導(dǎo)語：建設(shè)項(xiàng)目變更環(huán)評(píng)影響評(píng)價(jià)建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:對(duì)建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生工程變更的環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理存在的問題進(jìn)行梳理，比較了部分行業(yè)及部分省市的變更環(huán)評(píng)管理，從技術(shù)和管理層面提出建設(shè)項(xiàng)目變更環(huán)評(píng)管理的幾點(diǎn)建議，以健全建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)環(huán)境管理制度，適應(yīng)“十三五”環(huán)境影響評(píng)價(jià)改革。

關(guān)鍵詞:建設(shè)項(xiàng);工程變更;環(huán)境影響評(píng)價(jià);建議

建設(shè)項(xiàng)目因發(fā)生重大變動(dòng)而重新報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，一般稱為變更環(huán)評(píng)或補(bǔ)充環(huán)評(píng)［1］。《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十四條［2］及《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十二條［3］規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件?！董h(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)環(huán)評(píng)管理中部分行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單的通知》(環(huán)辦〔2015〕52號(hào))規(guī)定:建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、生產(chǎn)工藝和環(huán)境保護(hù)措施五個(gè)因素中的一項(xiàng)或一項(xiàng)以上發(fā)生重大變動(dòng)，且可能導(dǎo)致環(huán)境影響顯著變化(特別是不利環(huán)境影響加重)的，界定為重大變動(dòng)［4］。屬于重大變動(dòng)的應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，不屬于重大變動(dòng)的納入竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理。在實(shí)際操作過程中，由于重大變動(dòng)判定標(biāo)準(zhǔn)不清晰、重大變動(dòng)環(huán)評(píng)文件重新報(bào)批的時(shí)間節(jié)點(diǎn)不統(tǒng)一、重大變動(dòng)環(huán)評(píng)文件形式不規(guī)范等問題，導(dǎo)致環(huán)評(píng)違法違規(guī)現(xiàn)象頻發(fā)。規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目變更環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理，從源頭預(yù)防因工程變動(dòng)造成不必要的后續(xù)環(huán)境補(bǔ)救措施，對(duì)補(bǔ)齊環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度短板具有重要意義。

