導(dǎo)語(yǔ)：企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)控制與管理一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：企業(yè)在開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，常常會(huì)選擇招投標(biāo)的形式來(lái)選擇建設(shè)單位，但目前的投標(biāo)工作中存在很多問(wèn)題，嚴(yán)重影響了投標(biāo)工作的公平性?；诖?，文章闡述了企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)過(guò)程控制與管理的重要性，基于企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)過(guò)程中所存在的問(wèn)題，提出了健全企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)工作的可行性措施，促使投標(biāo)工作變得更加規(guī)范。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目投標(biāo)；企業(yè)建設(shè)；監(jiān)督管理

一、企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)過(guò)程控制與管理的重要性

建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)工作是一項(xiàng)非常重要的工作，通過(guò)開(kāi)展此方面的工作，能在一定程度上挑選出更加優(yōu)秀的施工建設(shè)單位，而且還能有效節(jié)省項(xiàng)目建設(shè)施工成本，這對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)的開(kāi)展能起到積極作用[1]。但在投標(biāo)標(biāo)書(shū)制作過(guò)程中需要注意多方面因素，促使企業(yè)在接手建設(shè)項(xiàng)目時(shí)不僅能達(dá)到自身的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，而且還能為投標(biāo)企業(yè)帶來(lái)可觀的利潤(rùn)?；谶@種情況，企業(yè)應(yīng)重視項(xiàng)目投標(biāo)工作，不斷加強(qiáng)投標(biāo)過(guò)程中的控制和管理工作，確保投標(biāo)工作具有較高質(zhì)量。這不僅能幫助企業(yè)順利接下建設(shè)項(xiàng)目，還能為企業(yè)創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，對(duì)企業(yè)未來(lái)的發(fā)展產(chǎn)生積極影響。由此可知，加強(qiáng)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)過(guò)程的控制和管理對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展是非常重要的，應(yīng)引起企業(yè)的重視。

