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摘要：在開展PPP項目時，需對籌資階段風(fēng)險、成本、資金收回階段風(fēng)險、投資風(fēng)險進行合理控制，以有效實現(xiàn)財務(wù)控制。本文通過對企業(yè)工程建設(shè)項目ppp融資概述進行分析，對企業(yè)工程建設(shè)項目PPP融資及財務(wù)控制做出論述，希望能對企業(yè)財務(wù)控制有所幫助。

關(guān)鍵詞：企業(yè)工程建設(shè)建設(shè)項目；PPP融資；財務(wù)控制

建筑工程項目具有高風(fēng)險、高投資的特點，對于建設(shè)工程企業(yè)來說所要承擔(dān)的財務(wù)風(fēng)險較大。而PPP融資理念的引入，可有效減輕企業(yè)經(jīng)濟壓力，降低企業(yè)發(fā)展風(fēng)險，對我國建設(shè)工程行業(yè)發(fā)展有積極促進作用。但在PPP項目開展過程，同樣存在許多風(fēng)險，需根據(jù)不同項目階段進行合理控制，以減少項目經(jīng)濟損失。

一、企業(yè)工程建設(shè)項目PPP融資概述

PPP項目主要是指政府部門與民營企業(yè)共同合作開展的建設(shè)工程項目，采取共同承擔(dān)風(fēng)險、責(zé)任的運營模式。在傳統(tǒng)的建設(shè)工程項目中，往往是政府部門與民營企業(yè)分開進行的，此種項目運營模式已不能適當(dāng)時展需求。建設(shè)項目工程的開展所需資金較大，對于有些民營企業(yè)來說承擔(dān)的經(jīng)濟壓力較大，并且在項目實施過程中存在較多的風(fēng)險，不利于民營企業(yè)的穩(wěn)固發(fā)展。當(dāng)政府部門單方面承辦建筑工程項目時，由于政府對施工要求、施工技術(shù)、施工設(shè)計等方面的知識了解甚少，再加上建設(shè)工程本身是一個高風(fēng)險的項目，對政府部門來說同樣要承擔(dān)很大風(fēng)險。而PPP項目，政府部門可充分發(fā)揮自身的調(diào)控、政策優(yōu)勢，民營企業(yè)則可充分發(fā)揮技術(shù)、執(zhí)行力優(yōu)勢，在此種合作模式下，可有效減少建設(shè)工程項目中存在的風(fēng)險。但PPP項目同樣存在許多風(fēng)險，需加強財務(wù)控制，對項目存在的風(fēng)險進行預(yù)測及控制，以促進PPP項目的順利開展，推動我國建設(shè)工程行業(yè)的快速發(fā)展。

