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高速公路網規(guī)劃目標

根據(jù)我國公路交通、特別是高速公路建設的發(fā)展形勢，借鑒世界發(fā)達國家高速公路建設和管理的歷史經驗，結合我國公路網功能層次劃分的現(xiàn)實，國家高速公路網的功能可從宏觀和微觀兩個層面界定。國家高速公路網承擔著支持國民經濟發(fā)展、推動社會進步、保障國家安全、維持社會可持續(xù)發(fā)展等重要作用，是國家行為在交通行業(yè)的體現(xiàn)。國家高速公路網是公路網中最高層次的公路通道，是國家綜合運輸體系的構成部分，也是政治、軍事、經濟的重要干線公路，連接著較大型的城市；國家高速公路承擔著區(qū)域之間以及較大城市之間的中長距離運輸，為社會化大生產和人民生活提供舒適、安全、高效的運輸服務，同時也是應對戰(zhàn)爭、自然災害等突發(fā)性事件的主要基礎設施保障。高速公路作為重要的國家資源、綜合運輸網絡的重要組成部分，對實現(xiàn)喀麥隆2035年發(fā)展規(guī)劃意義重大，對喀麥隆未來經濟社會的發(fā)展影響深遠。構建國家高速公路網的原則有：滿足喀麥隆未來社會經濟發(fā)展的總體戰(zhàn)略要求；支持國家安全戰(zhàn)略；支持國家綜合運輸發(fā)展戰(zhàn)略；支持國家公路交通發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)國家高速公路網的功能定位和戰(zhàn)略意義，可以明確國家高速公路網的規(guī)劃目標為：為了保證喀麥隆政治、經濟和社會的穩(wěn)定，滿足國防安全和搶險救災需要，并提高軍事靈活性，形成首都連接各大區(qū)首府國家安全保障網絡。連接喀麥隆各大經濟片區(qū)，形成經濟區(qū)域之間的高速公路網絡國家高速公路網以滿足經濟持續(xù)增長，調整產業(yè)布局，保證區(qū)域之間協(xié)調發(fā)展；各經濟區(qū)之間、相鄰大區(qū)首府之間的省際高速公路網絡，實現(xiàn)800至1000公里以內相相鄰城市的當日到達。國家高速公路推動區(qū)域經濟發(fā)展，促進城鎮(zhèn)化進程，并能滿足發(fā)展旅游的需要，形成大區(qū)首府連接地方城市、并覆蓋重要旅游城市、港口、礦藏的高速公路網絡。為了提高運輸效率，保障高效銜接，滿足現(xiàn)代物流發(fā)展，形成連接主要公路樞紐、港口、機場、鐵路樞紐的高速集疏運公路系統(tǒng)。連接相鄰國家，打造國際間高速公路通道為了適應適應經濟全球化和對外開放需要，形成聯(lián)系周邊各國的國際間高速公路通道。

