導(dǎo)語(yǔ)：旅游產(chǎn)業(yè)扶貧可行性研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著國(guó)家對(duì)于產(chǎn)業(yè)扶貧工作的高度重視，我國(guó)各省市、各地區(qū)都積極制定適合于本地區(qū)特色的扶貧項(xiàng)目。在政府的大力引導(dǎo)下，黑龍江省大慶市林甸縣精準(zhǔn)出擊，針對(duì)林甸縣特有的北國(guó)溫泉特色，搭建旅游產(chǎn)業(yè)+信貸的新型扶貧模式，積極鼓勵(lì)吸納貧困戶(hù)就業(yè)，增產(chǎn)增收，科學(xué)、有效地推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)扶貧工作的順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：林甸縣；產(chǎn)業(yè)扶貧；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；管理體制

隨著人們生活水平的不斷提升，對(duì)于旅游的關(guān)注度和興趣度逐年遞增。黑龍江省大慶市林甸縣利用“旅游特色”這一得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)，與產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合，通過(guò)旅游扶貧帶動(dòng)村里貧困戶(hù)一起發(fā)家致富，甩掉“貧困村”“貧苦戶(hù)”的帽子，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)朝著一條健康、有序的道路發(fā)展。今后，我們可以積極借鑒國(guó)內(nèi)外一些優(yōu)秀的旅游扶貧案例，因地制宜，在國(guó)家方針政策的引導(dǎo)下，以“脫貧”作為最終的發(fā)展目標(biāo)，以發(fā)展旅游業(yè)為表現(xiàn)形式，積極有效推動(dòng)林甸縣的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文從旅游資源的保有數(shù)量、基礎(chǔ)硬件設(shè)施、得天獨(dú)厚的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)、巨大的潛在市場(chǎng)、國(guó)家對(duì)貧困地區(qū)的傾斜性政策保護(hù)等方面詳細(xì)闡述在黑龍江省大慶市林甸縣實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)扶貧的可行性。通過(guò)旅游產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，幫助貧困戶(hù)盡快甩掉貧困的“帽子”，走上發(fā)家致富的康莊大路。

一、大慶市林甸縣實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)扶貧的可行性分析

1.得天獨(dú)厚的旅游資源。眾所周知，黑龍江省大慶市林甸縣被中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)和世界溫泉養(yǎng)生大會(huì)組委會(huì)譽(yù)為“中國(guó)溫泉之鄉(xiāng)”和“世界溫泉養(yǎng)生基地”，具有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)?？梢砸源藶榘l(fā)展契機(jī)，將這一旅游優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以“旅游”促“經(jīng)濟(jì)”，通過(guò)旅游業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)貧困地區(qū)勞動(dòng)力的就業(yè)，搞活經(jīng)濟(jì)，最大限度實(shí)現(xiàn)旅游與產(chǎn)業(yè)扶貧的最佳契合點(diǎn)，幫助貧困人群快速走上發(fā)家致富的道路。首先，以北國(guó)溫泉養(yǎng)生休閑基地為例。北國(guó)溫泉養(yǎng)生休閑基地地處黑龍江省大慶市林甸縣林甸鎮(zhèn)慶豐街，是我國(guó)著名的5A級(jí)景區(qū)，以“溫泉旅游”享譽(yù)全國(guó)內(nèi)外，每年接待國(guó)內(nèi)外游客上萬(wàn)人次。北國(guó)溫泉養(yǎng)生休閑基地的水都是來(lái)自地下3000米以下，安全無(wú)污染?？上攵?，經(jīng)歷了一天的疲憊之后，在冰天雪地當(dāng)中泡個(gè)溫泉，具有極好的療養(yǎng)效果。其次，就是大慶市林甸縣溫泉。林甸縣溫泉也是我國(guó)著名的5A級(jí)景區(qū)，是林甸縣開(kāi)發(fā)利用的第一口自噴井。常年水溫保持在40度左右，溫度適宜。經(jīng)地質(zhì)礦產(chǎn)測(cè)試應(yīng)用研究所測(cè)試結(jié)果顯示，泉水中蘊(yùn)含碳酸氫鈉、偏硅酸、溴、鍶等多種微量元素，經(jīng)常飲用或者洗浴，可以提高人體的免疫力，對(duì)于更年期、風(fēng)濕病、皮膚病、痛風(fēng)等疾病也會(huì)起到一定的緩解作用，是一處難得一見(jiàn)的溫泉療養(yǎng)旅游勝地。最后，林甸縣勝利村結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)扶貧推出的“勝利村一日農(nóng)家游”項(xiàng)目。林甸縣勝利村地理位置優(yōu)越，緊鄰著名的齊齊哈爾扎龍自然保護(hù)區(qū)――美麗的鶴鄉(xiāng)。105國(guó)道交通便利，吸引了國(guó)內(nèi)外游客慕名前往。勝利村獨(dú)有的特色就是每個(gè)庭院都有一個(gè)新興的太陽(yáng)能豬舍，它是以豬舍為依托，在豬舍內(nèi)建沼氣池，一邊修建廁所，將人、豬的排泄物直接沖進(jìn)沼氣池，經(jīng)厭氧發(fā)酵產(chǎn)生沼氣，再用管線(xiàn)接到廚房之中，用于做飯、照明等功能，最大限度實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，達(dá)到經(jīng)濟(jì)利益與生態(tài)環(huán)境的“雙贏模式”。目前，這項(xiàng)生產(chǎn)致富的模式已經(jīng)在林甸縣各個(gè)村大力推廣應(yīng)用，并收到了很好的經(jīng)濟(jì)效益。2.便利的交通條件與優(yōu)越的地理位置。眾所周知，要想促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，除了要有吸引游客前來(lái)的旅游資源以外，便利的交通條件與優(yōu)越的地理位置也是必不可少的。貧困縣市要想打好旅游產(chǎn)業(yè)扶貧的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，打造便利的交通條件是首要條件。因?yàn)榻煌ū憷?，旅游出行、回家返鄉(xiāng)都能夠暢通無(wú)阻，四通八達(dá)，才會(huì)吸引更多的人前來(lái)休閑度假。新修建的301國(guó)道，連接哈爾濱市、大慶市、齊齊哈爾市等三個(gè)主干城市。另外，在大慶每隔一刻鐘就有一輛班車(chē)是開(kāi)往林甸縣的，交通極其便利。

