導(dǎo)語(yǔ)：企業(yè)黨建中的四大體系建設(shè)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：本文結(jié)合全面從嚴(yán)管黨治黨的新形勢(shì)新要求，就國(guó)有施工企業(yè)加強(qiáng)組織體系、制度體系、責(zé)任體系和業(yè)務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行了思考，提出了工作思路。

關(guān)鍵詞：國(guó)有施工企業(yè)；組織體系；制度體系；責(zé)任體系；業(yè)務(wù)體系

國(guó)有施工企業(yè)作為推進(jìn)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，在加快國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域做出了突出貢獻(xiàn)，但隨著國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷變化，特別是在黨中央大力推進(jìn)“全面從嚴(yán)治黨”戰(zhàn)略布局的新形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)黨組織建設(shè)面臨諸多挑戰(zhàn)。目前，黨組織存在作用弱化、地位虛化、功能淡化的“三化”問(wèn)題和黨務(wù)工作者存在的自弱、自諒和自我邊緣化的“三自”心態(tài)已經(jīng)嚴(yán)重制約了國(guó)有企業(yè)黨組織職能與作用發(fā)揮，制約了全面深化國(guó)有企業(yè)改革工作的順利推進(jìn)。如何破解國(guó)有企業(yè)黨組織“三化”等問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)“全面從嚴(yán)治黨”戰(zhàn)略布局，已成為國(guó)有企業(yè)各級(jí)黨組織和黨務(wù)工作者不容回避的課題。新形勢(shì)下，國(guó)有施工企業(yè)基層黨組織應(yīng)按照中央提出的“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、“四個(gè)同步”、“四個(gè)對(duì)接”的總要求，全面推進(jìn)組織體系、制度體系、責(zé)任體系、業(yè)務(wù)體系建設(shè)，不斷深化黨組織作用發(fā)揮。

一、要加強(qiáng)組織體系建設(shè)，確保黨組織全覆蓋

組織體系建設(shè)是黨開展一切工作的載體和基礎(chǔ)條件。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，首當(dāng)其沖的是要黨的組織體系建設(shè)。

1.按照“四個(gè)同步”要求，健全黨組織機(jī)構(gòu)

014年以來(lái)，黨中央連續(xù)出臺(tái)了多個(gè)關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建的建設(shè)的重要文件，明確提出國(guó)有企業(yè)要按照“四個(gè)同步”加強(qiáng)黨的建設(shè)，即堅(jiān)持黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開展。因此，國(guó)有施工企業(yè)要根據(jù)中央精神和《黨章》規(guī)定，堅(jiān)持“支部建在連上”的優(yōu)良傳統(tǒng)，把黨的組織建到車間、建到工程項(xiàng)目部，全面規(guī)范企業(yè)黨的組織設(shè)置，做到黨的組織在企業(yè)各個(gè)基層單位的全覆蓋。

2.按照黨章要求，規(guī)范黨組織設(shè)置

黨章規(guī)定“黨的基層組織，根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，分別設(shè)立黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)”。但在實(shí)際工作中，部分國(guó)有施工企業(yè)，根據(jù)基層單位，特別是工程項(xiàng)目部轉(zhuǎn)場(chǎng)頻繁、人員流動(dòng)大的實(shí)際情況，通過(guò)成立“黨工委”的方式開展黨的工作，這一變通雖然化解了基層黨組織頻繁選舉的矛盾，但也隨之產(chǎn)生了一些重生產(chǎn)、輕黨建，重執(zhí)行、輕創(chuàng)新實(shí)際問(wèn)題，造成基層黨組織“軟弱渙散”現(xiàn)象普遍存在。在全面從嚴(yán)管黨治黨的新形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)應(yīng)按照黨章要求，對(duì)不符合設(shè)置條件和標(biāo)準(zhǔn)的黨組織要撤銷、整頓，下大力氣整治“軟弱渙散”的問(wèn)題，配強(qiáng)配齊基層黨務(wù)工作人員，確?；鶎狱h組織設(shè)置規(guī)范，黨務(wù)工作有人辦事。