二、企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）報(bào)價(jià)不合理。建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)程中常常為了保障自身利益，選擇和使用非法手段來(lái)?yè)屖┕ろ?xiàng)目。當(dāng)以超低價(jià)格獲得建設(shè)項(xiàng)目后，再采取偷工減料的方法來(lái)降低建設(shè)施工中所投入的成本。此種行為不僅不夠規(guī)范，對(duì)項(xiàng)目工程也會(huì)造成非常大的質(zhì)量問(wèn)題，而且從某些方面來(lái)說(shuō)還觸犯了法律。還有一些投標(biāo)企業(yè)利用其他企業(yè)的名義來(lái)開(kāi)展相應(yīng)的投標(biāo)工作，此種行為便是最常說(shuō)的“掛靠”，而從其本質(zhì)來(lái)說(shuō)，該行為屬于騙標(biāo)行為，性質(zhì)非常惡劣。另外，還存在一部分施工單位在得到中標(biāo)合同后，便開(kāi)始倒賣(mài)該合同，以此來(lái)獲取中間利益。上述行為都屬于不合理的行為，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工工作的開(kāi)展將產(chǎn)生嚴(yán)重影響。（二）行政力量過(guò)度參與。在很多建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)工作當(dāng)中，雖然企業(yè)盡量避免人情或是關(guān)系左右投標(biāo)工程，然而由于行政部門(mén)的存在，造成行政力量常常會(huì)促使此類(lèi)問(wèn)題的發(fā)生，導(dǎo)致招投標(biāo)工作缺乏透明度與公平性。在很多建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展投標(biāo)和招標(biāo)工作時(shí)，看起來(lái)相對(duì)公平，也沒(méi)有任何違法行為。然而，最終確定投標(biāo)單位卻是招標(biāo)單位所無(wú)法控制的，需要服從行政力量。如果某些行政部門(mén)使用自身的職權(quán)對(duì)招投標(biāo)工作進(jìn)行干涉，即使投標(biāo)企業(yè)工作做得再好，也無(wú)法在競(jìng)爭(zhēng)中獲得勝出，只有被內(nèi)定或“被照顧”的投標(biāo)單位最終獲得建設(shè)項(xiàng)目，而招標(biāo)工作的開(kāi)展和參加招標(biāo)工作的單位都只是一個(gè)形式，無(wú)法左右最終的結(jié)果。這種行政力量過(guò)度參與的情況是當(dāng)前對(duì)招投標(biāo)工作產(chǎn)生影響的重要因素，需要我國(guó)政府相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)重視。（三）中介組織缺乏規(guī)范。我國(guó)在中介方面一直沒(méi)有投入過(guò)多的精力，所以投標(biāo)中介服務(wù)常常存在較為嚴(yán)重的問(wèn)題，并且在交易市場(chǎng)中針對(duì)中介服務(wù)還缺少明確的界限，導(dǎo)致組織缺乏規(guī)范，問(wèn)題也會(huì)越來(lái)越多。同時(shí)，一部分中介組織與政府部門(mén)間的界限非常模糊，所以在開(kāi)展招投標(biāo)工作時(shí)很容易出現(xiàn)作弊現(xiàn)象，甚至某些政府部門(mén)的工作人員故意干涉中介組織，這將導(dǎo)致中介組織失去獨(dú)立性，削弱其本身的作用。由于中介組織受到各方面因素的限制，政府相關(guān)部門(mén)和該行業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，明確中介組織的具體界限，充分發(fā)揮其本身所具有的作用，為投標(biāo)工作的開(kāi)展提供保障。（四）盲目報(bào)價(jià)。盲目報(bào)價(jià)是招投標(biāo)工作當(dāng)中非常明顯的問(wèn)題，也是影響招投標(biāo)工作質(zhì)量的重要因素，招標(biāo)單位認(rèn)定一個(gè)企業(yè)是否具有承接項(xiàng)目的能力和資質(zhì)，主要是以投標(biāo)中的報(bào)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)，所以很多投標(biāo)企業(yè)在投標(biāo)工作中會(huì)充分利用這一點(diǎn)，即使沒(méi)有進(jìn)行任何調(diào)查與分析也會(huì)不斷降低自身在投標(biāo)中的報(bào)價(jià)，以此來(lái)提高自身獲得建設(shè)項(xiàng)目的機(jī)率。同時(shí)，為了進(jìn)一步確保能承接到工程，投標(biāo)人還會(huì)在投標(biāo)文件當(dāng)中附加一系列條件，這就使預(yù)算變得更加緊張。針對(duì)此類(lèi)情況，招標(biāo)人在正式招標(biāo)時(shí)，常常會(huì)因?yàn)槭韬龆潘蓪?duì)企業(yè)各類(lèi)資質(zhì)的查看，也沒(méi)有實(shí)地勘察工程地點(diǎn)。在缺少依據(jù)的條件下進(jìn)行報(bào)價(jià)，即便投標(biāo)企業(yè)得到了建設(shè)項(xiàng)目，也會(huì)在承接后面臨建設(shè)資金的壓力，經(jīng)常會(huì)采取偷工減料、以次充好的手段來(lái)降低建設(shè)成本，這對(duì)工程質(zhì)量將會(huì)產(chǎn)生非常嚴(yán)重的影響，從而給承接企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

