導(dǎo)語：事業(yè)單位資產(chǎn)管理和預(yù)算管理整合路徑一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：本文根據(jù)事業(yè)單位在發(fā)展的過程中，對資產(chǎn)管理和預(yù)算管理整合重要性的相關(guān)分析，并且也對事業(yè)單位資產(chǎn)管理和預(yù)算管理整合所存在的問題進(jìn)行分析。在此基礎(chǔ)上，提出了做好思想建設(shè)活動，重視資產(chǎn)管理與預(yù)算管理；健全資產(chǎn)管理制度，搭建財(cái)務(wù)管理平臺；做好資產(chǎn)核查工作，制定科學(xué)化的資產(chǎn)配備標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)化資產(chǎn)收益的績效管理力度，發(fā)揮基本監(jiān)督職能等整合措施，以加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的整合，促進(jìn)事業(yè)單位更好的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；資產(chǎn)管理；預(yù)算管理；整合

一、事業(yè)單位資產(chǎn)管理和預(yù)算管理整合的必要性

資產(chǎn)管理與預(yù)算管理是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的重要部分，兩者相互關(guān)聯(lián)，相互影響。在通常情況下，事業(yè)單位擁有的公共資產(chǎn)屬于財(cái)務(wù)預(yù)算管理范疇，因此，在進(jìn)行工作時，相關(guān)財(cái)務(wù)人員可以通過預(yù)算管理上進(jìn)行資產(chǎn)規(guī)劃以及落實(shí)相關(guān)的分配工作。同樣，對事業(yè)單位預(yù)算管理工作來說，資產(chǎn)管理工作的有效性也能促進(jìn)預(yù)算管理工作的準(zhǔn)確性，有效的資產(chǎn)管理使得事業(yè)單位對自身資源情況更為清楚，各類資產(chǎn)、賬目清查一目了然，使得事業(yè)單位預(yù)算管理工作可以更準(zhǔn)確地進(jìn)行，為事業(yè)單位預(yù)算管理工作開展提供有效的資產(chǎn)數(shù)據(jù)。加強(qiáng)資產(chǎn)管理的管理力度，可為預(yù)算管理的制定提供有效依據(jù)，也能規(guī)范預(yù)算執(zhí)行行為。加強(qiáng)預(yù)算管理則有助于提高資產(chǎn)分配的有效性，合理規(guī)劃事業(yè)單位各項(xiàng)資產(chǎn)的配置。由此可見，事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作和預(yù)算管理的工作之間的關(guān)系是相輔相成的，因此落實(shí)二者之間的聯(lián)系是很重要的。對事業(yè)單位資產(chǎn)管理和預(yù)算管理進(jìn)行整合也有助于資產(chǎn)管理與預(yù)算管理工作更為協(xié)調(diào)、有序地開展，也可為財(cái)務(wù)管理決策人員進(jìn)行相關(guān)工作提供依據(jù)，從而使得財(cái)務(wù)管理方案更加具有合理性。

