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摘要：建筑工程投資控制是工程項目管理的核心目標之一。近些年來，建筑工程領(lǐng)域的新技術(shù)、新材料和新工藝層出不窮，這些技術(shù)工藝的應用極大地提升了建筑業(yè)的發(fā)展和工程建設(shè)質(zhì)量以及建設(shè)速度的提升，但由于現(xiàn)有建筑業(yè)的制度分工和約束機制仍有待完善等原因，建筑工程的投資控制仍普遍存在較為嚴重的超投資現(xiàn)象。建筑工程的投資控制貫穿于項目管理的全過程，但最重要的控制環(huán)節(jié)應在項目實施的前期階段，特別是設(shè)計階段。文章結(jié)合工作實踐，就當前建設(shè)項目設(shè)計階段投資控制現(xiàn)狀進行了簡要論述，重點探討了設(shè)計階段投資控制的主要措施，旨在通過論述引起建筑工程投資部門對設(shè)計階段的重視，最終實現(xiàn)對建設(shè)工程投資的有效控制。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；設(shè)計階段；投資控制

設(shè)計階段對建筑工程項目管理來說是一個非常重要的階段，設(shè)計施工圖紙不但是建筑工程施工管理的重要依據(jù)，同時也是建筑工程投資控制最重要的影響因素。作為一項具有很強技術(shù)性與政策性的工作，設(shè)計工作的優(yōu)劣對投資的有效控制至關(guān)重要，也對項目建成后的經(jīng)濟效益起決定性作用，在設(shè)計階段對建筑工程項目的投資進行事前控制往往會起到事半功倍的效果。但在實際工作中，一些工程設(shè)計人員缺乏深厚的經(jīng)濟觀念和成本控制意識，技術(shù)的可行性和質(zhì)量的可靠性是其關(guān)注的重點，片面的認為投資控制是施工階段的事情。另外，部分工程項目為了追求建設(shè)速度，將設(shè)計周期縮短，以致于施工圖設(shè)計質(zhì)量不高，使施工過程中產(chǎn)生大量設(shè)計變更，不但增加了工程造價，還最終延誤了建設(shè)工期。鑒于此，就需對設(shè)計階段對建筑工程投資控制的影響和對策進行研究探索，一方面從政策制定者角度建立設(shè)計責任制，優(yōu)化限額設(shè)計機制；另一方面從建設(shè)單位角度要提高對設(shè)計階段的重視程度，對具體設(shè)計環(huán)節(jié)深度介入，最終提高設(shè)計成果水平，使建筑工程的經(jīng)濟效益和社會效益。

1工程建設(shè)項目設(shè)計階段投資控制現(xiàn)狀

作為建筑工程項目管理中的一項重要目標，投資控制必須在工程建設(shè)管理的整個過程中體現(xiàn)出來，但是現(xiàn)在僅有施工圖設(shè)計以后的投資和造價控制得到了項目建設(shè)單位的重視，忽略了設(shè)計階段的造價控制[1]。這樣導致的結(jié)果便是，設(shè)計概算階段編制較粗糙，在總投資匯總出后才發(fā)現(xiàn)存在投資過高的情況。同時，很多建設(shè)單位均未對工程設(shè)計投資問題引起重視，在設(shè)計單位的選擇上相對隨意，未堅持擇優(yōu)選擇。一些單位雖然采用了招投標的方式，但經(jīng)濟指標卻并未被納入評標過程中，反而一些技術(shù)指標備受重視，如工藝方案、總圖方案以及建筑面積等。設(shè)計單位未正確理解業(yè)主的要求與工程應達到的使用目標，進而造成在多個方面出現(xiàn)不準確（建設(shè)項目功能定位、技術(shù)標準）與不合理（方案選擇、建設(shè)規(guī)模、專業(yè)接口設(shè)計）的情況。

