導語：農(nóng)村空心化下的社區(qū)建設探究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

農(nóng)村“空心化”產(chǎn)生的負面效應

（一）“空心化”對農(nóng)村的直接影響1.土地資源嚴重浪費空心村使大量的土地荒廢、閑置，浪費十分嚴重，然而當下對土地的需求不斷擴大，人地矛盾日益突出。在國土資源部所作的調(diào)查中，我國的土地撂荒近3000萬畝，農(nóng)村由以前的“裊裊墟里煙”變成了如今的“黍地無人耕”。[5]農(nóng)村土地的流失，帶給我國和諧新農(nóng)村建設的影響是非常巨大的甚至無法估量的，必須引起高度關(guān)注和重視。2.農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展明顯滯后空心村外攤式的分布，使得農(nóng)村的框架拉大、人口分布松散，不利于農(nóng)村整體的經(jīng)濟發(fā)展，同時也給道路網(wǎng)絡、給水、排水系統(tǒng)等公共設施的配給增加了難度及建設成本。另外，由于村民的收入還很有限，受傳統(tǒng)思想影響，收入的全部或絕大部分又多用于住宅的更新，致使農(nóng)業(yè)擴大失去生產(chǎn)資金的保障，嚴重影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。3.人力資源不斷流失城市化進程中，大多數(shù)進城務工的人員為農(nóng)村里的青壯年，而這些人員恰恰是農(nóng)村社區(qū)建設的主力軍。農(nóng)村人才匱乏與資金缺乏相比，農(nóng)村人才匱乏是新農(nóng)村建設中的“短板”。[6]農(nóng)村留守的“老弱病殘”無法擔任建設新農(nóng)村的重任。對浙江省ZJ市某街道24個行政村留守人口的年齡分布進行統(tǒng)計，圖示如下。4.留守人群逐漸邊緣化青壯年的流失，農(nóng)村家庭承載的養(yǎng)老育幼的傳統(tǒng)功能弱化。留守婦女要承擔起贍養(yǎng)老人、教育子女的責任，來自諸多方面的壓力及長期的分居生活導致家庭不和睦、婚姻不穩(wěn)定。同時，留守兒童長期缺少父母的關(guān)愛和監(jiān)督，嚴重影響兒童的身心健康發(fā)展。此外，留守老人的比例正在逐年提高，由于缺少生活保障和健康照料，農(nóng)村養(yǎng)老問題日益突出。3通過采訪浙江省ZJ市某村87位留守老人，統(tǒng)計農(nóng)村外出子女與留守老人的聯(lián)系情況，其中經(jīng)常保持聯(lián)系的只占47.3%，不到一半，偶然聯(lián)系的占29.6%，而完全不聯(lián)系的竟達16.7%。5.居住環(huán)境嚴重影響農(nóng)村“空心化”，既破壞了整個村莊的景觀布局，更影響了農(nóng)村的居住環(huán)境。“空心村”內(nèi)房屋年久失修、破敗蕭條，公共設施簡陋，導致農(nóng)村的衛(wèi)生環(huán)境“臟、亂、差”，糟糕的居住環(huán)境也使村民的身心健康受到極大的威脅。（二）“空心村”對城市的間接影響“空心村”的結(jié)果是農(nóng)村人口大量涌入城市，進城后并不能與城市完全融合，城市的安全和穩(wěn)定面臨挑戰(zhàn)。對浙江省ZJ市128名農(nóng)村外出進城務工人員的收入情況進行調(diào)查，農(nóng)民進城后的生活成本提高，加上原在農(nóng)村通過耕地所得的收入大大減少，收入在2000-3000元之間的達57.3%，超過一半，相比其在農(nóng)村務農(nóng)收入有所提高，但與城市人口的人均收入相差甚遠。通過對該128名農(nóng)民的流動去向所做的職業(yè)分析發(fā)現(xiàn)，在服務業(yè)、建筑工地等技術(shù)含量低、勞動報酬低、工作強度相對較大的行業(yè)，就業(yè)的人員占近90%，服務行業(yè)主要集中于餐飲業(yè)、保安、清潔工、保姆等，進廠務工多集中在手工業(yè)、機械工及搬運工等行業(yè)，而建筑工地上幾乎都是農(nóng)民工的影子。