1建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)變更存在的問題

1.1重大變動(dòng)判定標(biāo)準(zhǔn)不清晰。2015年以來，生態(tài)環(huán)境部相繼了水電、水利、火電等24個(gè)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單，分行業(yè)給出了建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)的判定條件，但這些判定條件與環(huán)辦〔2015〕52號(hào)文“且可能導(dǎo)致環(huán)境影響顯著變化(特別是不利環(huán)境影響加重)”的判定原則在某些情況下出現(xiàn)錯(cuò)位。例如某高速公路設(shè)計(jì)變更使原來毗鄰自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)的路由調(diào)整遠(yuǎn)離保護(hù)區(qū)，橫向位移超過200m的路段累計(jì)長度超過原線路的30%，聲環(huán)境敏感目標(biāo)較原路由大幅減少，按照高速公路重大變動(dòng)界定清單，此種類型可界定為重大變更，但工程變更并未加重生態(tài)環(huán)境和聲環(huán)境的不利環(huán)境影響，判定為重大變動(dòng)將與實(shí)際情況不相符。這些問題的出現(xiàn)，根源在于重大變動(dòng)判定標(biāo)準(zhǔn)不夠清晰。而對(duì)于尚未重大變動(dòng)清單的行業(yè)，在判定建設(shè)項(xiàng)目是否屬于重大變動(dòng)時(shí)更多地依賴于主觀判定。重大變動(dòng)判定標(biāo)準(zhǔn)不清晰，直接導(dǎo)致不同主體對(duì)同一變動(dòng)事項(xiàng)的判定結(jié)果出現(xiàn)較大出入。設(shè)計(jì)單位、原環(huán)評(píng)單位及提早介入的驗(yàn)收調(diào)查單位，因?yàn)榕c建設(shè)單位存在直接利益關(guān)系，某種程度上不能客觀判定工程變動(dòng)是否為重大變動(dòng);地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門也因擔(dān)心被行政追責(zé)而不敢作為，或偏嚴(yán)格作出判定，客觀上加大了科學(xué)判定重大變動(dòng)的難度。1.2重新報(bào)批環(huán)評(píng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)不統(tǒng)一?！董h(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》均明確規(guī)定，發(fā)生重大變動(dòng)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在其開工前重新報(bào)批環(huán)評(píng)文件，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的按照“未批先建”情形處置。但現(xiàn)實(shí)操作中，由于建設(shè)單位對(duì)環(huán)保法律法規(guī)及相關(guān)程序了解不足、界定項(xiàng)目是否涉及重大變更難度較大、工程建設(shè)工期時(shí)間緊張等多方面原因，加之生態(tài)環(huán)境部門的事中事后監(jiān)管鏈條不完備、力度不到位、覆蓋不完整，大部分建設(shè)單位重新報(bào)批環(huán)評(píng)文件時(shí)變更工程已經(jīng)開工甚至已經(jīng)竣工，重新報(bào)批環(huán)評(píng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)實(shí)際上被擴(kuò)大化，未批先建案例日益增多。例如環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于不予批準(zhǔn)大連市地鐵2號(hào)線一期工程變更環(huán)境影響報(bào)告書的通知》(環(huán)辦函〔2014〕1666號(hào))、《關(guān)于不予批準(zhǔn)貴州開陽化工有限公司磷煤化工基地年產(chǎn)50萬噸合成氨變更工程環(huán)境影響報(bào)告書的通知》(環(huán)辦函〔2014〕1708號(hào))等。同時(shí)，如何清晰界定重新報(bào)批環(huán)評(píng)和環(huán)境影響后評(píng)價(jià)也是制約環(huán)評(píng)制度有效落實(shí)的難點(diǎn)之一。《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十七條規(guī)定:在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的情形的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響的后評(píng)價(jià)。從法條的規(guī)定看，重新報(bào)批環(huán)評(píng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在原環(huán)評(píng)批準(zhǔn)之后、項(xiàng)目開工之前發(fā)生重大變動(dòng)的;后評(píng)價(jià)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是在項(xiàng)目開工后的建設(shè)、運(yùn)行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批環(huán)評(píng)文件情形的。但《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)管理辦法(試行)》將開展后評(píng)價(jià)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)界定為“編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目在通過環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收且穩(wěn)定運(yùn)行一定時(shí)期后”，該條款規(guī)定內(nèi)容與《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十七條規(guī)定明顯不一致，導(dǎo)致項(xiàng)目開工建設(shè)到竣工驗(yàn)收期間建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生變更的環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理缺位。1.3變更環(huán)評(píng)文件形式不規(guī)范。目前，國家有關(guān)變更環(huán)評(píng)管理的相關(guān)法律法規(guī)并未明確變更環(huán)評(píng)的文件形式，例如生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于淮南～南京～上海1000千伏交流輸變電工程變動(dòng)環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)》(環(huán)審〔2017〕26號(hào))、《關(guān)于陜京四線輸氣管道工程變更環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)》(環(huán)審〔2016〕127號(hào))、《關(guān)于南京地鐵三號(hào)線工程調(diào)整補(bǔ)充環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)》(環(huán)審〔2014〕213號(hào))、《關(guān)于山西河坡發(fā)電有限責(zé)任公司“上大壓小”熱電聯(lián)產(chǎn)異地新建工程(變更)補(bǔ)充環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)》(環(huán)審〔2014〕93號(hào))、《關(guān)于深圳市地鐵2號(hào)線東延線工程環(huán)境影響補(bǔ)充報(bào)告的批復(fù)》(環(huán)審〔2011〕19號(hào))，同為工程變更重新履行環(huán)評(píng)手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，分別出現(xiàn)了“工程變動(dòng)環(huán)境影響報(bào)告書”“工程變更環(huán)境影響報(bào)告書”“工程調(diào)整補(bǔ)充環(huán)境影響報(bào)告書”“工程(變更)補(bǔ)充環(huán)境影響報(bào)告書”以及“環(huán)境影響補(bǔ)充報(bào)告”等多種形式。變更環(huán)評(píng)文件形式的不規(guī)范導(dǎo)致了環(huán)評(píng)單位編制內(nèi)容的差異化理解，涉及重大變動(dòng)重新報(bào)批環(huán)評(píng)文件按規(guī)定應(yīng)該是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行重新評(píng)價(jià)，但是以“補(bǔ)充環(huán)評(píng)報(bào)告書”“變更環(huán)評(píng)報(bào)告書”或者“環(huán)評(píng)補(bǔ)充報(bào)告”出現(xiàn)時(shí)，容易誤解為僅需對(duì)變更工程部分進(jìn)行重新評(píng)價(jià)。目前，建設(shè)項(xiàng)目變更環(huán)評(píng)文件形式主要是根據(jù)地方生態(tài)環(huán)境行政主管部門意見進(jìn)行，尚無統(tǒng)一規(guī)定。綜上所述，隨著初步設(shè)計(jì)及施工圖方案的深入、選址選線受地質(zhì)環(huán)境影響、市場(chǎng)因素變化導(dǎo)向等原因，項(xiàng)目在實(shí)際建設(shè)過程中不可避免會(huì)進(jìn)行選址選線、總平面布置、生產(chǎn)工藝及環(huán)保設(shè)施措施的調(diào)整、優(yōu)化、變動(dòng)，而涉及重大變動(dòng)的建設(shè)項(xiàng)目對(duì)于重大變動(dòng)判定標(biāo)準(zhǔn)、重新報(bào)批環(huán)評(píng)文件的時(shí)間、環(huán)評(píng)文件形式等的認(rèn)識(shí)和理解并未統(tǒng)一，導(dǎo)致變更環(huán)評(píng)制度管理效能難以有效發(fā)揮。

