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一、雙一流高校建設(shè)背景下高校人事制度改革走向與新變化

隨著高等教育的發(fā)展，我國高等教育面臨的矛盾和問題也越來越突出。為了更好的適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和現(xiàn)代化進程，解決國內(nèi)高校發(fā)展中的問題，培育高水平的高校和學科，國家實施“雙一流”高校建設(shè)。在雙一流建設(shè)的背景下，國家將更加注重高校人才隊伍建設(shè)，更強調(diào)教師的學術(shù)主體地位，進一步注重市場化改革方向?？傊?，雙一流高校建設(shè)背景下，高校人事制度將會面臨新的變化。（一）政府放權(quán)與高校自主并存。在“雙一流”建設(shè)背景下，高校發(fā)展需要進一步激發(fā)內(nèi)在活力，打破體制機制障礙。當前高校人事管理仍然存在著嚴重的行政化傾向，亟待改革?！半p一流”高校的建設(shè)要求學校能夠獨立自主的開展學術(shù)研究活動，不斷提高知識創(chuàng)造能力和創(chuàng)新能力。這在很大程度上就決定了政府需要繼續(xù)在高等教育領(lǐng)域放權(quán)，推進高校市場化改革，使高校能夠心無旁騖，不受行政事務(wù)的紛擾，獨立自主的開展教研活動。另一個方面，政府放權(quán)并不意味著高校自主權(quán)的增加，需要從高校的人員編制入手，打破事業(yè)編制的藩籬，增強高校的自主權(quán)，引入競爭機制，不斷提高高校員工的積極性。（二）競爭與多元共在。政府放權(quán)不僅意味著高校將逐漸擺脫政府的過多干預，同時高校也將徹底改變依賴政府的被動發(fā)展，通過正當競爭獲取教育資源和人力資本，實現(xiàn)自主發(fā)展。日益市場化和社會化的高校也將更加的自由開放，在積極尋求自身發(fā)展，參與競爭時，還必須自覺地接受社會各界的監(jiān)督與質(zhì)詢，招聘公開，過程公開，管理公開，績效公開，高校人事制度才會更加的公平。（三）激勵與活力并存。人才隊伍建設(shè)是高校發(fā)展的關(guān)鍵因素，如何選賢任能，量才適用，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，各盡其才，是擺在高校人事制度改革面前的一道難題。雙一流高校的建設(shè)要求高校教師能夠充分的發(fā)揮積極主動性，更加注重教師隊伍素養(yǎng)的提升。因此，高校必須建立完善合理的績效考核機制，建立科學的考核指標體系和獎懲機制，最大程度的激發(fā)高校員工的工作積極性和主動性。

二、雙一流高校建設(shè)背景下高校人事制度改革發(fā)展路徑探析

推動了新一輪人事制度改革，不僅能夠提高高校教育水平，有效促進高水平大學和高水平學科建設(shè)，而且還能夠全面推動高等教育改革。當前的高校干部隊伍、人才隊伍、師資隊伍存在著改革不深入、結(jié)構(gòu)不完善、內(nèi)生動力不足的困境。在雙一流高校背景下，高校人事制度改革必須回應(yīng)時代要求和歷史使命，從教師的崗位競聘、績效考核、薪酬制度等方面入手，積極的探索高等學校教育改革的現(xiàn)實路徑。根據(jù)雙一流高校建設(shè)提出的新理念和新要求，高校人事制度改革應(yīng)該從以下幾個方面入手：（一）建立以人為本的高校人事制度改革理念。思想指揮行動。高校人事制度改革的出發(fā)點和落腳點都應(yīng)該實現(xiàn)教師隊伍、人才隊伍的自由全面發(fā)展。堅持以人為本的改革理念不僅是對高校行政官僚思維管理人才現(xiàn)狀的糾偏，也是現(xiàn)代化教育改革的本質(zhì)要求。只從以人為本的高校人事制度改革，才能從根本上提高教師在高等教育中的重要主體地位，才能最大限度的提高教師的改革積極性，才能確保改革的正確方向。（二）確立市場化的高校人事制度改革方向。市場作為資源配置最有效的手段，能夠合理的配置高等教育資源。市場化的高校人事制度改革方向是激發(fā)高校內(nèi)在活力的關(guān)鍵。眾所周知，由于歷史因素和制度慣性，我國高校普遍存在著過渡行政化的傾向，過分的依賴政府的支持和管理，限制了高校的可持續(xù)性發(fā)展。高校人事制度行政化會使高校教師喪失學術(shù)獨立性，缺乏創(chuàng)新思維意識，阻礙高校進步。（三）深入推進高校機構(gòu)編制管理改革。市場化的改革方向要求政府將高校用人自主權(quán)下放，保持高校教師隊伍的流動性和活力性，使科教人員逐漸擺脫事業(yè)編制的束縛。承認高校的用人自主權(quán)力，就是要突破人事管理和工資發(fā)放等方面的瓶頸，不斷提高教師待遇和薪資水平。（四）建立公開的崗位競聘機制。高校建立公平公正的人才競聘機制，形成人才正常的流動和競爭，促進優(yōu)勝劣汰，能上庸下的良好氛圍，對于高校人事制度改革必不可少。建立公平的崗位競爭機制，首先是要保證招聘程序的公開化和制度化，確保人才引進沒有暗箱操作。其次，高校人才進入具有較強的專業(yè)性，因此，需要考慮將人才招聘考試權(quán)下放到學院，精細化篩選有效考核。最后，要注重人才的多方面、多層次的考量，既要注重學術(shù)水平，又要注重綜合素質(zhì)。

參考文獻：

[1]張婷婷.新一輪高校人事制度改革的路徑探析——基于國內(nèi)29所高校綜合改革方案的分析[J].現(xiàn)代教育科學,2017(08):40-45.

[2]王勝利.當前高校人事制度改革路徑探究[J].南昌教育學院學報,2013,28(12):84-85.

作者:李映輝 張鳳 單位:大連科技學院