此外，城市吸收勞動力的能力有限及農(nóng)民自身素質(zhì)不高，出現(xiàn)大量的失業(yè)人員，影響城市的穩(wěn)定和安全。（三）“空心村”對社會的廣泛影響1.農(nóng)業(yè)鈍化、“糧食安全”受到威脅中國歷來有著自給自足的傳統(tǒng)，然而隨著農(nóng)村勞動力的流失，糧食的供給受到挑戰(zhàn)。中國目前有1.3億留守人口，而這些人口中80%都是50歲至70歲的老人[7]，剩下的為婦女、兒童，這些留守人員勞動能力有限，無法承受過重的勞作，每年都有大量的耕地因無人運作而遭荒廢，這將不可避免地阻礙中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。2.城鎮(zhèn)化冒進、社會沖突加劇《2011年城鄉(xiāng)一體化藍皮書》指出，目前我國城鎮(zhèn)化進程處于快速發(fā)展時期，但存在城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高、城鎮(zhèn)化目標過高的問題；甚至，由于農(nóng)民進城后得不到切實的社會保障而要求將戶口遷回農(nóng)村，出現(xiàn)“反城鎮(zhèn)化或拒城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象[8]。城鎮(zhèn)化的冒進，對農(nóng)村的穩(wěn)定將產(chǎn)生影響，同時帶來一系列社會、經(jīng)濟和環(huán)境問題。3．社會矛盾激化、秩序受到影響當前，農(nóng)村土地日益緊張、宅基地增值空間可觀，加上農(nóng)民極力渴望擺脫貧困，家族內(nèi)或家族間很可能因利益而大打出手。同時，隨著城鄉(xiāng)之間的交流日益頻繁，農(nóng)民的開放意識、自主意識不斷加強，交織著多重文化的沖擊，價值觀趨多元化、復雜化。傳統(tǒng)農(nóng)村地區(qū)血緣相親、守望相助的人文情懷逐漸淡漠，組織機構(gòu)缺乏凝聚力，顯得松散。

農(nóng)村“空心化”背景下的社區(qū)建設困境

（一）社區(qū)及社區(qū)建設概念自德國社會學家F•滕尼斯最早在《社區(qū)與社會》中提出社區(qū)概念以來，人們通常將社區(qū)視為一種“共同體”。據(jù)2000年民政部在《關(guān)于在全國推進城市社區(qū)建設的意見》中的提法，“社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體”。社區(qū)建設應當指在黨和政府的領(lǐng)導下，依靠社會力量，利用社區(qū)資源，強化社區(qū)功能，完善社區(qū)服務，解決社區(qū)問題，促進農(nóng)村社區(qū)政治、經(jīng)濟、文化的發(fā)展，不斷提高農(nóng)村社區(qū)成員的生活水平和生活質(zhì)量的過程。（二）當前社區(qū)建設現(xiàn)狀梳理1.村莊規(guī)劃零亂、基礎服務落后社區(qū)建設強調(diào)空間實體的集聚性，而農(nóng)村“空心化”導致村莊格局散亂，無法對農(nóng)村社區(qū)進行科學合理的規(guī)劃。由于道路、供水等基礎設施建設，教育、衛(wèi)生等社區(qū)公共服務都需要大量資金的投入，然而農(nóng)村建設資金有限，因此不能顧及方方面面，阻礙了農(nóng)村基層服務體系的完善。2.管理體制欠缺、相關(guān)政策落后由于城鄉(xiāng)二元制的限制，且沒有相關(guān)政策引導，我國農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展相對落后。首先，許多干部及群眾對農(nóng)村社區(qū)建設認識不足、主體意識不強，遇到具體問題缺乏針對性的管理方法。其次，村領(lǐng)導干部對社區(qū)建設不夠重視，統(tǒng)一協(xié)調(diào)的服務管理體制尚未形成。最后，欠缺相關(guān)的法律規(guī)范和針對性的政策引導。3.農(nóng)村經(jīng)濟滯后、建設資金缺乏“空心村”的經(jīng)濟發(fā)展落后，在基本生活未得到保障的前提下，沒有更多的剩余資金投入到社區(qū)基本設施建設。