工程建設(shè)項目檔案管理工作研究
時間:2022-06-17 04:07:51
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摘要:重點(diǎn)工程建設(shè)項目檔案能夠完整、清晰地記錄工程建設(shè)的全部過程,使得后續(xù)工程項目的驗(yàn)收、使用維護(hù)、擴(kuò)建等工作的開展有章可循,有據(jù)可依。同時,工程檔案也是企業(yè)甚至國家的寶貴財富[1]。本文探究重點(diǎn)工程建設(shè)項目檔案管理工作存在的不足,針對問題提出可供參考的提高工程檔案管理水平的優(yōu)化措施與建議。
關(guān)鍵詞:重點(diǎn)工程;建設(shè)項目檔案;檔案管理
重點(diǎn)工程建設(shè)項目關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,綜合國力的提升,其項目檔案真實(shí)、完整的記錄工程建設(shè)的過程以及工程項目成果。工程項目檔案是評價工程質(zhì)量的根據(jù),是項目完成交付使用的必要條件[2],也是項目投入使用后解決所有可能涉及的問題的依據(jù)。因此,工程項目檔案管理者應(yīng)加強(qiáng)檔案管理力度,針對不同工程檔案合理分析并實(shí)施有效地檔案管理方法。
一、重點(diǎn)工程建設(shè)項目檔案管理工作存在的問題
(一)建檔意識薄弱。當(dāng)前,一些工程建設(shè)單位在項目建設(shè)過程中缺乏建立必要工程檔案的意識,忽視檔案管理工作,究其原因在于,檔案管理工作的開展將增加工程項目的管理成本,且檔案管理工作講究嚴(yán)謹(jǐn)與完整,耗時耗力,而建設(shè)單位大多追逐利潤最大化反而會疏忽對工程檔案的建立與管理[2],部分單位強(qiáng)調(diào)新聞媒體對工程項目的宣傳力度,缺乏留存項目檔案的意識。同時,部分建設(shè)單位只重視對文字檔案的保存管理,忽略了影像檔案資料的收集,使得檔案資料零散缺失。(二)缺乏專業(yè)檔案管理工作人員。重點(diǎn)工程的檔案管理工作團(tuán)隊具有臨時性、階段性,團(tuán)隊成員大多來自建設(shè)局、發(fā)改委等組織單位,由他們臨時負(fù)責(zé)工程項目的檔案管理[3]。管理人員流動性較大,缺乏對項目工程的整體認(rèn)知與了解,檔案文件收集存在缺失,不能做到統(tǒng)一、規(guī)范地管理。由于人員的臨時性,工程建設(shè)單位往往不重視或者不愿意耗費(fèi)成本對檔案管理人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)與強(qiáng)化。重點(diǎn)工程施工單位主要注重配備高素質(zhì)工程技術(shù)人員,高配人員意味著高成本,為了追求利益最大化,往往就要壓縮其他項目消費(fèi)開支,施工單位配備檔案管理人員時,耗費(fèi)較小精力與人員成本,缺乏對檔案管理工作的重視,導(dǎo)致工程項目成果缺乏專業(yè)性,不符合要求。重點(diǎn)工程項目應(yīng)提高檔案管理意識,完善檔案管理制度,選配具有專業(yè)檔案管理知識與技能的人員,同時,開展檔案管理人員必要的短期培訓(xùn)工作,使其有效、盡快地負(fù)責(zé)工程檔案的管理工作。(三)檔案管理設(shè)備匱乏。大多數(shù)施工單位的施工環(huán)境較為簡陋,導(dǎo)致管理檔案的硬件設(shè)施配置較差,檔案保管不善,管理過程中出現(xiàn)破損、遺失。施工單位盡可能減少非工程開支,大多數(shù)情況下項目負(fù)責(zé)人的辦公環(huán)境為簡易的工棚或臨時場所,甚至采取現(xiàn)場辦公,而檔案作為記錄性工作,常常跟辦公環(huán)境一樣采取簡單處理。工程項目的檔案應(yīng)與工程保持同步,共同存在,施工單位的工棚可以隨著工程的結(jié)束而進(jìn)行拆除[4],但是重點(diǎn)工程的檔案應(yīng)得到永久存檔。為了提高重點(diǎn)工程項目管理工作水平,施工單位應(yīng)設(shè)立專職的檔案管理辦公室或者檔案庫房,并保證檔案保管條件的安全性與專業(yè)性,實(shí)現(xiàn)檔案管理資料規(guī)范,檔案管理體系完善。
二、重點(diǎn)工程建設(shè)項目檔案管理水平的提升
重點(diǎn)工程建設(shè)項目的檔案管理為項目工程的完備性與專業(yè)性提供保障,提升其檔案管理水平對重點(diǎn)工程建設(shè)工作至關(guān)重要。提高重點(diǎn)工程建設(shè)項目的檔案管理水平能夠保障項目工程的檔案真實(shí)、完整、準(zhǔn)確,因此,項目建設(shè)工作必須建立完善的檔案管理體系,其包含嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的檔案管理法規(guī),體制和諧、有效地檔案管理監(jiān)督制度,關(guān)鍵、完備的檔案管理工作服務(wù)體系,以及人員的專業(yè)配備,檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施的完善等等。