導(dǎo)語：中小學(xué)校資產(chǎn)管理綜述一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、引言

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，國家對(duì)于基礎(chǔ)教育的投入逐年加大，使得眾多的教育資產(chǎn)不斷流入各個(gè)學(xué)校和基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，給學(xué)校的資產(chǎn)管理帶來眾多新的問題，主要體現(xiàn)在資產(chǎn)管理的數(shù)量增大、類型增多、管理時(shí)間復(fù)雜等，使得現(xiàn)行的資產(chǎn)管理相關(guān)方法和制度不再適應(yīng)資產(chǎn)現(xiàn)狀，管理效果不再良好。為此，我們希望各個(gè)學(xué)校能夠在深刻認(rèn)識(shí)資產(chǎn)管理重要性的基礎(chǔ)上，有序的推進(jìn)其資產(chǎn)管理的改革和完善，做好國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失，提升資產(chǎn)使用效率，促進(jìn)學(xué)校的健康、穩(wěn)定發(fā)展，充分發(fā)揮學(xué)校的基礎(chǔ)服務(wù)職能。

二、學(xué)校資產(chǎn)管理概述

通常來講，學(xué)校的資產(chǎn)即是為了各種教學(xué)科研任務(wù)順利進(jìn)行和完成而擁有的各類資產(chǎn)，是學(xué)校完成和履行自身教學(xué)職責(zé)和科研任務(wù)的基礎(chǔ)條件，在國家的教育大計(jì)中具有重要的基礎(chǔ)地位和作用。學(xué)校的資產(chǎn)管理主要是針對(duì)上述的各類資產(chǎn)進(jìn)行有效的管理工作，主要涵蓋核算確認(rèn)、防止流失和提升資產(chǎn)使用效率等兩個(gè)方面的內(nèi)容。通過理論研究，我們發(fā)現(xiàn)學(xué)校的資產(chǎn)管理一般具有以下兩個(gè)特點(diǎn)。（一）內(nèi)在規(guī)律性。雖然學(xué)校是屬于傳統(tǒng)的事業(yè)單位，但是其資產(chǎn)管理工作應(yīng)該充分遵照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律進(jìn)行，各項(xiàng)管理方式和各種規(guī)范也應(yīng)該建立在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上。（二）改革趨勢(shì)性。學(xué)校的管理和發(fā)展要基于國家對(duì)于教育整體改革的框架和步驟，不能脫離這樣的發(fā)展大環(huán)境。同理，學(xué)校的資產(chǎn)管理也要基于教育改革的趨勢(shì)和內(nèi)容，共同促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展。