2設(shè)計階段投資控制的主要措施

2.1積極推行設(shè)計招標，引進競爭機制。投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)集中在項目前期，而其中起非常重要作用的是設(shè)計單位。為此，充分把握這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)即是我們要做的重點，而這樣做的目的便是使設(shè)計單位在保證項目技術(shù)可行性及盡可能優(yōu)化的前提下，嚴格履行其所承擔的投資控制責任。同時，應在投資控制過程中引入相應的競爭機制，將設(shè)計招標有效執(zhí)行起來，將實物工程量和設(shè)計取費等方面結(jié)合起來綜合考慮選擇優(yōu)秀的設(shè)計單位，使項目投資得到合理控制。值得注意的是，設(shè)計費投標報價僅是設(shè)計招投標在定標上參考的其中一項因素，通常對投資造成重要影響的是都是設(shè)計方案的好壞，設(shè)計費僅有小部分影響。若項目越大、越復雜，其設(shè)計的優(yōu)劣就會產(chǎn)生越大的投資影響，所以，應把技術(shù)與經(jīng)濟結(jié)合到一起，做到技術(shù)先進與經(jīng)濟合理的相互融合，和諧共存，借助最少的投入實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化[2]。2.2采用限額設(shè)計策略，控住投資上限。設(shè)計階段的投資控制工作，應將關(guān)注的重點放在防范設(shè)計風險上面，深入研究和探索限額設(shè)計的優(yōu)化策略。通過限制成本資金，能夠?qū)⒃O(shè)計人員的責任性大大提高，使之在約定的總投資范圍內(nèi)提供最優(yōu)的設(shè)計施工方案。設(shè)計單位應將工程造價、經(jīng)濟效益等設(shè)計方案的經(jīng)濟性考慮到，這些對科學分配使用投資金額具有積極作用。對設(shè)計人員來說，在設(shè)計之初便要在審核施工方案上加大力度，以減少方案實施后的變更次數(shù)。而在這一過程中，工程專家則就扮演“經(jīng)濟參謀”角色，盡可能多的收集有用資料，這樣才能更好的指導設(shè)計人員。與此同時，工程預算編制人員也非常重要，其需配合設(shè)計人員，把好核算關(guān)，將成本消耗降至最低，使每筆投資資金均能“物盡其用”，讓控制工程投資實行限額設(shè)計的需求得以滿足。另外，設(shè)計人員也應加強經(jīng)濟意識，以較強的責任感做好成本造價控制。待建設(shè)單位、設(shè)計單位達成共識后，需以合同的形式明確雙方的責任業(yè)務，設(shè)計人員應承擔由于不合理的設(shè)計所造成經(jīng)濟損失。2.3重視前期功能需求的調(diào)研，實現(xiàn)精準設(shè)計。前期功能需求的調(diào)研對實現(xiàn)精準設(shè)計，減少過程中的設(shè)計變更非常重要。詳細分析成品功能與成本關(guān)系，使產(chǎn)品功能在最短產(chǎn)品壽命周期中充分發(fā)揮出來，而這也是有效管理建筑項目工程的其中一項方式[3]。對建筑工程成品來說，前期的功能需求調(diào)研越仔細準確，就會使最終的設(shè)計成果越精準，這也是減小工程建設(shè)變更成本根本途徑之一。在實施建筑項目時，建設(shè)單位一定要將未來的需求功能調(diào)研和設(shè)計工作深入結(jié)合起來，對施工方案的優(yōu)化必須建立在對功能信息資料有充足掌握的基礎(chǔ)上。一方面對建筑使用性能的要求予以充分滿足，對建筑物自身具備的功能深入分析，通過設(shè)計工作來統(tǒng)籌考慮使用功能和造價的關(guān)系；另一方面減少建筑成品未來功能改造的可能性，降低工程成本造價。