2變更環(huán)評(píng)管理的建議

2.1清晰界定變更環(huán)評(píng)時(shí)間、文件形式。涉及重大變動(dòng)的建設(shè)項(xiàng)目主要分為兩種情形，一是原環(huán)評(píng)批復(fù)后，在工程初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)階段，部分工程設(shè)計(jì)發(fā)生重大變動(dòng)，整體工程并未開工建設(shè)，此類項(xiàng)目重新報(bào)批環(huán)評(píng)文件可在變動(dòng)內(nèi)容實(shí)施前完成;二是原環(huán)評(píng)批復(fù)后，工程設(shè)計(jì)階段不涉及重大變動(dòng)且工程已開工建設(shè)，但在建設(shè)過程中因地質(zhì)災(zāi)害、交叉工程、征地拆遷等客觀原因?qū)е逻^程中工程發(fā)生重大變動(dòng)，此類項(xiàng)目因已開工建設(shè)，或因工期要求苛刻無法中間停工，工程開工建設(shè)前完成變更環(huán)評(píng)手續(xù)難度大。變更環(huán)評(píng)的時(shí)間按照現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)理解應(yīng)是建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中發(fā)生重大變動(dòng)的工程開工建設(shè)前，“未批先建”“未報(bào)先建”應(yīng)依照新環(huán)保法作出相應(yīng)處罰。然而這樣“一刀切”的管理模式與實(shí)際情況卻不完全相適宜，建議分類別對(duì)變更環(huán)評(píng)時(shí)間要求予以明確，差異化管理變更環(huán)評(píng)也是進(jìn)一步做好簡(jiǎn)政放權(quán)的“減法”和優(yōu)化服務(wù)的“乘法”的具體體現(xiàn)。對(duì)于變更環(huán)評(píng)的文件形式，在原環(huán)評(píng)文件后追加變更二字較宜，不宜出現(xiàn)補(bǔ)充環(huán)評(píng)、補(bǔ)充報(bào)告等形式。2.2進(jìn)一步規(guī)范變更環(huán)評(píng)分類管理。重大變動(dòng)的界定原則中“且可能導(dǎo)致環(huán)境影響顯著變化(特別是不利環(huán)境影響加重)”的主觀性較強(qiáng)，部分省份為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理，優(yōu)化、規(guī)范行政審批程序，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，制定了地方性重大變動(dòng)界定清單及變更環(huán)評(píng)技術(shù)要求。例如，上海市環(huán)保局2016年10月了《上海市建設(shè)項(xiàng)目變更重新報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件工作指南(2016年版)》［5］，江蘇省環(huán)保廳2015年10月了《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)環(huán)評(píng)管理的通知》(蘇環(huán)辦〔2015〕256號(hào))［6］，重慶市環(huán)保局2014年12月了《重慶市建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)界定程序規(guī)定》(渝環(huán)發(fā)〔2014〕65號(hào))［7］，上述省市都不同程度明確了不同項(xiàng)目類型不同情形重大變動(dòng)的界定條件、界定主體及變更文件編制內(nèi)容要求。建設(shè)項(xiàng)目變動(dòng)情況的界定是變更項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作深度的依據(jù)及決定性因素［8］，否則建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)到一定程度才發(fā)現(xiàn)工程變更界定存在問題，對(duì)工程施工進(jìn)度影響較大。目前建設(shè)項(xiàng)目涉及重大變動(dòng)的管理是兩端管理，發(fā)生重大變動(dòng)的且導(dǎo)致不利環(huán)境影響加重的重新報(bào)批環(huán)評(píng)文件，其余則納入竣工環(huán)保驗(yàn)收管理。那么是否可以認(rèn)為涉及重大變動(dòng)但未導(dǎo)致不利環(huán)境影響顯著的，以及不涉及重大變動(dòng)但存在工程變更的情形，也全部納入竣工環(huán)保驗(yàn)收管理;還是需要以補(bǔ)充環(huán)評(píng)或者補(bǔ)充報(bào)告的形式將變更工程的環(huán)境影響進(jìn)行分析后報(bào)備生態(tài)環(huán)境行政主管部門。這些內(nèi)容均需要在變更環(huán)評(píng)管理中進(jìn)一步明確。