三、學(xué)校資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀和問題

（一）資產(chǎn)管理的意識(shí)和制度不完善。我們深知學(xué)校資產(chǎn)管理的重要性和意義，但對(duì)于少數(shù)學(xué)校來說，其沒有真正意識(shí)到資產(chǎn)管理對(duì)于國有資產(chǎn)、學(xué)校發(fā)展的重要意義和作用。制度是意識(shí)的直接反映和體現(xiàn)，這種不以為然的現(xiàn)象直接導(dǎo)致了部分學(xué)校的資產(chǎn)管理制度不夠完善，甚至根本就沒有建立起獨(dú)立或者較為完善規(guī)范的資產(chǎn)管理制度。沒有制度的管理工作，總是不成體系的，效果也會(huì)大打折扣。具體來講，部分學(xué)校沒有建立起較為完善的制度體系，僅僅將資產(chǎn)管理放在學(xué)校管理制度中的某一個(gè)章節(jié)，沒有很全面的闡釋其原則、目標(biāo)、流程等。另一方面，一些學(xué)校雖然在政策的壓力下建立起了相應(yīng)的資產(chǎn)管理制度，但在具體的執(zhí)行過程中沒有堅(jiān)決落地，也就使得整個(gè)資產(chǎn)管理制度成為了“一紙空文”，達(dá)不到預(yù)期的管理效果。（二）資產(chǎn)管理的效果不佳。由于制度和技術(shù)手段水平等多方面的原因，學(xué)校在進(jìn)行資產(chǎn)管理的時(shí)候，總是達(dá)不到預(yù)期的效果，使得學(xué)校的資產(chǎn)呈現(xiàn)出一些管理不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，具體來講，主要體現(xiàn)在資產(chǎn)賬實(shí)不符、資產(chǎn)使用效率低下、資產(chǎn)流失等現(xiàn)象。對(duì)于賬實(shí)不符問題，主要是其在進(jìn)行初始登記核算時(shí)或者后期進(jìn)行定期盤點(diǎn)核算時(shí)沒有認(rèn)真的執(zhí)行所致，或是由于相關(guān)人員的貪污舞弊造成，導(dǎo)致學(xué)校資產(chǎn)實(shí)際情況和賬簿記錄情況不相符合的情況發(fā)生。對(duì)于資產(chǎn)使用效率低下問題，主要是學(xué)校在平時(shí)的資產(chǎn)使用過程中，不注重資產(chǎn)的日常管理和維護(hù)，導(dǎo)致資產(chǎn)的使用壽命和服務(wù)期限受到不同程度的縮短，同時(shí)，也有可能是由于資產(chǎn)相關(guān)使用者的使用技能不扎實(shí)，導(dǎo)致資產(chǎn)不能發(fā)揮其全部功能和作用，不能做到物盡其用，這也是導(dǎo)致資產(chǎn)使用效率低下的重要原因。對(duì)于資產(chǎn)的流失來說，主要是由于相關(guān)人員違規(guī)違法操作，忽視資產(chǎn)保護(hù)等原因?qū)е?，該方面的資產(chǎn)管理失效對(duì)于資產(chǎn)本身來講是最嚴(yán)重的后果。（三）資產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。學(xué)校屬于事業(yè)單位性質(zhì)，其崗位的設(shè)置和構(gòu)成具有一定的固定性，學(xué)校自身對(duì)于崗位的調(diào)整和設(shè)置權(quán)力很小，基本沒有另外設(shè)置的可能。由于歷史原因，學(xué)校對(duì)于管理崗位的設(shè)置主要是圍繞教學(xué)和科研任務(wù)進(jìn)行，沒有針對(duì)管理的內(nèi)容和重要性進(jìn)行專門的設(shè)置和部署，這就導(dǎo)致學(xué)校的資產(chǎn)管理往往沒有專門的部門執(zhí)行和管理，而是由財(cái)務(wù)部門、教務(wù)部門、總務(wù)部門等共同執(zhí)行，正是由于這樣的共同執(zhí)行，使得其管理的效果大打折扣，往往存在著灰色地帶，責(zé)任制度落實(shí)難度大，執(zhí)行監(jiān)督效果不好，最終導(dǎo)致學(xué)校本身的資產(chǎn)管理工作得不到很好的執(zhí)行，達(dá)不到預(yù)期的效果，即使存在一定的效果，也是低管理效率之下的效果。

