jiān)督職能,更參與企業(yè)管理,參加企業(yè)規(guī)劃、組織、控制、評介活動(dòng),會(huì)計(jì)人員回歸企業(yè),可以作為其中成員,更好地發(fā)揮會(huì)計(jì)職能,參與企業(yè)管理活動(dòng)。其次,強(qiáng)化政府監(jiān)督和行業(yè)自律,能協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系。國家收取稅收,進(jìn)行宏觀調(diào)控,必然要求企業(yè)會(huì)計(jì)提供的信息準(zhǔn)確,企業(yè)出于自己利益和商業(yè)機(jī)密等方面的考慮,存在制造虛假會(huì)計(jì)信息的動(dòng)機(jī),只有通過強(qiáng)化政府監(jiān)督和行業(yè)自律,才能協(xié)調(diào)各方利益,保證整個(gè)經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。第三,同自我管理模式優(yōu)勢比較,借助政府監(jiān)督和行業(yè)自律,有利于塑造會(huì)計(jì)職業(yè)信譽(yù)。會(huì)計(jì)服務(wù)于企業(yè)時(shí),容易受利益驅(qū)使,造成會(huì)計(jì)信息虛假現(xiàn)象,會(huì)計(jì)報(bào)告可信度降低,必須有第三方的監(jiān)管,目前通過政府監(jiān)督和行業(yè)自律是最具可行性的方式。

四、多元經(jīng)濟(jì)體制下會(huì)計(jì)人員管理模式具體操作多元經(jīng)濟(jì)體制下會(huì)計(jì)人員管理模式的具體運(yùn)行需要多種措施相互配合。

1.健全企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體現(xiàn)了內(nèi)部牽制,在企業(yè)內(nèi)部控制中占據(jù)重要地位,完善的企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度,使會(huì)計(jì)核算沒有了造假環(huán)節(jié)。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制具體包括可靠的憑證制度、健全的賬薄制度、合理的會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)程序、科學(xué)的預(yù)算制度以及嚴(yán)格的內(nèi)部稽核制度。

2.強(qiáng)化從業(yè)會(huì)計(jì)人員管理。應(yīng)建立全國性的會(huì)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò),記錄全國會(huì)計(jì)人員名冊,對不具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格的人員應(yīng)禁止從事會(huì)計(jì)工作,對違反會(huì)計(jì)人員從業(yè)規(guī)定的單位和個(gè)有予以處罰。應(yīng)通過組織培訓(xùn)班,利用網(wǎng)絡(luò)資源等方式進(jìn)行會(huì)計(jì)人員后續(xù)教育,嚴(yán)格教學(xué)管理,將會(huì)計(jì)后續(xù)教育落到實(shí)處。另外,建立會(huì)計(jì)人員誠信檔案,所在單位進(jìn)行審查后,就把會(huì)計(jì)人員信用情況記入檔案。

3.加大《會(huì)計(jì)法》等相關(guān)法律執(zhí)法力度。目前,我國企業(yè)中違反會(huì)計(jì)法的現(xiàn)象普通存在,不按會(huì)計(jì)準(zhǔn)則做賬,賬外賬時(shí)有發(fā)生,相關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)采取多種形式,對企業(yè)會(huì)計(jì)執(zhí)法情況進(jìn)行常規(guī)檢查。加大執(zhí)法力度,一方面可以約束會(huì)計(jì)人員的行為,另一方面也強(qiáng)化了高層管理人員責(zé)任。企業(yè)負(fù)責(zé)人對財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性負(fù)責(zé),但是會(huì)計(jì)造假還是層出不窮,因此,通過加強(qiáng)執(zhí)法對其行為進(jìn)行處罰,是保證會(huì)計(jì)工作有序進(jìn)行的重要手段。

4.完善會(huì)計(jì)人員勞動(dòng)權(quán)益保障機(jī)制。會(huì)計(jì)人員權(quán)益沒有得到保障是其受制于企業(yè)的重要原因。應(yīng)完善勞動(dòng)合同制度,它關(guān)系到會(huì)計(jì)人員權(quán)益保護(hù)是否被納入法制軌道的問題。應(yīng)該發(fā)揮勞動(dòng)監(jiān)察職能,由財(cái)政部門或者行業(yè)協(xié)會(huì)檢查勞動(dòng)合同和社會(huì)保障執(zhí)行情況,減少會(huì)計(jì)人員的后顧之憂。建立會(huì)計(jì)人員的勞動(dòng)仲裁程序,當(dāng)會(huì)計(jì)人員發(fā)生勞動(dòng)爭議后,如果調(diào)解不成,可以通過仲裁,快速方便地進(jìn)行處理。