高速公路網建設規(guī)模分析

確定高速公路建設規(guī)模的因素很多，其中最主要的因素有：人口數(shù)量、城市化水平、城鎮(zhèn)分布、經濟發(fā)展水平、經濟結構、產業(yè)布局、土地資源和地理特征等等。高速公路建設規(guī)模的研究，是國家高速公路網布局規(guī)劃中的重要組成部分。由于未來喀麥隆社會經濟處于不穩(wěn)定的狀態(tài)，因此交通運輸?shù)陌l(fā)展情況很難使用趨勢外延原理來進行預測。從各國高速公路的發(fā)展歷程來看，對高速公路建設與發(fā)展具有決定性的因素之一就是城鎮(zhèn)的規(guī)模與布局。從布局來看，高速公路應當首先連接經濟發(fā)、人口發(fā)展較好的中心城市和經濟區(qū)，繼而逐步覆蓋周邊的中小型城市。高速公路的輻射范圍達到一定的程度后，總規(guī)模將逐漸趨于穩(wěn)定。因此，可以根據(jù)喀麥隆城鎮(zhèn)的數(shù)量和分布，按合理布局要求，運用連通度法測算高速公路網的合理規(guī)模。自然條件、人口密度和經濟水平等因素與高速公路的建設規(guī)模之間聯(lián)系緊密，因此，可以借鑒國內外的發(fā)展情況，并與喀麥隆的地理、人口、國土以及經濟等因素結合起來，再進行喀麥隆高速公路長遠發(fā)展規(guī)模的研究。當前發(fā)達國家高速公路網規(guī)劃，一般以一定人口規(guī)模的城市作為節(jié)點，美國的州際高速公路網連接五萬人以上的城市，日本的高速公路網連接十萬人以上的城市，中國的國家高速公路網則連接了所有二十萬人以上的城市。由于目前掌握喀麥隆國家各城市人口及經濟數(shù)據(jù)較少，因此，本文選擇喀麥隆各大區(qū)首府及重要城市為主要節(jié)點。中國各個地區(qū)的面積、人口以及地理等情況差異較大，這就要求了路網布局的形態(tài)不盡相同。本文把中國31個省、市、自治區(qū)（不含港、澳、臺）分為5類，分類情況見表1。依據(jù)不同類別地區(qū)的人口、城鎮(zhèn)分布、自然環(huán)境和經濟發(fā)展等的不同特點，運用連喀麥隆人口密度及節(jié)點數(shù)占國土面積比例與中國4類地區(qū)相似，其中國土面積為中國4類地區(qū)國土面積的31.89%，節(jié)點數(shù)為中國4類地區(qū)國土面積的33.33%，因此，測算喀麥隆國家高速公路網規(guī)模為中國四類地區(qū)高速公路網規(guī)模的1/3，即喀麥隆國家高速公路網規(guī)模為0.36～0.43萬公里。從發(fā)達國家高速公路的發(fā)展歷程可以看出，土地面積和人口密度與高速公路的需求成正比；高速公路的發(fā)展規(guī)模與經濟發(fā)展水平也成正向關系；公路網發(fā)展到一定水平之后，總規(guī)模將逐漸趨于穩(wěn)定，經濟發(fā)展水平的進一步提高對高速公路發(fā)展的影響趨弱。此時，高速公路網的規(guī)模已經能夠適應國民經濟發(fā)展、達到了基本穩(wěn)定的狀態(tài)。因此，可以選擇發(fā)達國家高速公路基本穩(wěn)定狀態(tài)時的發(fā)展水平，采用類比法測算喀麥隆高速公路的規(guī)模。類比的基礎數(shù)據(jù)見表3。表3類比的基礎數(shù)據(jù)表按人口密度分類的結果顯示喀麥隆人口密度與美國相近，綜合考慮各類地區(qū)的人口密度、土地資源、地理特征等，可認為未來喀麥隆國家高速公路密度應在0.8～1.0公里/百平方公里之間，計算得到喀麥隆高速公路理論規(guī)模約為0.38～0.48萬公里。以上從兩個不同角度測算的結果顯示，喀麥隆國家高速公路的理論測算規(guī)模大致在0.37～0.46萬公里。