三、健全企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)工作的可行性措施

（一）構(gòu)建完善投標(biāo)監(jiān)管制度。從當(dāng)前我國(guó)招投標(biāo)制度的具體情況來(lái)看，還存在著制度不健全的情況，也缺少監(jiān)督管理部門(mén)，只有行政服務(wù)中心、建設(shè)等部門(mén)來(lái)對(duì)投標(biāo)工作進(jìn)行管理。在這種管理模式下，管理工作相對(duì)較為分散，甚至可以說(shuō)是自己管自己，多頭管理現(xiàn)象較為嚴(yán)重。為此，需要充分發(fā)揮政府職能，不斷加強(qiáng)投標(biāo)管理，明確各個(gè)部門(mén)之間的具體分工，健全監(jiān)管程序，加大執(zhí)法力度。（二）構(gòu)建高水平隊(duì)伍。工程項(xiàng)目招標(biāo)工作作為一項(xiàng)重要工作，對(duì)其產(chǎn)生影響的因素較多，因此，需要構(gòu)建一支具有高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、高技能水平的人員隊(duì)伍，以此保障定標(biāo)、評(píng)標(biāo)等工作更加專(zhuān)業(yè)、合理。同時(shí)，要以嚴(yán)格的考核制度為支撐，采取優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)方式選拔、任用人才。評(píng)標(biāo)人要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)領(lǐng)域知識(shí)和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷調(diào)整自身的理論知識(shí)結(jié)構(gòu)。為了保障招標(biāo)活動(dòng)順利完成，要成立相關(guān)的工作小組，如技術(shù)小組、工作小組等。技術(shù)小組需要做好相應(yīng)的投標(biāo)文件，然后將該文件呈交給工作小組；工作小組對(duì)投標(biāo)文件中存在的問(wèn)題進(jìn)行修改后，再將其上報(bào)給總工作組進(jìn)行相應(yīng)的審核。另外，在招投標(biāo)工作中，也要對(duì)其開(kāi)展監(jiān)督工作，以確保招投標(biāo)活動(dòng)的合理性和可靠性。（三）加強(qiáng)構(gòu)建工作機(jī)制。針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目整個(gè)招標(biāo)過(guò)程中所出現(xiàn)的違法轉(zhuǎn)包、假借資質(zhì)等問(wèn)題，需要相關(guān)部門(mén)采取措施進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。針對(duì)失信企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的懲戒，而對(duì)誠(chéng)信水平較好的企業(yè)則可以在政策上給予其更多的激勵(lì)。同時(shí)，還要不斷健全信用信息共享、工程信息公開(kāi)等方面的制度，利用信用信息，能在政府公共監(jiān)管、政府采購(gòu)以及招投標(biāo)等方面的工作中形成有利于誠(chéng)信者發(fā)展的工作機(jī)制，敦促投標(biāo)企業(yè)在投標(biāo)過(guò)程中采取規(guī)范行為，從而有效降低違規(guī)違法現(xiàn)象出現(xiàn)的概率，進(jìn)而對(duì)后續(xù)建設(shè)工作的順開(kāi)展提供保障。（四）加強(qiáng)監(jiān)督管理工作。加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的日常管理，不斷維護(hù)招標(biāo)市場(chǎng)秩序。從招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的具體工作來(lái)看，需要對(duì)機(jī)構(gòu)承接到相關(guān)業(yè)務(wù)以后的行為進(jìn)行管理。針對(duì)在投標(biāo)過(guò)程中存在的串通投標(biāo)等違法行為，如果經(jīng)過(guò)核實(shí)得以確認(rèn)，就要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理，并將相關(guān)負(fù)責(zé)人從機(jī)構(gòu)中予以清除[2]。為了促使機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮自身職能作用，不但要通過(guò)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高其專(zhuān)業(yè)水平，還要對(duì)其定期開(kāi)展思想道德宣傳教育，避免在實(shí)際工作中出現(xiàn)違規(guī)違法操作行為，為廣大投標(biāo)企業(yè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本文對(duì)招投標(biāo)工作的重要性進(jìn)行了分析。制定完善招投標(biāo)工作規(guī)范，打造完善的招投標(biāo)環(huán)境，有利于招投標(biāo)工作的順利開(kāi)展。將建設(shè)項(xiàng)目承包給具有較高能力和資質(zhì)的企業(yè)，不但可以有效降低項(xiàng)目建設(shè)成本、保障項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，也能為營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境、推動(dòng)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉敏昊.物業(yè)管理項(xiàng)目投標(biāo)全過(guò)程管理研究[D].上海：華東理工大學(xué)，2011.

[2]錢(qián)毓蕾.基于過(guò)程管理理念的施工企業(yè)投標(biāo)管理[J].城市道橋與防洪，2010（12）：127-128+13.

作者:楊婧 單位:湖南天茂景觀建設(shè)工程有限公司