二、企業(yè)工程建設(shè)項目PPP融資及財務(wù)控制

(一)常見風(fēng)險類型。PPP融資模式走入我國時間較短，還未形成一套完善的運行體系，再加上工程項目本身就存在許多風(fēng)險，因此企業(yè)工程建設(shè)項目PPP融資將會面臨多種類型風(fēng)險，需企業(yè)做好方面的風(fēng)險預(yù)測，并制定出相應(yīng)的應(yīng)對措施，以減少項目PPP融資風(fēng)險。針對不同類型的風(fēng)險，可根據(jù)風(fēng)險評價體系，將其劃分為籌資階段風(fēng)險、項目運營風(fēng)險、資金收回風(fēng)險及投資階段風(fēng)險，由此根據(jù)不同風(fēng)險類型特點進行相應(yīng)的控制，以降低企業(yè)工程建設(shè)項目PPP融資風(fēng)險。在進行招標(biāo)時，應(yīng)編制完善的招標(biāo)計劃方案，對競標(biāo)企業(yè)做好資格審查，以避免以招標(biāo)不合理而增加項目PPP融資風(fēng)險。在后期工程建設(shè)項目施過程中，應(yīng)提前做好運行成本估算，對于價格存在波動的材料應(yīng)確定其成本范圍，并做好成本風(fēng)險控制。(二)籌資階段風(fēng)險控制。在進行PPP項目籌資時，需對項目經(jīng)濟收益做好預(yù)算，確保項目利潤大于籌資資金，并合理評估項目本身的債務(wù)償還能力，以降低籌資階段存在的隱患風(fēng)險。由于PPP融資項目中存在的風(fēng)險較多，需嚴格把控財務(wù)管理，對籌資階段風(fēng)險進行有效控制，以確保項目的經(jīng)濟收益。在對籌資階段進行風(fēng)險控制時，應(yīng)對PPP項目經(jīng)濟收益進行科學(xué)預(yù)測及審查，確定項目經(jīng)濟收益浮動可控制范圍，并不斷優(yōu)化成本結(jié)構(gòu)及收益結(jié)構(gòu)，以確保項目經(jīng)濟收益。此外，還應(yīng)對項目本身償還能力進行合理評估，對項目的變動資金與自有資金做好統(tǒng)計與管理，并維持好短期資金與長期資金及債務(wù)資金與自有資金之間的平衡，以實現(xiàn)項目資金的合理調(diào)配，減少籌資階段存在的風(fēng)險[1]?；I資階段控制著整個PPP項目的經(jīng)濟命脈，因此需明確項目所要達到的經(jīng)濟收益目標(biāo)，確保利潤率大于貸款利率，以維持自有資金和貸款資金之間的平衡，實現(xiàn)籌資階段風(fēng)險的有效控制。(三)成本控制。據(jù)建設(shè)工程項目研究數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，項目成本投入資金占總體項目資金的60%，而在項目建設(shè)過程中，成本消耗可占總體成本資金的30%，嚴重影響項目經(jīng)濟收益，因此需對承包商的選擇加以慎重。在對承包商進行選擇時，可通過公開招標(biāo)，對承包商從技術(shù)、信譽及經(jīng)濟三個不同層面進行綜合考慮，以確保承包商的專業(yè)度[2]。承包商對PPP融資項目具有重要影響作用，專業(yè)的承包商可有效減少成本浪費現(xiàn)象，以實現(xiàn)成本的合理控制。另外，還需加強成本預(yù)算管理，對項目中各項資金調(diào)配進行合理的控制，規(guī)定每筆資金額度，以確保項目成本可得到有效控制。在對PPP項目進行成本預(yù)算管理時，需對成本資金各項費用進行細致化管理，將成本消耗責(zé)任落實到個人，并將成本消耗情況加入到員工的績效考評之中，以有效減少成本消耗情況。對于PPP項目出現(xiàn)的成本管理目標(biāo)偏差的情況，可從項目施工流程、施工技術(shù)、成本控制方案等多方面進行思考，查找造成成本管理目標(biāo)產(chǎn)生偏差的原因。除此之外，還應(yīng)有效落實成本跟蹤及反饋工作，并定期召開成本控制會議，加強成本管理溝通，對出現(xiàn)的成本管理問題進行集中分析，制定出相應(yīng)的解決方案，以便于及時處理成本管理目標(biāo)偏差情況。成本投資占總體投資資金的一半以上，對PPP項目財務(wù)風(fēng)險影響較大，因此需加強成本管理，選取專業(yè)度較高的承包商，以有效控制項目成本，促進PPP項目的正常運轉(zhuǎn)。(四)資金收回階段風(fēng)險控制。