四、中小學(xué)校提升資產(chǎn)管理能力和效果的措施建議

（一）強(qiáng)化資產(chǎn)管理意識(shí)，建立和完善資產(chǎn)管理相關(guān)制度。學(xué)校要提升自身的資產(chǎn)管理能力，首先，需要建立起自身對(duì)于資產(chǎn)管理工作和內(nèi)容的相關(guān)意識(shí)和重視程度，然后，建立和完善資產(chǎn)管理制度體系和流程規(guī)范，以此作為學(xué)校進(jìn)行資產(chǎn)管理工作的重要基礎(chǔ)。具體來講，對(duì)于資產(chǎn)管理的意識(shí)層面，學(xué)校要從上至下建立起管理意識(shí)，不要認(rèn)為資產(chǎn)的功能僅僅在于使用，而沒有進(jìn)行有效的管理和規(guī)范，要針對(duì)學(xué)校自身的資產(chǎn)情況和管理現(xiàn)狀，進(jìn)行資產(chǎn)管理制度的建設(shè)和完善。切實(shí)貫徹相關(guān)的政策法規(guī)，吸取資產(chǎn)管理工作較好的學(xué)校的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)方法，實(shí)事求是，具體應(yīng)用到自身學(xué)校的資產(chǎn)管理工作中，切忌生搬硬套，否則只會(huì)張冠李戴，達(dá)不到理想的效果。（二）合理劃分資產(chǎn)管理職權(quán)，堅(jiān)決落實(shí)責(zé)任制度。由于學(xué)校屬于事業(yè)單位性質(zhì)，學(xué)校不能對(duì)于自身的機(jī)構(gòu)設(shè)置和崗位設(shè)置進(jìn)行自主的安排和調(diào)整，只有在現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)置和崗位設(shè)置的基礎(chǔ)上進(jìn)行崗位職責(zé)的豐富和完善。對(duì)于學(xué)校的資產(chǎn)管理來講，學(xué)校應(yīng)該將資產(chǎn)管理的職責(zé)完整、明確的劃歸于某一個(gè)或者幾個(gè)崗位和責(zé)任人，切實(shí)落實(shí)和完善資產(chǎn)管理的責(zé)任制度，做好執(zhí)行監(jiān)督和獎(jiǎng)懲落實(shí)工作。具體來講，學(xué)校要積極推進(jìn)職權(quán)更新改革，落實(shí)資產(chǎn)管理的執(zhí)行主體，制定科學(xué)有效的評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)，建立起資產(chǎn)管理監(jiān)督評(píng)價(jià)和責(zé)任落實(shí)的方法和流程，注意資產(chǎn)管理的條線管理，建立自上而下的獨(dú)立體系或者分管體系，層層落實(shí)責(zé)任人，定期或者不定期的考核監(jiān)管，從執(zhí)行層面切實(shí)推進(jìn)學(xué)校資產(chǎn)管理工作的順利進(jìn)行和能力的提升。（三）提升資產(chǎn)管理能力，創(chuàng)新資產(chǎn)管理方法。資產(chǎn)管理是一項(xiàng)較為復(fù)雜的綜合性工作，具有一定的知識(shí)技能要求和經(jīng)驗(yàn)要求。對(duì)于學(xué)校的資產(chǎn)管理來講，作為國有資產(chǎn)管理的重要組成部分，更是強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)管理的安全性和保密性以及資產(chǎn)的使用效率和使用效果。對(duì)此，各個(gè)學(xué)校應(yīng)該著力開展資產(chǎn)管理工作深入研討工作或者相關(guān)工作方法的交流座談會(huì)，綜合多個(gè)學(xué)校的管理實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)教訓(xùn)，不斷修正和完善管理方法和技巧，提升管理能力。同時(shí)，各個(gè)學(xué)校在相互學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，要根據(jù)自身的情況積極的探索管理方式的創(chuàng)新，不要一味地模仿和照搬，創(chuàng)新才是提升能力的根本途徑。

五、結(jié)語

學(xué)校的資產(chǎn)管理工作是國有資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容之一，是關(guān)系國有資產(chǎn)安全和防止流失的重要環(huán)節(jié)。面對(duì)當(dāng)下學(xué)校資產(chǎn)管理存在著一些問題的現(xiàn)狀，我們?cè)趯?shí)踐總結(jié)的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性的提出了一些建議和措施，希望學(xué)校在進(jìn)行資產(chǎn)管理工作完善和優(yōu)化的過程中能夠進(jìn)行借鑒和參考，從提升管理意識(shí)、落實(shí)責(zé)任制度和創(chuàng)新管理方法等方面著手，切實(shí)促進(jìn)自身資產(chǎn)管理的能力和效果。

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作者:姜炳進(jìn) 單位:東營(yíng)市教育局