經(jīng)濟不發(fā)達，更不可避免地影響對教育水平、村民素質(zhì)的提高，村民思想觀念落后，社區(qū)認同感及歸屬感不強，對不涉及自己切身利益和當前利益的公共服務，不愿出資出力。4.管理人才缺乏、村民社區(qū)意識模糊社區(qū)建設主體缺失、參與主體意識不強。農(nóng)村“空心化”人才流失嚴重，選舉出來的農(nóng)村管理者素質(zhì)能力普遍偏低，同時由于農(nóng)村經(jīng)濟較落后，農(nóng)村社區(qū)干部待遇不高，很難引進外來人才。此外，農(nóng)村社區(qū)居民對社區(qū)建設的意識薄弱，缺乏參與熱情及責任感。通過問卷及實地走訪，統(tǒng)計了浙江省ZJ市某村273位村民對于社區(qū)建設的了解程度，村民對于社區(qū)建設的意識相當模糊，有點了解或者基本了解的村民數(shù)占47.5%，而沒聽說過和不了解的村民占到49.7%，總數(shù)超出了前者，只有僅僅2.8%的村民表示對此非常了解。

對策研究：新型農(nóng)村社區(qū)建設路徑分析

（一）健全村民自治機制、完善社區(qū)服務1.擴大農(nóng)村基層民主、保證社區(qū)信息透明化農(nóng)村社區(qū)建設中，村民的主動參與是關(guān)鍵?！翱招拇濉敝星鄩涯甏罅苛鞒?，而由留守在家的老人、婦女等承擔選民的重要角色，他們的意見缺乏一定的正確性和代表性。且由于地域擴大，村民掌握村級公共事務和政策信息難度加大，知情權(quán)得不到保障。首先，要加大村務公開的透明度。充分運用社區(qū)廣播等已有媒體進行宣傳，確保信息對稱，保障村民知情權(quán)。民政部于2010年實行的《村民自治與農(nóng)村社區(qū)建設信息系統(tǒng)（村級）》，村級干部應當認真執(zhí)行，充分利用該系統(tǒng)，及時、準確地公布信息。其次，要保證村民會議、村民代表會議發(fā)揮真正的作用。在會議召開前，要充分做好通知準備工作，向村民詳實地轉(zhuǎn)達會議內(nèi)容及會議的重要性，提高村民對會議的重視及參與熱情。最后，要加強社區(qū)法制建設。開展農(nóng)村普法宣傳教育活動，增強農(nóng)民的法制觀念，提高村民依法維護自身利益的能力和履行義務的自覺性。2.完善和加強農(nóng)村社區(qū)服務體制針對農(nóng)民參與積極性不高的情況，政府應當提供規(guī)劃、資金、科技等強有力的支持，完善社區(qū)服務體制。以浙江省ZJ市為例，該市是民政部2007年確定的全國農(nóng)村社區(qū)建設實驗縣（市、區(qū)）之一，并于2010年初被評為“全國農(nóng)村社區(qū)建設實驗全覆蓋示范單位”。[9]對該市的社區(qū)建設研究對于在發(fā)達地區(qū)推進農(nóng)村社區(qū)服務中心有十分重要的意義。通過問卷調(diào)查浙江省ZJ市某村500多戶家庭最關(guān)心政府幫助解決問題的統(tǒng)計情況，如圖2所示。0.0%10.0%20.0%30.0%40.0%50.0%60.0%家庭收入孩子學費承擔看病醫(yī)療費用養(yǎng)老問題其他48.2%18.9%13.5%10.5%8.9%36.1%6.3%19.7%32.1%5.8%關(guān)注問題關(guān)心度60歲以下農(nóng)民60歲以上農(nóng)民圖2浙江省ZJ市某村500多戶家庭最關(guān)心政府幫助解決問題的情況表中可看出，除家庭收入外，60歲以下農(nóng)民考慮孩子學費較多，60歲以上農(nóng)民考慮養(yǎng)老問題較多；醫(yī)療費用問題還是受群眾普遍的關(guān)注。（二）編制科學規(guī)劃、進行土地整理1.編制科學合理的農(nóng)村社區(qū)建設規(guī)劃目前我國農(nóng)村社區(qū)的建設缺乏科學規(guī)劃。農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃只是在原有基礎上修修補補，并未建立一套科學完整的規(guī)劃體系；有些農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃與實際情況嚴重脫節(jié)。