二、事業(yè)單位資產(chǎn)管理和預(yù)算管理整合存在的問題

1.缺乏健全的管理機(jī)制缺乏健全的管理機(jī)制是困擾事業(yè)單位資產(chǎn)管理和預(yù)算管理整合的首要問題。健全、科學(xué)、合理的管理機(jī)制是事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預(yù)算合理整合的基礎(chǔ)，建立健全相應(yīng)管理機(jī)制可以有效促進(jìn)預(yù)算管理與資產(chǎn)管理整合工作的開展。但在現(xiàn)階段，個別事業(yè)單位沒有建立完善的相關(guān)制度，并且也沒有對相關(guān)工作進(jìn)行規(guī)范，因此，導(dǎo)致事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理未有效整合，從而使得事業(yè)單位的發(fā)展受到一定影響。部分事業(yè)單位雖然建立了相關(guān)體系，但在實(shí)際工作中相關(guān)工作人員因?yàn)闆]有明確規(guī)定，從而使得這些制度沒有得到落實(shí)，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行力度下降，資產(chǎn)管理不到位。并且由于事業(yè)單位各部門負(fù)責(zé)的工作與職能不盡相同，在進(jìn)行資產(chǎn)與預(yù)算管理整合決策時，決策人員不僅需要根據(jù)事業(yè)單位的發(fā)展來進(jìn)行，而且也要結(jié)合各個部門的意見。對于執(zhí)行部門而言，相關(guān)工作人員在制定工作目標(biāo)時，需要根據(jù)決策部門的意見來進(jìn)行。由于預(yù)算部門與資產(chǎn)管理部門在事業(yè)單位的管理活動中都發(fā)揮著重要作用，因此相關(guān)工作人員需要對這二者之間的聯(lián)系進(jìn)行充分了解，從而使得這兩個部門之間的聯(lián)系變得更加緊密。在實(shí)際工作中，如果出現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)問題，如缺乏健全的管理機(jī)制，那么這兩個部門可能會出現(xiàn)推諉責(zé)任的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象會給事業(yè)單位的發(fā)展造成一定影響。2.預(yù)算和資產(chǎn)情況缺乏聯(lián)系事業(yè)單位預(yù)算的制定與執(zhí)行，受到事業(yè)單位現(xiàn)有資產(chǎn)配置情況的影響，因此事業(yè)單位現(xiàn)有資產(chǎn)情況對預(yù)算的制定與執(zhí)行有較大的影響。事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算編制時，大多以部門未來開支為基礎(chǔ)進(jìn)行編制，而對現(xiàn)有資產(chǎn)情況卻重視度不夠。在預(yù)算具體實(shí)施環(huán)節(jié)中，相關(guān)工作人員也是將工作重點(diǎn)放在預(yù)算計(jì)劃及資金限額方面，以避免預(yù)算出現(xiàn)超支超限，但是這種預(yù)算管理方式會將重點(diǎn)單純放在資金開支層面，對資產(chǎn)現(xiàn)狀、資產(chǎn)管理情況、資產(chǎn)存量情況關(guān)注得不夠，未將預(yù)算與實(shí)際資產(chǎn)情況進(jìn)行聯(lián)系，不能對事業(yè)單位資產(chǎn)進(jìn)行全面管理，容易造成資產(chǎn)配置后的浪費(fèi)情況。3.監(jiān)督職能沒有落到實(shí)處監(jiān)督是事業(yè)單位預(yù)算管理和資產(chǎn)管理整合落實(shí)的重要保障。但是許多事業(yè)單位在資產(chǎn)和預(yù)算管理整合落實(shí)過程中缺乏有效監(jiān)督，導(dǎo)致落不到實(shí)處。事業(yè)單位的各項(xiàng)經(jīng)營活動開展都需要以資產(chǎn)為基礎(chǔ)。當(dāng)前政府對公共事業(yè)的關(guān)注度不斷提高，對事業(yè)單位的財(cái)政支持力度也在不斷加大，給予的資金等各類資產(chǎn)較多。但是要確保資產(chǎn)的有效利用，避免資產(chǎn)浪費(fèi)，就必須加強(qiáng)對資產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)從預(yù)算到最終資產(chǎn)管理的全過程監(jiān)督，確保相關(guān)資產(chǎn)落到實(shí)處。但是部分事業(yè)單位并未履行應(yīng)有的監(jiān)督職能，當(dāng)各類資產(chǎn)流入單位內(nèi)部時因疏于后期資產(chǎn)管理，存在重預(yù)算、爭支持、輕管理等問題。以資產(chǎn)借出為例，相關(guān)財(cái)務(wù)人員需要審批整個借出流程，但在對其進(jìn)行記錄時，相關(guān)工作人員的記錄流程不規(guī)范，甚至導(dǎo)致最終資產(chǎn)流失。在進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時，應(yīng)遵循相關(guān)制度進(jìn)行規(guī)范操作，但是就實(shí)際情況來看，部分操作人員的轉(zhuǎn)讓程序并不規(guī)范，存在風(fēng)險(xiǎn)。