二、政策層面的指導(dǎo)分析

1.優(yōu)先安置貧困戶(hù)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)全覆蓋。旅游產(chǎn)業(yè)扶貧作為一項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目已經(jīng)在眾多的貧困市縣加以推廣，并且收效顯著。以黑龍江省大慶市林甸縣北國(guó)溫泉度假休閑中心為例。由于大慶林甸縣北國(guó)溫泉是國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，享譽(yù)國(guó)內(nèi)外，所以，眾多中外游客慕名而來(lái)。這無(wú)疑就會(huì)加大對(duì)于旅游資源的需求，所以，可以以此為主線(xiàn)，圍繞溫泉旅游這一主題,引導(dǎo)貧困戶(hù)積極參與到溫泉旅游、農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村一日游等旅游項(xiàng)目中來(lái)。林甸縣政府還積極引導(dǎo)旅游龍頭企業(yè)優(yōu)先為貧困人口提供就業(yè)崗位，目前，在政府和部分企業(yè)的幫助下,已實(shí)現(xiàn)1200名貧困勞動(dòng)力在旅游產(chǎn)業(yè)就業(yè),下一步隨著更多旅游企業(yè)的設(shè)立和發(fā)展,將逐步實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的貧困人口穩(wěn)定就業(yè)全覆蓋。2.國(guó)家大力扶持，給予一定的優(yōu)惠政策。目前，我國(guó)政府對(duì)于產(chǎn)業(yè)扶貧提供了良好的發(fā)展空間，大慶市林甸縣政府響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，積極應(yīng)對(duì)新時(shí)期的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，解決貧困戶(hù)的生活保障問(wèn)題，努力讓貧困戶(hù)也能過(guò)上好日子。大慶市林甸縣立足于地方特色，推出了林甸縣九道溝民族風(fēng)情園、色氏濕地人家度假村、鶴鳴湖旅游度假區(qū)等休閑娛樂(lè)的旅游勝地。鄉(xiāng)村旅游是旅游產(chǎn)業(yè)扶貧工作中脫貧致富的重要一環(huán)，我們應(yīng)該抓住這一有利的發(fā)展契機(jī)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，比如說(shuō)以黑龍江省大慶市林甸縣勝利村“色氏濕地人家度假村”為例?！吧蠞竦厝思叶燃俅濉笔橇值榭h旅游局重點(diǎn)扶持的文化項(xiàng)目，在政府政策的大力扶持之下，該項(xiàng)目取得了巨大的發(fā)展。鼓勵(lì)貧困戶(hù)利用自家院子辦起特色飯店,增加家庭收入。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全縣餐飲、住宿等一體化休閑娛樂(lè)中心已有1000家,提供4000余個(gè)就業(yè)崗位。在進(jìn)行崗位安置工作的時(shí)候，也優(yōu)先為貧困戶(hù)敞開(kāi)方便之門(mén)。3.建立健全管理體制。為了促進(jìn)黑龍江省大慶市林甸縣旅游產(chǎn)業(yè)與扶貧工作的有機(jī)結(jié)合，我們應(yīng)該建立健全管理體制，盡快幫助貧困戶(hù)脫貧致富，早日甩掉“貧窮”的帽子。這是目前政府需要解決的重要課題之一。首先，應(yīng)該因地制宜，成立旅游區(qū)管理委員會(huì)，行使一級(jí)政府權(quán)力，對(duì)生態(tài)旅游區(qū)內(nèi)的規(guī)劃、建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌管理，構(gòu)建一個(gè)“生態(tài)新農(nóng)莊”的宏偉藍(lán)圖。