二、要加強(qiáng)制度體系建設(shè)，不斷強(qiáng)化企業(yè)黨組織的職能作用發(fā)揮

建立健全制度體系是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作的基礎(chǔ)，也是落實(shí)“全面從嚴(yán)治黨”戰(zhàn)略的重要抓手。從當(dāng)前國(guó)有企業(yè)黨建工作的實(shí)際情況看，加強(qiáng)制度體系建設(shè)的著力點(diǎn)應(yīng)放在黨組織的職能作用發(fā)揮上，全力破解黨組織的“作用弱化、功能淡化”等突出問(wèn)題。

1.完善黨組織“參與決策”工作制度

“參與企業(yè)重大問(wèn)題決策”是國(guó)有企業(yè)黨組織圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展工作的核心內(nèi)容之一，但由于在國(guó)有企業(yè)的發(fā)展歷程中，絕大多數(shù)企業(yè)管理者過(guò)多地強(qiáng)調(diào)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)屬性，忽視了政治屬性，加之民主集中制落實(shí)不到位和對(duì)黨組織參與決策“只議不決”的片面認(rèn)識(shí)，以及企業(yè)黨組織“自弱”等因素的影響，造成企業(yè)黨組織參與決策的職能始終浮于表面、沉不下去。在全面推進(jìn)“從嚴(yán)治黨”戰(zhàn)略布局和深化國(guó)有企業(yè)改革的新形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)黨組織要進(jìn)一步強(qiáng)化職能意識(shí)，要按照中央《關(guān)于在國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于中央企業(yè)黨委在現(xiàn)代企業(yè)制度下充分發(fā)揮政治核心作用的意見(jiàn)》的總要求，重點(diǎn)圍繞“企業(yè)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、國(guó)家法律發(fā)揮和上級(jí)重要決定的重大舉措；企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方針”等9項(xiàng)基本內(nèi)容，建立健全企業(yè)黨委議事規(guī)則和“三重一大”決策實(shí)施辦法，嚴(yán)格按照組織原則和組織程序議大事、把方向，要嚴(yán)格制度執(zhí)行紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕以黨政聯(lián)席會(huì)、經(jīng)理辦公會(huì)等代替黨委會(huì)的現(xiàn)象，切實(shí)發(fā)揮政治核心作用。

2.完善黨組織“保證監(jiān)督”工作制度

只有有效的監(jiān)督，各項(xiàng)工作才能得到全面落實(shí)。強(qiáng)化黨組織保證監(jiān)督職能是發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用的重要手段。國(guó)有企業(yè)黨組織必須進(jìn)一步健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，既要把學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策，自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，自覺(jué)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任等作為強(qiáng)化保證監(jiān)督職能的重要內(nèi)容，又要突出企業(yè)黨組織在企業(yè)改革發(fā)展、干部選拔考核、各項(xiàng)管理制度的貫徹執(zhí)行上的糾偏糾錯(cuò)作用，保證企業(yè)改革發(fā)展符合國(guó)家方針政策、符合企業(yè)管理實(shí)際、符合職工群眾意愿和需求。

三、要加強(qiáng)責(zé)任體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)企業(yè)黨建工作實(shí)效

加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，必須要有明確的責(zé)任體系和完善的工作分工。之所以企業(yè)黨組織會(huì)出現(xiàn)“三化”問(wèn)題，關(guān)鍵在于對(duì)黨建工作責(zé)任界定不清，黨務(wù)人員的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有剛性的考核評(píng)價(jià)約束機(jī)制。在全面從嚴(yán)管黨治黨的新形勢(shì)下，抓好黨建工作，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，就必須建立職責(zé)清晰的黨建工作責(zé)任制，明確黨組織的主體責(zé)任、黨組織書記第一責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”以及業(yè)務(wù)部門工作職責(zé)的具體內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和職能意識(shí)，全面推動(dòng)企業(yè)黨建工作落實(shí)。要建立完善的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，把參與決策、選人用人、干部監(jiān)管、制度建設(shè)等情況作為黨組織考核的主要內(nèi)容，建立指標(biāo)量化、簡(jiǎn)單易行的黨建工作考評(píng)辦法，通過(guò)嚴(yán)肅考核評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用、定期報(bào)告黨建工作、黨組織書記抓黨建述職評(píng)議等具體措施，形成人人重視黨建工作、時(shí)時(shí)抓好工作落實(shí)的黨建工作新局面，不斷增強(qiáng)黨建工作實(shí)效。

