導(dǎo)語：產(chǎn)業(yè)集群項目建設(shè)論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1產(chǎn)業(yè)集群項目建設(shè)的主要做法

1.1科學(xué)規(guī)劃，突出重點

按照項目要求，通過實地考察、參觀學(xué)習(xí)，認真規(guī)劃制定了切實可行的實施方案。突出三大建設(shè)內(nèi)容：出口型企業(yè)行業(yè)協(xié)會建設(shè)、公共服務(wù)平臺建設(shè)、出口型企業(yè)示范基地提升。項目總投資589萬元，其中省財政補助資金200萬元，項目實施單位自籌資金389萬元。

1.1.1組織籌備出口型企業(yè)行業(yè)協(xié)會

山東省安丘市是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)源地，近年來以實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理為核心,全面推進出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè),加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化、基地規(guī)?；?、龍頭外向化、產(chǎn)品品牌化步伐,在農(nóng)產(chǎn)品加工出口方面取得了一定成績。全市已有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)400多家，其中濰坊市級重點龍頭企業(yè)76家，省級6家、國家級1家；全市出口農(nóng)產(chǎn)品有保鮮、脫水、速凍、腌漬、罐頭、熟食制品等六大類600多個品種，主要出口到日本、美國、歐盟、香港等50多個國家和地區(qū)，已經(jīng)形成了持續(xù)發(fā)展能力和競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)濟群體。但全市也面臨著新的問題和困難：大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)仍處于小規(guī)模分散經(jīng)營階段，品牌多而雜，難以形成競爭優(yōu)勢；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)檔次低，深加工、精加工不足，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一等等。就整體發(fā)展水平和企業(yè)發(fā)展環(huán)境來看，目前仍然處于發(fā)展的初級階段。組建出口農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，就是把安丘市眾多的出口型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)化零為整、抱團發(fā)展，通過建立完善行業(yè)協(xié)會章程和運行管理制度，統(tǒng)一制定指導(dǎo)性種植計劃、確立收購保護價和外銷最低價、開展農(nóng)民培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)、協(xié)調(diào)會員企業(yè)間分工協(xié)作、穩(wěn)步擴大協(xié)會聯(lián)系和服務(wù)范圍，形成相應(yīng)的管理制度和運行規(guī)范。通過協(xié)會的行業(yè)管理、協(xié)作、協(xié)調(diào)、自律和服務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)素質(zhì)，有效規(guī)避出口風(fēng)險，促進農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易，增加出口創(chuàng)匯。從2012年8月份開始，全市就成立了專門的籌備小組，先后三次組織到博山桔梗產(chǎn)業(yè)協(xié)會參觀學(xué)習(xí)，根據(jù)《社會團體登記管理條例》等有關(guān)法規(guī)文件，起草了《安丘市出口農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)協(xié)會章程（草案）》等相關(guān)文件，并下發(fā)至龍頭企業(yè)和相關(guān)部門進行討論和修改，廣泛征求了意見，認真籌備“安丘市出口農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)協(xié)會”。通過宣傳發(fā)動，對愿意加入?yún)f(xié)會并填報了《會員申請表》的出口型企業(yè)進行審查，確定第一批會員企業(yè)46家。目前，安丘市出口農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)協(xié)會成立并扎實開展工作，同時開通了協(xié)會網(wǎng)站。

1.1.2整合推進公共服務(wù)平臺建設(shè)

建設(shè)出口企業(yè)公共服務(wù)平臺，通過整合企業(yè)生產(chǎn)加工、質(zhì)量檢測、科技研發(fā)、倉儲物流等資源，為企業(yè)提供優(yōu)惠便捷的服務(wù)，使轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)能以較低成本共享優(yōu)質(zhì)資源，解決企業(yè)發(fā)展的共性需求，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，形成產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)集群的國際競爭力。2012年，安丘市投資2.3億元新建的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中心已投入使用。根據(jù)項目要求和市里的統(tǒng)一部署，在監(jiān)管中心設(shè)立安丘出口農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)平臺，開通了“安丘出口農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)”網(wǎng)站,平臺辦公場所建設(shè)及相關(guān)設(shè)施配套已完成，共占地1000m2，設(shè)企業(yè)展臺、信息中心、遠程視頻室、農(nóng)藥電子交易中心等。數(shù)據(jù)服務(wù)器、安全網(wǎng)關(guān)、視頻服務(wù)器、LED大屏幕顯示器等全部安裝到位，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)專家服務(wù)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管系統(tǒng)等研發(fā)成功并投入使用。