首先，農(nóng)村社區(qū)建設應集中對農(nóng)村進行科學規(guī)劃，統(tǒng)籌布局，綜合考慮，有利于徹底解決“空心村”問題。按照人口數(shù)量和分布范圍，合理劃分社區(qū)管理區(qū)域，統(tǒng)一配置公共服務基礎設施，在方便群眾使用的同時，盡量節(jié)約建設資金。其次，農(nóng)村社區(qū)建設規(guī)劃應注意節(jié)約用地。國務院2008年的《關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》指出，“切實保護耕地，大力促進集約用地，走出一條建設占地少、利用效率高的符合我國國情的土地利用新路子，是關(guān)系民族生存根基和國家長遠利益的大計，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的具體要求，是我國必須長期堅持的一條根本方針。”所以，社區(qū)規(guī)劃要提高土地的綜合效益和持續(xù)利用，鼓勵以拆村并點和土地整理等方式進行社區(qū)的建設。最后，要根據(jù)地方特色、因地制宜進行規(guī)劃。突出鄉(xiāng)村特色、地方特色和民族特色，保護好農(nóng)村舊有空間格局及特有的民俗文化，同時考慮建設農(nóng)村社區(qū)的總體需要及農(nóng)村整體規(guī)劃，盡量做到兩者的最佳結(jié)合。2.建立有效農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)使用制度首先，必須開展農(nóng)村宅基地綜合整治?！锻恋毓芾矸ā返?2條規(guī)定:“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準?！彼?，必須加強對農(nóng)村宅基地使用情況的清查整治，采取相關(guān)措施制約農(nóng)村一戶多宅、亂占土地的現(xiàn)象。其次，對于土地流轉(zhuǎn)，應承認土地承包經(jīng)營權(quán)的完全物權(quán)化，國家要運用法律手段加以規(guī)范，保證土地運作的合理合法。此外，應科學合理地使用土地，對“空心村”空心部分進行整理利用，可在更大范圍內(nèi)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，利于農(nóng)村社區(qū)的整體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。3.制定農(nóng)村拆遷補償相關(guān)政策法規(guī)社區(qū)建設過程涉及房屋拆遷，這里需注意處理好利益分配問題，保護農(nóng)民的經(jīng)濟利益。2010年，310國道江蘇省某縣路段改線拆遷安置過程中，引發(fā)了一起92歲父親攜68歲兒子自焚抗議暴力拆遷事件。政府部門應及時制定有關(guān)政策法規(guī)，規(guī)范農(nóng)村集體土地征收拆遷，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展狀況統(tǒng)一拆遷補償標準，相關(guān)財政、審計部門要全程參與、監(jiān)督拆遷補償工作。此外，農(nóng)村拆遷不可只重視一次性補償，應當考慮農(nóng)民長遠利益，積極引導農(nóng)民理性地消費、支配該補償款，鼓勵村民將部分資金用于自身直接受益的社區(qū)公共設施建設或具有良好效益的投資項目。（三）調(diào)整和創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)與結(jié)構(gòu)1.推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整實現(xiàn)我國農(nóng)村經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，政府應當起關(guān)鍵作用。在尊重市場規(guī)律和農(nóng)民意愿基礎上，用示范引導、政策傾斜、宣傳學習等方法來發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。