完善的檔案管理體系能夠有效保障檔案管理工作有序、有效地開展,保障有效監(jiān)督,可以加強(qiáng)檔案管理部門與項目建設(shè)部門的溝通與合作,互相監(jiān)督、督促,協(xié)調(diào)合作,保障重點(diǎn)工程項目建設(shè)工作的高質(zhì)量、高水平。關(guān)于重點(diǎn)工程建設(shè)項目檔案管理水平的提升措施,從工程建設(shè)角度,對各個環(huán)節(jié)提出建議,具體內(nèi)容如下。(一)跟蹤管理。加強(qiáng)與發(fā)改委、規(guī)劃局等機(jī)關(guān)單位的溝通聯(lián)系,準(zhǔn)確掌握本市重點(diǎn)工程建設(shè)數(shù)目以及項目工程類別,采取固定聯(lián)系人方法,實(shí)施工程項目的跟蹤管理。(二)分類管理。通過事先了解的重點(diǎn)工程項目信息,按照項目內(nèi)容的特點(diǎn),有針對性地進(jìn)行項目指導(dǎo),提供服務(wù)的方法并不固定,主要符合工程項目特點(diǎn)。同時,保證文件管理與工程項目的施工進(jìn)程保持同步,從工程建設(shè)初期到工程竣工保證專職人員有效負(fù)責(zé)檔案資料的收集以及整理工作。(三)過程管理。重點(diǎn)工程的項目實(shí)施工作的各個環(huán)節(jié)都應(yīng)給予重視,嚴(yán)格把控,實(shí)現(xiàn)工程成果與工程建設(shè)過程保持高度一致性。項目建設(shè)前重點(diǎn)工程施工單位應(yīng)明確工程建設(shè)完成后檔案材料的質(zhì)量與要求。檔案管理團(tuán)隊?wèi)?yīng)在工程建設(shè)期間及時到崗,深入了解施工工作的具體進(jìn)展,保證施工單位有效進(jìn)行工程檔案的編制工作。(四)資源管理。根據(jù)重點(diǎn)工程的項目內(nèi)容的特點(diǎn),安排專業(yè)的檔案管理人員全權(quán)負(fù)責(zé)該工程的檔案管理工作,并組織培訓(xùn)管理人員的專業(yè)技能[5],培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)與工程契合,加強(qiáng)檔案管理人員對工程程序的理解,明確檔案管理工作的具體要求以及相關(guān)的法律法規(guī),增強(qiáng)現(xiàn)場操作能力。(五)硬件管理。重點(diǎn)工程建設(shè)應(yīng)保障工程檔案的完備性,則須建立必要的管理基礎(chǔ)設(shè)施,配備辦公條件以及安保措施,使得檔案管理工作的各個環(huán)節(jié)得到有效控制。(六)同步管理。重點(diǎn)工程建設(shè)團(tuán)隊?wèi)?yīng)加大對檔案管理工作的經(jīng)費(fèi)投入,設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu),制定完善的管理制度,有效利用信息化技術(shù),實(shí)現(xiàn)電子、影像檔案的同步管理、同步歸檔[6]。(七)竣工圖管理。項目竣工圖作為一種法律憑證,保證重點(diǎn)工程項目圖實(shí)一致性。為了提高工程項目的檔案管理水平,應(yīng)當(dāng)督促施工單位完成必要的竣工圖編制工作,并有效監(jiān)督其編制工作是否符合國家規(guī)定,項目竣工時,施工單位必須提供項目竣工圖,同時保證竣工圖的質(zhì)量。隨著城建工作的發(fā)展,大量重點(diǎn)工程涉及到城市綠化、道路建設(shè)、污水治理等城市建設(shè)內(nèi)容,這類重點(diǎn)工程的開展有助于城市形象的建立,城市功能的完善,其工程是各級黨政機(jī)關(guān)心血的凝練,是城市建設(shè)者智慧的象征,具有較高的參考價值以及留存價值。重點(diǎn)工程項目建設(shè)應(yīng)重視檔案管理工作的開展,依法監(jiān)管重點(diǎn)工程建設(shè)項目的檔案管理工作,保證其檔案工作與工程建設(shè)共同發(fā)展,更好地發(fā)揮檔案工作對于重點(diǎn)工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)的完善起到的作用。
三、結(jié)語
綜上所述,重點(diǎn)工程建設(shè)項目檔案真實(shí)反映整個工程項目從籌備、建設(shè)、竣工以及投入使用的全過程,其管理工作是工程項目管理不可或缺的一部分,是對重點(diǎn)工程的開展負(fù)責(zé),為其實(shí)際實(shí)施服務(wù),并重點(diǎn)工程的未來完備設(shè)想。因此,重點(diǎn)工程項目建設(shè)單位應(yīng)聯(lián)合有關(guān)機(jī)關(guān)部門,有效開展工程項目檔案管理工作,配備專業(yè)的檔案管理人員,配置安全完備的檔案管理設(shè)施,提高檔案管理意識,對檔案文件有效開發(fā)利用,從而提升工程項目檔案管理水平,更好地實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工程的項目價值,以推動工程建設(shè)行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。
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作者:張勇 單位:福建省永安市行政服務(wù)中心