高速公路網布局分析

根據(jù)國家高速公路網的功能定位，國家高速公路網規(guī)劃更偏重于功能規(guī)劃，因此在布局規(guī)劃中一般通常采用定性與定量相結合的分析方法。城市節(jié)點一般綜合了政治、經濟、社會等各項因素，因此對城市節(jié)點進行有效聯(lián)系，是國家高速公路網布局規(guī)劃的基本出發(fā)點；不同城市節(jié)點具有不同的層次決定了大城市要優(yōu)先考慮與其它大城市節(jié)點之間的便捷連接，其次考慮向周圍小城市節(jié)點的輻射，組織區(qū)域的分工協(xié)作；某些城市節(jié)點除具有政治、經濟等功能以外，還具有交通樞紐、對外貿易、旅游等功能，這些功能在局部城市甚至處于主導地位。因此，在考慮路網布局時，還應當考慮具有特殊功能城市的連接需要，對于具有特殊功能節(jié)點的連接，需要通過單因素分析的方式來進行布局。因此，國家高速公路網布局規(guī)劃基本思路如圖1所示。依據(jù)規(guī)劃目標和布局的基本原則，國家高速公路網需連通的節(jié)點為首都、省會城市、重要港口和旅游城市，主要節(jié)點包括各大區(qū)首府和克里比深水港。依據(jù)節(jié)點對路線連接的不同要求，國家高速公路初步路網的構建按照以下步驟展開：（1）基本網構建便捷連接首都及各大區(qū)首府是國家經濟發(fā)展意志的最基本要求，通過加強各經濟區(qū)、都市圈之間的連接以及相鄰大區(qū)行政首府城市之間的連接，建設大區(qū)間國家高速公路基本路網，既能適應國家經濟發(fā)展，又能強化土地均衡開發(fā)，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展?；韭肪W共計0.3萬公里，連接了首都、所有省會城市。（2）單因素分析補充完善布局國家高速公路基本路網一般不能完全實現(xiàn)規(guī)劃目標，也不能完全具備國家高速公路網的功能，還需要在基本路網的基礎上，考慮大中城市、重要港口、重要礦產資源等多種重要影響因素，分別進行單因素分析和專題布局研究，補充和完善基本路網。•連接大中城市布局研究從世界各國高速公路發(fā)展情況看，高速公路不僅為經濟發(fā)展提供了快速和高質量的運輸服務，更多的體現(xiàn)在為人的出行提供了便捷、安全、舒適的服務。喀麥隆庫賽里市與乍得首都恩賈梅納隔河相望，人口數(shù)在30萬以上。因此，考慮建設庫賽里至馬魯阿的高速公路，里程約200km。•構筑綜合運輸體系布局研究國家高速公路網規(guī)劃布局應著重考慮沿海港口與國家港口布局相協(xié)調，共同構成海路運輸大通道。因此，規(guī)劃喀麥隆國家高速公路網與新建的克里比深水港相連接，新建埃代阿至克里比深水港高速公路，里程約200km。•連接主要礦區(qū)布局研究喀麥隆有三個重要的鐵礦床，姆巴拉姆（Mbalam）、克里比（Kribi）洛比和恩庫特（Nkout），預計儲量分別為100億噸、6億噸和40億噸。姆巴拉姆鐵礦位于喀麥隆南部大區(qū)；洛比鐵礦位于克里比附近；恩庫特鐵礦位于南部大區(qū)，距德朱姆市（Djoum）約27公里。姆巴拉姆（Mbalam）、克里比（Kribi）洛比區(qū)和恩庫特（Nkout）開采的鐵礦均需通過克里比深水港實現(xiàn)轉運，洛比鐵礦位于克里比附近，可是便捷使用埃代阿至克里比深水港高速公路實現(xiàn)轉運，而姆巴拉姆鐵礦和恩庫特（Nkout）鐵礦尚無高速公路直達港口，因此為姆巴拉姆鐵礦規(guī)劃高速公路一條，里程約550km。以國家高速公路初步路網為基礎，考慮路段的重要程度，并綜合交通需求、控制區(qū)域、地形條件等情況，對初步方案進行局部的比選優(yōu)化，形成國家高速公路網的布局優(yōu)化方案。路線的優(yōu)化比選原則有：對于某些節(jié)點之間存在的多種方案，依照重要度最大原則，并參照路線交通需求分析確定；需考慮地形地質條件；局部路線布設中避讓控制形性區(qū)域；考慮路網的合理銜接，適當增加聯(lián)絡線。通過多方案的比選和優(yōu)化，可確定國家高速公路網“四縱兩橫”的布局方案，采用縱橫網格的形式，由4條縱向路線和2條橫向路線組成，總規(guī)模約0.4萬公里（見表4）。

本文通過討論喀麥隆國家公路網的動能定位，并結合各個大區(qū)、主要城市、港口、礦藏等對公路網形態(tài)的影響，結合喀麥隆國家經濟發(fā)展規(guī)劃的相關內容，對喀麥隆高速公路網建設規(guī)模以及布局方案進行了較為充分的研究，推算出高速公路網建設規(guī)模約為0.37～0.46萬公里，提出“四縱兩橫”的國家高速公路網布局形態(tài)，共計里程0.4萬公里。然而，本文提出的只是概括性的規(guī)劃方案，理論性較高，今后應該在此規(guī)劃的基礎上，利用相關數(shù)學模型和專業(yè)理論，并結合喀麥隆當?shù)卣?、經濟、人口、交通、地形地貌等諸多因素，進一步展開公路網規(guī)劃的深化方案的研究。

本文作者：曹瑋趙楊東工作單位：長安大學經濟與管理學院