1.1.3擇優(yōu)遴選出口型企業(yè)示范基地轉(zhuǎn)型升級

通過商務(wù)局和海關(guān)報表，結(jié)合實地考察，選取了山東魯豐集團有限公司、濰坊鑫盛食品有限公司等4家有代表性的出口型企業(yè)作為實施主體，規(guī)劃示范企業(yè)自屬基地4180畝，突出物理防控、檢測水平、國際認證、爭創(chuàng)品牌等方面特點，加快推進出口企業(yè)示范基地轉(zhuǎn)型升級。通過項目實施，魯豐集團憑借國家級龍頭企業(yè)的實力與魅力，引領(lǐng)一批有訂單無基地的小農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和有基地?zé)o訂單的合作社相互借鑒、抱團發(fā)展，共同完成農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、出口任務(wù)，有力地促進了安丘市農(nóng)產(chǎn)品加工出口業(yè)的繁榮與穩(wěn)定。鑫盛食品有限公司充分認識到產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的優(yōu)勢，瞅準時機，開工建設(shè)了安丘市盛大農(nóng)產(chǎn)品交易市場，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品初加工和貿(mào)易提供了一個大的交流平臺。該交易市場依托公司配置的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)備，面向市場內(nèi)入駐的小型農(nóng)產(chǎn)品加工出口企業(yè)服務(wù)，為安丘市蔥、姜、蒜等大宗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保駕護航，維護了家庭農(nóng)場、小規(guī)模種植基地、合作社的合法權(quán)益。公司于2013年秋天成功舉辦了盛大農(nóng)產(chǎn)2013“中國蔥姜之鄉(xiāng)”(中國•安丘)姜王挑戰(zhàn)賽。安丘市奧源食品有限公司聯(lián)合濰坊東和食品有限公司、濰坊富大食品有限公司、安丘市太平洋食品有限公司、安丘市鑫龍食品有限公司、安丘市振大食品有限公司共同成立了一個聯(lián)合實驗室，為合資公司的入股方提供出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測，有效地發(fā)揮了集群化的優(yōu)勢，避免了重復(fù)建設(shè)的負擔(dān)。

1.2把握關(guān)鍵，措施到位

1.2.1組織領(lǐng)導(dǎo)到位為確保項目建設(shè)順利進行，安丘市成立了由分管副市長任組長，財政、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、科技、畜牧、水利、林業(yè)、外經(jīng)、規(guī)劃、環(huán)保、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等部門以及有關(guān)鎮(zhèn)（街道）主要負責(zé)人為成員的項目領(lǐng)導(dǎo)小組，加強項目工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織。同時，為了加強項目的技術(shù)指導(dǎo)，成立了由市農(nóng)業(yè)局局長擔(dān)任組長，分管副局長任副組長，蔬菜、植保、土肥、農(nóng)技等方面的專家及項目技術(shù)專家為成員的項目技術(shù)小組。各項目單位都成立了總經(jīng)理任組長，相關(guān)職能科室負責(zé)人為成員的項目創(chuàng)建管理領(lǐng)導(dǎo)小組，分工協(xié)作、層層落實責(zé)任，積極推進項目建設(shè)，取得了明顯的成效。

1.2.2政策扶持到位從產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的角度出發(fā)，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，把握制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題，找準切入點和解決辦法，不僅僅局限于基地建設(shè)等方面，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的引導(dǎo)和吸附作用，整合與項目建設(shè)有關(guān)的新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)、測土配方施肥、農(nóng)村戶用沼氣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金果菜產(chǎn)業(yè)項目、小型農(nóng)田水利重點縣項目、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣項目、“沃土計劃”建設(shè)等8個項目的資金總計2505萬元，保證了項目的順利實施。

1.2.3資金保障到位嚴格項目資金管理制度，按照專項資金使用要求，合理安排省級財政資金投向。在項目設(shè)計初期，就要求企業(yè)出具自籌資金配套承諾，同時督促企業(yè)自籌資金及時足額落實到位，為項目順利實施提供資金保障。會同財政部門對項目的實施情況實行定期跟蹤檢查調(diào)度，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，幫助企業(yè)解決實際困難，確保投入資金落實到位。