同時，政府應大力扶持農(nóng)村中的骨干企業(yè)，逐步培養(yǎng)和發(fā)展龍頭企業(yè)，使他們逐步成為獨立的、自負盈虧的市場主體。2.促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、刺激農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展我國擁有豐富的勞動力資源，政府應出臺鼓勵扶持政策，引導農(nóng)村勞動力從第一產(chǎn)業(yè)不斷向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。因時、因地挖掘發(fā)展?jié)摿Γ峁┘夹g(shù)培訓，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶頭人。通過產(chǎn)業(yè)帶動社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，自主創(chuàng)新，實現(xiàn)社區(qū)由政府投入的“輸血型”社區(qū)向自我發(fā)展的“造血型”社區(qū)轉(zhuǎn)變。例如，浙江ZJ市共有14個塊狀經(jīng)濟，其中襪業(yè)、五金、珍珠等產(chǎn)業(yè)聞名全國乃至世界。在經(jīng)濟全球化背景下，塊狀經(jīng)濟顯出弊端，該市先于全省進行塊狀經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)集群的方向轉(zhuǎn)型升級，目前該市經(jīng)濟發(fā)展走在全省前列。同時，ZJ市近年非常重視旅游產(chǎn)業(yè)，2011年全市接待國內(nèi)外游客806.18萬人次，比2008年同期增長88.4%；旅游經(jīng)濟占全市生產(chǎn)總值比重由2008年的7.34%上升到2011年的10.95%[10]。發(fā)展旅游業(yè)可充分運用自身得天獨厚的地理優(yōu)勢和特色，借勢周邊旅游城市，形成互補型的多種旅游產(chǎn)品。旅游業(yè)的開發(fā)必定會促進服務業(yè)的發(fā)展，大量的農(nóng)村人力資源可得到分配與運用。（四）提高管理者素質(zhì)、培養(yǎng)村民社區(qū)意識1．加強培訓、提高社區(qū)隊伍整體素質(zhì)社區(qū)建設要注意提高社區(qū)管理者的管理能力，重視對社區(qū)管理人員的培訓與教育。首先，要加強對社區(qū)建設管理隊伍的培訓、建立競爭機制加以選拔，保證管理人員的優(yōu)質(zhì)化。其次，可邀請一些專業(yè)的管理人才、教授等知識分子進行公開講座，擴大村民視野。最后，應重視農(nóng)村教育，只有村民的綜合素質(zhì)普遍得到提高，才能帶動整個社區(qū)建設工作活躍開展。2．加大扶持、鼓勵大學生赴農(nóng)村就業(yè)近年來，大學生相繼通過村官、志愿活動奔赴農(nóng)村，將農(nóng)村社區(qū)建設與引導大學生就業(yè)結(jié)合起來，既可為農(nóng)村建設注入新鮮血液，又能緩解當前大學生的就業(yè)壓力。但由于政府對農(nóng)村社區(qū)建設認識不足、重視程度不夠，或為了追求政績而盲目響應國家號召，沒有真正進行實地調(diào)研，大學生不能真正發(fā)揮作用。必須正確認識大學生赴農(nóng)村就業(yè)的意義，按實際需求接受大學生，并且按大學生的專業(yè)技能分配崗位。可在大中專教育中開設針對性的有關(guān)社會工作基礎的課程，加快大學生村官向社會工作專業(yè)人才轉(zhuǎn)化。國家需盡可能提高赴農(nóng)村就業(yè)的大學生薪資待遇，使更多的人才愿意來到農(nóng)村、留在農(nóng)村，建立大學生服務農(nóng)村長效機制。3．加強宣傳、培養(yǎng)農(nóng)村村民社區(qū)意識在新農(nóng)村建設過程中實行村莊合并，這固然節(jié)約了土地，提高了公共設施的利用效率，然而破壞了原有的社區(qū)意識，又難以在短期內(nèi)形成新的社區(qū)意識。