PPP融資項目的資金收回階段風(fēng)險控制主要從兩個方面進行出發(fā)，分別是項目風(fēng)險管理與項目運營收入管理。在項目風(fēng)險管理方面，首先，政府部門應(yīng)充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者職能，對市場情況進行科學(xué)預(yù)測與判斷，并給予項目一定的政策支持，以促進項目的正常運營。其次，企業(yè)應(yīng)做好PPP融資項目的風(fēng)險評估工作，加強財務(wù)管理與成本控制。另外，承包商應(yīng)確保項目施工質(zhì)量，把控好施工工期；運營商應(yīng)對項目運營過程中存在的風(fēng)險進行預(yù)測及控制。最后，對于PPP融資項目出現(xiàn)的風(fēng)險，根據(jù)不同風(fēng)險承擔(dān)的不同主體進行風(fēng)險責(zé)任落實。對于因通貨膨脹與匯率變動而導(dǎo)致的項目風(fēng)險，則由政府承擔(dān)主要責(zé)任；對于項目生產(chǎn)風(fēng)險及易控制市場風(fēng)險，則由PPP項目企業(yè)承擔(dān)主要責(zé)任；對于項目延期與項目資金超出預(yù)算的情況，則由承包商承擔(dān)主要財務(wù)風(fēng)險責(zé)任；對于項目運營管理中產(chǎn)生的風(fēng)險，則由運營商承擔(dān)主要責(zé)任。項目風(fēng)險管理可有效明確PPP融資項目參與方的權(quán)利及責(zé)任，提高各參與方的工作效率，加快我國建設(shè)工程行業(yè)的發(fā)展腳步，十分具有實踐價值意義[3]。在進行項目運營收入管理時，首先應(yīng)對項目中的各項資金配置進行合理規(guī)劃，對項目資金流入進行科學(xué)預(yù)算，并根據(jù)項目運營情況對其進行合理調(diào)配。為確保員工的工作積極性，還可建立相應(yīng)的獎勵機制，以實現(xiàn)項目運營的高效運轉(zhuǎn)。其次，PPP項目承擔(dān)企業(yè)需按規(guī)定時間內(nèi)償還所有債務(wù)，合理利用啟動資金，切身履行自身責(zé)任，以提高企業(yè)信譽，有效實現(xiàn)資金收回階段的風(fēng)險控制[4]。最后，為提高資金管理效率，可采用收入實現(xiàn)方式，增加資金結(jié)算安全性。(五)投資風(fēng)險控制。在進行投資風(fēng)險控制時，需對整個PPP項目進行風(fēng)險監(jiān)管與調(diào)控，并制定相應(yīng)的應(yīng)對措施，以確保PPP項目的順利開展。首先，PPP項目承擔(dān)企業(yè)應(yīng)加強財務(wù)管理人員的風(fēng)險意識，并對項目的實施環(huán)境、實施場地、施工要求等進行系統(tǒng)風(fēng)險分析，可采用風(fēng)險控制、風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險回避等措施進行及時應(yīng)對。其次，在開展PPP項目時，需加強財務(wù)管理，對項目的各項投資進行評估及預(yù)算，確保每項資金可得到合理利用，以減少資金使用不合理而導(dǎo)致的財務(wù)風(fēng)險。另外，對于各項投資應(yīng)做好相應(yīng)的記錄及審核，并將經(jīng)濟責(zé)任落實到個人，以提高相關(guān)工作人員的工作責(zé)任意識，有效控制投資風(fēng)險。最后，需對項目各項投資進行嚴格審查，并對各項投資資金使用做好跟蹤及反饋，以有效控制投資風(fēng)險。

三、結(jié)語

總而言之，PPP項目對我國建設(shè)工程行業(yè)發(fā)展有著積極促進作用，十分具有可行性。在對建設(shè)工程PPP項目進行財務(wù)控制時，需對項目實施過程中存在的風(fēng)險進行合理預(yù)測與分析，并制定出有效的解決方案，以促進PPP項目的順利開展。

參考文獻：

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[3]楊玲萍.關(guān)于PPP模式投資項目財務(wù)風(fēng)險的思考及對策探究[J].中外企業(yè)家，2017(2)：123-123.

[4]雒滿學(xué).PPP模式投資項目財務(wù)風(fēng)險分析及應(yīng)對策略研究[J].西部財會，2017(5)：27-29.

作者:宋志利 單位:四川省煤田地質(zhì)局一三五隊