1.2.4監(jiān)督檢查到位嚴格落實省、市工作要求，落實各項建設(shè)任務(wù)。項目實施過程中，為加強對項目實施的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，建立了項目包靠制度。專門抽調(diào)骨干力量成立了4個指導(dǎo)督查小組，實行分工包靠制度，嚴格落實“日匯報”、“周調(diào)度”，多次召開項目實施調(diào)度會，對項目的實施情況實行定期跟蹤檢查調(diào)度，積極推進項目及時開工建設(shè)和順利實施。

2項目建設(shè)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

2.1示范基地拉動經(jīng)濟效益不斷提高

通過示范基地轉(zhuǎn)型升級，夯實產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展基礎(chǔ)。嚴格落實各項管理制度，加大督導(dǎo)力度，切實加強了示范基地和示范企業(yè)的自律意識。2012年，安丘市僅出口蔬菜一項就達62萬t，無一例質(zhì)量安全退回事件，實現(xiàn)了出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全零預(yù)警,今年到目前也是零預(yù)警。出入境檢驗檢疫局對安丘市出口農(nóng)產(chǎn)品由每個集裝箱例行檢測改為抽檢，每個集裝箱的檢測費為3000元人民幣，僅此一項，為安丘市農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)節(jié)約幾千萬元費用。目前，4個項目示范基地核心區(qū)共流轉(zhuǎn)土地17800畝，按照當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)價格1000～1200元/畝，可為農(nóng)戶增收近2000萬元。同時，基地可為農(nóng)民提供1000多個就業(yè)崗位，每個農(nóng)業(yè)工人每天增加80～100元收入，每年可為農(nóng)業(yè)工人增加3000多萬元收入，更多的農(nóng)村剩余青壯年勞動力進入城市打工，實現(xiàn)了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。該項目的建設(shè)使企業(yè)與農(nóng)民、農(nóng)戶與農(nóng)民利益緊密聯(lián)結(jié)，促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推動了城鄉(xiāng)一體化更好更快發(fā)展。

2.2行業(yè)組織引領(lǐng)社會效益持續(xù)擴大

不斷完善行業(yè)協(xié)會建設(shè)，提高集群企業(yè)的組織化程度。一是建立健全常設(shè)工作機構(gòu)。根據(jù)工作需要配備相關(guān)工作人員和辦公設(shè)備，開展協(xié)會日常工作。由理事會聘任行業(yè)內(nèi)專家，建立專家?guī)?；建立協(xié)會網(wǎng)站和電子信箱,開展信息和咨詢服務(wù)。二是建立會商機制。分析與預(yù)測國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場動態(tài)，了解出口價格，搜集相關(guān)信息，對大蔥、生姜、圓蔥等重點出口品種，制訂最低出口保護價，供會員單位執(zhí)行，并相互監(jiān)督，消除不正當(dāng)價格競爭等。三是發(fā)揮協(xié)會的橋梁和紐帶作用。引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)自屬和合同化生產(chǎn)基地，推行“龍頭企業(yè)+協(xié)會+基地（農(nóng)戶）”模式，開展對基地農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，組織企業(yè)開展國際質(zhì)量認證，加強對商標、品牌的申報工作，組織企業(yè)應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中的傾銷和反傾銷，整合會員企業(yè)資源，抱團發(fā)展闖市場，充分發(fā)揮了行業(yè)組織的社會效益。目前，已有安丘外貿(mào)食品、濰坊萬鑫食品、濰坊潤康食品等60多家龍頭企業(yè)獲得了國際上通用的NOP、KOSHER、JAS、GLOBALGAP、BRC等認證，在同行業(yè)中率先拿到國際市場的通行證，搭上了產(chǎn)品出口國外的直通車。