培養(yǎng)農(nóng)村社區(qū)意識，要做好社區(qū)服務工作，增強社區(qū)居民的認同感和歸屬感。社區(qū)組織應當以不斷滿足社區(qū)居民的社會需求、提高居民生活質(zhì)量和文明程度為宗旨，緊緊圍繞社區(qū)服務內(nèi)容，急社區(qū)居民之所急，想社區(qū)居民之所想，使社區(qū)居民切身感受到社區(qū)在他們生活中的地位，從而培養(yǎng)社區(qū)居民對社區(qū)的認同感和歸屬感，增強社區(qū)凝聚力和向心力[11]。同時，應當積極開展社區(qū)文化活動，增加社區(qū)居民間的溝通與交流。此外，應加強城市與農(nóng)村社區(qū)的相互融合，為城鄉(xiāng)一體化奠定基礎。（五）營造氛圍，充分調(diào)動公眾參與的積極性1.鼓勵公眾加入農(nóng)村社區(qū)建設隊伍農(nóng)村社區(qū)建設需要大量的資金保障，而農(nóng)村自身經(jīng)濟發(fā)展落后，故所需資金主要應由政府主導，公共財政支出占主體。政府的一定量投資，可拉動24倍的民間投資，產(chǎn)生1：24的投資拉動效應[12]。在社區(qū)建設中，應調(diào)動社會、企業(yè)、個人等積極參與到支持社區(qū)建設中，還可考慮將市場機制引入到社區(qū)建設中。在不同階段采取不同的競爭方式，如招標、投標和議標，同時出臺系列優(yōu)惠政策吸引更多的市場主體；建立健全結(jié)對幫扶機制和社會募捐機制，吸納、動員和爭取更多的社會力量及企事業(yè)單位；社會組織團體和個人可通過捐贈等形式參與到新型農(nóng)村社區(qū)建設中來[13]。此外，應當大力支持農(nóng)村金融市場、信息網(wǎng)絡建設，擴大資金來源、拓寬信息來源渠道。2.激發(fā)村民參與農(nóng)村社區(qū)建設事業(yè)農(nóng)村社區(qū)管理依賴于廣大村民的“自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督”，因此,社區(qū)建設必須提高廣大村民參政議政、參與社區(qū)建設的積極性。社區(qū)重大決策應當通過村民代表會議、村民座談會討論決定，廣泛聽取群眾意見；此外，還可以讓農(nóng)村中文化層次相對較高、在群眾中有一定威望的老黨員、退休教師、退伍軍人成立組織團體，定期開展宣傳教育活動，加強群眾間交流的同時，也使村民對社區(qū)建設的相關(guān)信息有所了解，進而提高參與社區(qū)建設的熱情。

（一）華麗蛻變，讓農(nóng)民在陽光下生活通過我國農(nóng)村社區(qū)的建設，進而整治“空心村”，推進城鄉(xiāng)一體化。農(nóng)村社區(qū)建設，要切實保障群眾利益，做農(nóng)民期盼的事。通過發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提供產(chǎn)業(yè)支持，使農(nóng)民實現(xiàn)本地就業(yè)，過上“安居樂業(yè)”的理想生活。在此物質(zhì)基礎之上，通過組織建設，建立新型農(nóng)村社區(qū)，提升農(nóng)村公共服務體系，繁榮鄉(xiāng)村文化，實現(xiàn)農(nóng)民身份的就地轉(zhuǎn)換，使農(nóng)民真正成為市民，實現(xiàn)農(nóng)村城市化。（二）積極引導、循序漸進農(nóng)村社區(qū)建設應符合科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的要求。農(nóng)村社區(qū)建設需要一定條件，可在經(jīng)濟基礎良好、領(lǐng)導班子能力較強的農(nóng)村率先突破；對暫不具備條件的，作好規(guī)劃、搞好試點，做好逐步引導工作，不可急于求成，應做到既積極、又穩(wěn)妥，在穩(wěn)定中求發(fā)展。相信在政府部門積極推動，村民踴躍參與，規(guī)劃先行、統(tǒng)籌兼顧，堅持改革創(chuàng)新、打破傳統(tǒng)觀念，“空心村”的整治及新型農(nóng)村社區(qū)建設的實現(xiàn)將不再是遙遠的夢想。

本文作者：金幼芳工作單位：浙江大學