三、事業(yè)單位資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的整合路徑

1.樹立管理意識，重視資產(chǎn)管理與預(yù)算管理隨著我國對公共事業(yè)重視度的不斷提高，事業(yè)單位的各類資產(chǎn)增速較快，加強(qiáng)資產(chǎn)與預(yù)算管理的有效整合，是強(qiáng)化事業(yè)單位資產(chǎn)管理、擴(kuò)大其公共效益發(fā)揮的重要保障。事業(yè)單位要加強(qiáng)資產(chǎn)與預(yù)算整合管理的準(zhǔn)備工作，利用培訓(xùn)、宣傳等方式，強(qiáng)化相關(guān)人員思想建設(shè)活動，使其了解資產(chǎn)與預(yù)算整合管理的重要性、具體操作方式等，實(shí)現(xiàn)思想上的高度重視，行為上的嚴(yán)格操作。同時，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)從全局考慮，加強(qiáng)對資產(chǎn)與預(yù)算整合管理的重視度，并充分發(fā)揮其模范帶頭作用，配合資產(chǎn)與預(yù)算整合管理工作的進(jìn)行，同時大力促進(jìn)其落實(shí)。事業(yè)單位相關(guān)操作人員在進(jìn)行資產(chǎn)與預(yù)算整合管理時，不應(yīng)受自身部門的束縛，應(yīng)從整合單位全局來考慮問題，根據(jù)單位整體資產(chǎn)情況合理進(jìn)行預(yù)算編制，消除員工重業(yè)務(wù)開展，忽視預(yù)算管理，重資產(chǎn)采購，忽視資產(chǎn)管理的現(xiàn)象。2.健全資產(chǎn)管理制度，搭建財(cái)務(wù)管理平臺健全的資產(chǎn)管理制度是事業(yè)單位預(yù)算管理與資產(chǎn)管理有效結(jié)合的基礎(chǔ)，事業(yè)單位應(yīng)針對當(dāng)前資產(chǎn)管理中存在的問題，制定健全的資產(chǎn)管理制度，規(guī)范與預(yù)算管理整合的相關(guān)工作內(nèi)容，以充分發(fā)揮事業(yè)單位資產(chǎn)效益，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的合理優(yōu)化管理。由于事業(yè)單位資產(chǎn)較多，既有各類固定資產(chǎn)也有流動貨幣資產(chǎn)，管理煩瑣，為了提高管理效率，應(yīng)構(gòu)建相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理平臺，實(shí)現(xiàn)各類資產(chǎn)的分類管理，并可以通過相應(yīng)平臺模塊功能的拓展，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理與資產(chǎn)管理的有機(jī)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)多元化的管理方式。同時，通過財(cái)務(wù)管理平臺也可以實(shí)現(xiàn)預(yù)算、資產(chǎn)的實(shí)時監(jiān)控，強(qiáng)化與各部門的信息溝通，及時了解相關(guān)變動情況，有助于財(cái)務(wù)分析的開展，可為事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)營決策提供有效的依據(jù)。3.做好資產(chǎn)核查工作，制定科學(xué)化的資產(chǎn)配備標(biāo)準(zhǔn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門通常是通常各類賬目報(bào)表來核查單位各類資產(chǎn)情況，但由于信息傳遞不及時，存在一定的時間差，可能導(dǎo)致賬目報(bào)表與實(shí)際資產(chǎn)情況出現(xiàn)較大誤差。由于這些誤差的存在，導(dǎo)致事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人不能對相關(guān)情況進(jìn)行充分了解，也因此導(dǎo)致事業(yè)單位的決策計(jì)劃沒有相關(guān)資料為依據(jù)。因此，在進(jìn)行資產(chǎn)核查工作時，一定要確保其時效性，可通過構(gòu)建信息平臺，加強(qiáng)信息傳遞效率，實(shí)現(xiàn)各類資產(chǎn)的實(shí)時管理，同時為確保賬實(shí)相符，還應(yīng)規(guī)定在一定周期內(nèi)（半年或一年）進(jìn)行實(shí)地資產(chǎn)核查工作。同時，在進(jìn)行預(yù)算編制時，應(yīng)充分考慮現(xiàn)有的資產(chǎn)情況，制定科學(xué)化的資產(chǎn)配備標(biāo)注，避免出現(xiàn)爭預(yù)算，而忽略現(xiàn)有資產(chǎn)管理的情況，防止資產(chǎn)浪費(fèi)。4.強(qiáng)化資產(chǎn)收益的績效管理力度，發(fā)揮基本監(jiān)督職能第一，事業(yè)單位在進(jìn)行工作時，通常是以“收支兩條線”來進(jìn)行管理的，在對資產(chǎn)進(jìn)行利用時，所收獲的利益，通常會進(jìn)入公共財(cái)政收入中，這樣能夠有效保證財(cái)政預(yù)算管理的范圍。第二，落實(shí)獎懲制度，相關(guān)工作人員需要對資產(chǎn)使用收益以及投資利潤進(jìn)行研究，并且也要對相關(guān)的管理措施進(jìn)行落實(shí)，這樣不僅能夠增加收益，而且也能夠?qū)ο嚓P(guān)工作人員進(jìn)行激勵。第三，事業(yè)單位利用評估制度的方式對單位資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行嚴(yán)格管理，因此，加強(qiáng)資產(chǎn)與收益的管理是很重要的。第四，為了實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理與資產(chǎn)管理相融合的目標(biāo)，需要將監(jiān)督職能發(fā)揮出來。

四、結(jié)語

事業(yè)單位在實(shí)際的運(yùn)營發(fā)展過程中，通常會把預(yù)算管理和資產(chǎn)管理進(jìn)行融合，這在事業(yè)單位發(fā)展的過程中是很重要的，這樣能夠有效為財(cái)務(wù)績效管理的執(zhí)行力度奠定基礎(chǔ)。在不斷提升財(cái)政管理水平的基礎(chǔ)上，也會對事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作提出更高要求，這樣不僅能夠保證資產(chǎn)的安全，而且也能夠有效促進(jìn)資源的合理配置。除此之外，這樣做也能夠有效促進(jìn)相關(guān)機(jī)制的規(guī)范化。同時，創(chuàng)新思想理念，在一定程度上也能夠促進(jìn)對成本支出的管理。在對資產(chǎn)進(jìn)行明確規(guī)定的前提下，相關(guān)工作人員要重視相關(guān)制度的落實(shí)。但在實(shí)際的過程中，也要結(jié)合事業(yè)單位的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析，這樣不僅能夠加強(qiáng)對資產(chǎn)的管理，而且也能夠?yàn)槭聵I(yè)單位創(chuàng)造更多的利益。

參考文獻(xiàn)

1.梁金花.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有效對接中存在的問題及對策.經(jīng)濟(jì)管理文摘，2021（02）.

2.鄧璐璐.行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的探析.財(cái)會學(xué)習(xí)，2020（34）.

作者：衣文靜 單位：煙臺市蓬萊區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心