2014年4月，環(huán)境保護(hù)部辦公廳《關(guān)于征求〈輸變電工程建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)界定及處理原則〉意見的函》(環(huán)辦函〔2014〕479號(hào))［9］中，將輸變電工程建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)按照工程內(nèi)容、環(huán)境敏感區(qū)等4類11項(xiàng)進(jìn)行管理，并規(guī)定輸變電工程項(xiàng)目變更重新報(bào)批環(huán)評(píng)文件的原則為:(一)輸變電工程變更如包括三項(xiàng)或三項(xiàng)以上重大變動(dòng)的，應(yīng)開展該建設(shè)項(xiàng)目的全面環(huán)評(píng)并重新報(bào)批環(huán)評(píng)文件;(二)包括兩項(xiàng)及以下重大變動(dòng)的，應(yīng)開展該項(xiàng)目的補(bǔ)充環(huán)境影響評(píng)價(jià)并報(bào)批補(bǔ)充環(huán)評(píng)文件;(三)工程變更不構(gòu)成重大變動(dòng)，或雖界定為重大變動(dòng)，但對(duì)環(huán)境影響是向有利方向變化的，可納入竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收一并解決。上述文件根據(jù)不同情形明確重新報(bào)批環(huán)評(píng)、補(bǔ)充環(huán)評(píng)和納入竣工環(huán)保驗(yàn)收的條件，筆者認(rèn)為能較為有效地指導(dǎo)變更環(huán)境影響管理?；诮ㄔO(shè)項(xiàng)目存在工程變更的情況頻繁且復(fù)雜，建議將變更環(huán)評(píng)進(jìn)行分類簡(jiǎn)化管理，同時(shí)明確建設(shè)項(xiàng)目是否存在重大變更的責(zé)任界定主體，切實(shí)發(fā)揮變更環(huán)評(píng)的實(shí)際作用，而非流于形式。2.3明確規(guī)范變更環(huán)評(píng)重點(diǎn)內(nèi)容。變更環(huán)評(píng)是建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生變更前，依法對(duì)變更工程的選址選線及其實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，判斷原環(huán)評(píng)提出的環(huán)保措施的可行性，并根據(jù)變更工程增補(bǔ)環(huán)保措施。變更環(huán)評(píng)的重點(diǎn)是對(duì)工程變更前后的方案及其環(huán)境影響進(jìn)行定量和定性的對(duì)比分析，以判斷工程變更后的環(huán)境可行性，其難度往往較新建項(xiàng)目更大［1］。根據(jù)近年來建設(shè)項(xiàng)目變更環(huán)評(píng)的審批情況，總結(jié)出四個(gè)方面變更環(huán)評(píng)的重點(diǎn)內(nèi)容，一是回答重新報(bào)批環(huán)評(píng)文件的原因，工程發(fā)生重大變動(dòng)且可能導(dǎo)致環(huán)境影響顯著變化(特別是不利環(huán)境影響加重)的情況應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)分析;二是論證工程變更的環(huán)境合理性，變更環(huán)評(píng)內(nèi)容應(yīng)對(duì)項(xiàng)目變更后現(xiàn)有工程情況做進(jìn)一步梳理分析，明確工程重大變動(dòng)前后整體工程的環(huán)境影響變化;三是重點(diǎn)把握重大變動(dòng)工程選址選線環(huán)境論證、環(huán)境影響預(yù)測(cè)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控等方面的內(nèi)容;四是重點(diǎn)分析重大變動(dòng)導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的變化及其環(huán)境影響的變化，并對(duì)所采取的環(huán)保措施與原環(huán)評(píng)文件進(jìn)行對(duì)比分析。針對(duì)目前環(huán)評(píng)“虛胖”、內(nèi)容過多的弊病，本著優(yōu)化環(huán)評(píng)文件內(nèi)容、實(shí)現(xiàn)環(huán)評(píng)瘦身的管理目標(biāo)，建議簡(jiǎn)化未變更工程的環(huán)評(píng)內(nèi)容，對(duì)于未發(fā)生重大變動(dòng)工程部分的環(huán)境現(xiàn)狀及影響預(yù)測(cè)分析、已經(jīng)開工建設(shè)未涉及重大變動(dòng)的工程施工期環(huán)境影響，以及已完工工程的環(huán)境保護(hù)措施有效性評(píng)估等相關(guān)內(nèi)容建議在竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收或者后評(píng)價(jià)中落實(shí)完善。變更環(huán)評(píng)主要針對(duì)變更工程部分的環(huán)境影響評(píng)價(jià)也是縮短環(huán)評(píng)時(shí)間周期的有利措施。