與此同時(shí)，采取一切措施保障貧困人口的人均收入。其次，對(duì)企業(yè)的行為進(jìn)行科學(xué)的規(guī)范與約束。成立行業(yè)自律性協(xié)會(huì)，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，統(tǒng)籌安排，提高旅游開(kāi)發(fā)的檔次，積極主動(dòng)為貧困戶(hù)參與旅游業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)敞開(kāi)方便之門(mén)。4.企業(yè)的傾斜性保護(hù)。在旅游產(chǎn)業(yè)扶貧工作中，企業(yè)是不可或缺的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。以北國(guó)溫泉度假休閑中心為例，北國(guó)溫泉休閑中心的人事部門(mén)優(yōu)先從貧困村、貧困戶(hù)中錄用工作人員，每年貧困戶(hù)的年收入能達(dá)到3萬(wàn)元左右。對(duì)于重點(diǎn)貧困戶(hù)，北國(guó)溫泉休閑中心將扶貧和扶植相結(jié)合，采取因人施策，一人一議。比如，貧困戶(hù)于子強(qiáng)身患?xì)埣?，家庭?fù)擔(dān)重，但是蘆葦畫(huà)技藝精湛，北國(guó)溫泉休閑中心為其免費(fèi)在一樓提供工作室，免去其物業(yè)費(fèi)、取暖費(fèi)、水電費(fèi)等一切費(fèi)用，讓于子強(qiáng)開(kāi)上了自己的蘆葦畫(huà)店，極大地為貧困戶(hù)解決了生活中的實(shí)際困難，并且一年還能有3―4萬(wàn)元的收入。這樣的事例層出不窮，極大地改善了村民的生活，村民的日子越過(guò)越紅火。5.結(jié)合本地文化，衍生旅游產(chǎn)品。眾所周知，旅游資源的發(fā)展是與其地方特色文化和風(fēng)俗習(xí)慣分不開(kāi)的。所以，在大力發(fā)展旅游的同時(shí)，我們也應(yīng)該以此為契機(jī)，宣傳“大美林甸”，把我們的地方特色真正宣揚(yáng)出去，真正弘揚(yáng)我們的地域文化，將我們的文化發(fā)揚(yáng)光大。而且，我們也可以結(jié)合地區(qū)特色，開(kāi)發(fā)出一些具有本土特色的旅游紀(jì)念品，為貧困戶(hù)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)以及經(jīng)濟(jì)來(lái)源。

綜上所述，黑龍江省大慶市林甸縣旅游產(chǎn)業(yè)扶貧工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，不是憑一己之力就可以完成的，是需要政府、企業(yè)、村民同心協(xié)力，團(tuán)結(jié)一心才能夠完成。我們需要在政府大政方針政策的正確引導(dǎo)下，精準(zhǔn)出擊，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，解決一部分貧困戶(hù)的用工需求，另一方面，鼓勵(lì)貧困戶(hù)以“鄉(xiāng)村旅游”為發(fā)展契機(jī)，轉(zhuǎn)換思路，創(chuàng)新自主創(chuàng)業(yè)，在自家院子里搭建地方特色小院，吸引游客，增添收益，從而促進(jìn)貧困戶(hù)早日甩掉貧困的帽子，走上發(fā)家致富的康莊之路。

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作者:劉 萍 高宇亭 單位:哈爾濱商業(yè)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院