四、要加強(qiáng)業(yè)務(wù)體系建設(shè)，不斷提升企業(yè)黨建規(guī)范化水平

抓好企業(yè)黨建工作，首要的是要建立一套系統(tǒng)、管用、操作性強(qiáng)的業(yè)務(wù)規(guī)范體系。對(duì)國(guó)有施工企業(yè)，特別是其所屬基層黨組織而言，重點(diǎn)要建立和完善日常工作臺(tái)賬規(guī)范、開展黨內(nèi)活動(dòng)規(guī)范和黨員教育管理規(guī)范。

1.建立和完善黨組織日常工作臺(tái)賬

工作臺(tái)賬是反映企業(yè)黨建工作開展情況的重要依據(jù)。但從實(shí)際情況看，基層黨組織日常工作記錄不全、格式不規(guī)范、資料整理雜亂的現(xiàn)象普遍存在，不能真實(shí)反映黨建工作開展情況。為此，國(guó)有企業(yè)黨委要結(jié)合自身實(shí)際，建立一套規(guī)范、簡(jiǎn)潔、實(shí)用的工作臺(tái)賬，以表格化的形式，規(guī)范基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)、黨內(nèi)會(huì)議、黨員教育管理、黨建活動(dòng)開展等各項(xiàng)具體工作的記錄和資料收集整理。這樣既方便基層黨組織黨建工作開展，也有利于上級(jí)黨委更好地了解基層黨組織工作現(xiàn)狀，及時(shí)對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)幫扶。

2.建立和完善黨內(nèi)活動(dòng)規(guī)范

當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)開展黨內(nèi)活動(dòng)普遍存在重“規(guī)定動(dòng)作”、輕“自選動(dòng)作”，重應(yīng)付、輕效果的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了黨內(nèi)活動(dòng)的開展。在全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)黨組織應(yīng)在國(guó)資委黨委開展“四強(qiáng)四優(yōu)”活動(dòng)的總要求下，自上而下建立和完善黨內(nèi)活動(dòng)規(guī)范，對(duì)黨內(nèi)活動(dòng)的內(nèi)容、工作程序、評(píng)比考核結(jié)果運(yùn)用等工作進(jìn)行細(xì)化、規(guī)范，加強(qiáng)黨內(nèi)工作組織與開展，提升企業(yè)黨建工作活力。

3.建立和完善黨員教育管理規(guī)范

雖然中央對(duì)基層黨組織黨員教育管理工作明確的規(guī)定和要求，但在具體工作落實(shí)上，國(guó)有施工企業(yè)的基層黨組織還存在較大差距。在新形勢(shì)下，國(guó)有施工企業(yè)黨組織應(yīng)在貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)制度的同時(shí)，建立符合自身工作需要的黨員教育管理規(guī)范，明確黨員日常學(xué)習(xí)教育、黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨員黨費(fèi)繳納和不合格黨員處置等工作的具體要求和內(nèi)容程序，以便各級(jí)黨組織準(zhǔn)確掌握工作方式方法，扎實(shí)推進(jìn)工作落實(shí)。加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)必須堅(jiān)持落實(shí)與創(chuàng)新并舉的工作思路。筆者認(rèn)為，在全面從嚴(yán)管黨治黨的新形勢(shì)下，國(guó)有施工企業(yè)黨組織只有在貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)精神和要求的同時(shí)，始終圍繞組織、制度、責(zé)任、業(yè)務(wù)“四大體系”綜合用力、大膽創(chuàng)新，強(qiáng)化工作落實(shí)，才能有效消除黨組織“三化”問(wèn)題和黨務(wù)工作人員“三自”心態(tài)的不利影響，不斷增強(qiáng)黨建工作活力，為深化企業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。

作者:吳玉龍 單位:中鐵十二局集團(tuán)有限公司

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