2.3品牌農(nóng)業(yè)促進國內(nèi)外市場統(tǒng)籌發(fā)展

安丘市充分考慮國內(nèi)國際兩個市場的相關(guān)要求,充分發(fā)揮“一個標準，兩個市場”的作用，以出口級農(nóng)產(chǎn)品標準統(tǒng)籌國內(nèi)市場發(fā)展，打造了安丘農(nóng)產(chǎn)品“安全優(yōu)質(zhì)”這一金字招牌,形成了安丘農(nóng)產(chǎn)品銷售市場多元化的新格局。安丘蔬菜先后進入上海世博會、廣州亞運會、香港等高端市場，成為山東省第一個供港蔬菜備案基地。2013年1月，安丘市委、市政府在北京舉辦了“山東安丘出口農(nóng)產(chǎn)品進京啟動儀式”，加快推進“農(nóng)超對接”、“區(qū)超對接”工作，并已在華南佳士客、上海聯(lián)華、濟南銀座、濰坊中百等國內(nèi)30多家大型連鎖超市設(shè)置出口農(nóng)產(chǎn)品專柜，累計向國內(nèi)大中城市配送安全農(nóng)產(chǎn)品100多萬t。

2.4公共服務(wù)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大

結(jié)合全國農(nóng)業(yè)綜合標準化示范市建設(shè)、全國種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度建設(shè)試點、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市創(chuàng)建，進一步加強出口企業(yè)公共服務(wù)信息平臺，以中國安丘出口農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)建設(shè)為載體，整合企業(yè)生產(chǎn)加工、質(zhì)量檢測、科技研發(fā)、倉儲物流等資源，為企業(yè)提供優(yōu)惠便捷的服務(wù)，使轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)能以較低成本共享優(yōu)質(zhì)資源，解決企業(yè)發(fā)展的共性需求。在濰坊海關(guān)的大力支持下，在魯豐集團成立了海關(guān)預(yù)錄處，檢驗檢疫局在安丘市農(nóng)安辦進行出口基地備案，為當(dāng)?shù)刂行〕隹谄髽I(yè)提供海關(guān)“綠色通道”服務(wù)，方便了企業(yè)報關(guān)和備案業(yè)務(wù)，促進了安丘市出口企業(yè)發(fā)展。2013年前10個月農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯3億美元,同比增長11%。

3存在的問題與對策

3.1存在問題

一是項目的設(shè)計還存在著不專業(yè)、不完善的地方，有待于在項目實施過程中進一步探索、解決。二是安丘市有30多年的蔬菜加工出口歷史，被譽為“中國蔬菜出口第一縣”，有數(shù)量眾多的中小企業(yè)急需轉(zhuǎn)型升級，還需要上級部門的繼續(xù)支持，把安丘市出口農(nóng)產(chǎn)品繼續(xù)做大做強，提高國際競爭力，搶占國際市場。三是加大對名牌農(nóng)產(chǎn)品的扶持力度，打造品牌農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品核心競爭力和品牌效應(yīng)，打破“為他人作嫁衣裳”的窘境。

3.2應(yīng)對策略

一是繼續(xù)提升農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)協(xié)會服務(wù)功能，加強會員培訓(xùn)，定期開展行業(yè)研討會；強化出口型企業(yè)的自我約束、自我管理功能；建立完善專家?guī)炱溉喂芾碇贫?；維護協(xié)會網(wǎng)站更新升級；穩(wěn)步擴大協(xié)會聯(lián)系和服務(wù)范圍；探索協(xié)會與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與基地的協(xié)作方式，提高協(xié)會組織建設(shè)創(chuàng)新能力。二是不斷完善已有的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公共服務(wù)平臺，整合農(nóng)業(yè)、畜牧和魯豐集團農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測資源與中國檢驗檢疫科學(xué)院合作，打造3900m2的綜合性農(nóng)產(chǎn)品檢測中心，全面提高出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)市場競爭能力和可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展水平。三是進一步擴大出口企業(yè)扶持范圍，轉(zhuǎn)型升級3處重點出口型企業(yè)示范基地，基礎(chǔ)設(shè)施得到配套完善，新技術(shù)、新設(shè)備普及使用率達100%，基地農(nóng)產(chǎn)品100%達到無公害以上標準，基地生產(chǎn)和管理水平進一步提高。繼續(xù)支持國家級龍頭企業(yè)在種植基地轉(zhuǎn)型升級的同時，對養(yǎng)殖基地進行轉(zhuǎn)型升級；繼續(xù)支持鑫盛食品公司，側(cè)重出口農(nóng)產(chǎn)品綠色防控，從低毒低殘留農(nóng)藥使用入手，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；同時遴選2012年農(nóng)產(chǎn)品出口較大的龍頭企業(yè)作為提升企業(yè)。

作者:辛增英單位:山東省安丘市植物保護站