比如，某綜合樓，由于前期規(guī)劃調(diào)研階段使用單位對內(nèi)部的使用功能調(diào)研不夠深入，提供的功能信息不夠充分，造成建筑成品與使用單位的具體使用要求出現(xiàn)較大的差距，建設(shè)單位不得不又追加了幾百萬投資對已完工樓宇進行改造，造成了投資的增加。2.4積極推行設(shè)計監(jiān)理，建立設(shè)計多重約束機制。設(shè)計監(jiān)理在我國尚且處于起步階段，因此不斷完善與積極推行就顯得非常有必要。而設(shè)計監(jiān)理的作用更應充分體現(xiàn)在整個設(shè)計過程中，對設(shè)計工作監(jiān)督檢查，規(guī)范和約束設(shè)計行為，為投資控制做好鋪墊。在設(shè)計階段，除了需要監(jiān)理設(shè)計人員擁有豐富的設(shè)計經(jīng)驗外，還需要具備充分的工程經(jīng)濟方面的知識，則這也是設(shè)計階段和施工階段的最大不同。設(shè)計監(jiān)理應在多個環(huán)節(jié)中（設(shè)計方案的招標、競賽，設(shè)計概算控制，簽訂設(shè)計合同等）將自身的職責與作用發(fā)揮出來，積極獻言獻策，在設(shè)計方案之初便對費用予以控制，以達到技術(shù)和經(jīng)濟相互配合，和諧統(tǒng)一。目前，設(shè)計監(jiān)理因為剛剛在我國實行，所以應用范圍并不廣，但相信不久之后，人們一定會看到其在控制項目投資、保證工程質(zhì)量上發(fā)揮的重要作用。2.5改革現(xiàn)行設(shè)計取費辦法，建立激勵機制?！按箦侊垺笔乾F(xiàn)行設(shè)計收費的一種普遍現(xiàn)象，即不管是根據(jù)投資規(guī)模還是面積收費來說，其經(jīng)濟責任均毫無體現(xiàn)，設(shè)計費在畫出圖紙時一并給出，完全未反映出工程設(shè)計質(zhì)量的好壞、投資是否超出預算、建設(shè)項目有無實施等情況，而這種取費方式也致使設(shè)計人員將經(jīng)濟性觀念忽略，把關(guān)注的重點放在了技術(shù)性上[4]。所以，應改革現(xiàn)行設(shè)計取費方法，將相應的激勵機制建立起來。以現(xiàn)有收費辦法為基礎(chǔ)，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價收費辦法，即由設(shè)計合理所節(jié)約下的投資，根據(jù)節(jié)約部分給予提成。而因為變更設(shè)計而增加的投資，同樣根據(jù)超出部分將相應比例的設(shè)計費扣除，如此可對設(shè)計人員起到有效的激勵作用，使之在設(shè)計上更加精益求精。與此同時，將送審后決算設(shè)計費的制度引入設(shè)計委托合同中，為保證設(shè)計人員在施工現(xiàn)場提供積極指導，可采取預留一定設(shè)計尾款的方式，即結(jié)算在工程竣工后進行，這樣做也可有效避免發(fā)生設(shè)計單位忽略建設(shè)項目投資控制的情況[5]。

3結(jié)束語

建設(shè)項目投資控制的源頭即為工程設(shè)計，而要對控制工程投資做到有效控制，盡可能地節(jié)約投資，取得良好的建設(shè)成效，就必須對設(shè)計這一關(guān)鍵階段予以重點控制。

作者:王吉飛 單位:華北電力大學

參考文獻：

[1]蔡雯,凌旭.工程造價計價模式和造價控制分析[J].工程技術(shù)研究,2016,(8):176-177.

[2]沈紅燕,葛霄翀.試分析建設(shè)工程設(shè)計階段的投資控制[J].管理觀察,2014,(16):82-83.

[3]羅胤.淺析工程設(shè)計階段的投資控制[J].中國資源綜合利用,2013,(6):55-57.

[4]楊海芬.公路建設(shè)生態(tài)工程設(shè)計研究[J].工程技術(shù)研究,2017,(2):203-204.

[5]王超.水利工程建筑物結(jié)構(gòu)設(shè)計與處理方式分析[J].南方農(nóng)機,2017,48(8):77.