3結(jié)語

目前，環(huán)保部正在推動(dòng)環(huán)評(píng)制度“十三五”改革，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，根據(jù)新修訂的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，變更項(xiàng)目環(huán)評(píng)依然是環(huán)保部門法律層面的行政許可事項(xiàng)之一，因此界定好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的重大變動(dòng)，抓住變更環(huán)評(píng)的評(píng)價(jià)重點(diǎn)，從源頭做好環(huán)境污染的預(yù)防工作，依然是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的重要工作內(nèi)容。進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)變更管理，對(duì)充分發(fā)揮環(huán)境影響評(píng)價(jià)從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞的作用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“十三五”綠色發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體目標(biāo)意義深遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn):

［1］周鵬，謝永梅，劉磊，等．城市軌道交通工程重大變動(dòng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理［J］．都市快軌交通，2017，30(1):49－53，93．

［2］新環(huán)境影響評(píng)價(jià)法:中華人民共和國主席令第48號(hào)［Z］．北京，2016

［3］建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理?xiàng)l例:中華人民共和國國務(wù)院令第682號(hào)［Z］．北京，2017

［4］環(huán)境保護(hù)部．關(guān)于印發(fā)環(huán)評(píng)管理中部分行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單的通知［EB/OL］．2015－06－04．

［5］上海市環(huán)境保護(hù)局．關(guān)于上海市建設(shè)項(xiàng)目變更重新報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件工作指南(2016年版)的通知［EB/OL］．2016－10－21．

［6］江蘇省環(huán)保廳．關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)環(huán)評(píng)管理的通知［EB/OL］．2015－10－25．

［7］重慶市環(huán)保局．重慶市建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)界定程序規(guī)定［EB/OL］．2014－12－23．

［8］史亞飛．建設(shè)項(xiàng)目變更環(huán)評(píng)的幾點(diǎn)注意事項(xiàng)［J］．山東化工，2017，46(9):200－202．

［9］環(huán)境保護(hù)部辦公廳．關(guān)于征求〈輸變電工程建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)界定及處理原則〉意見的函［EB/OL］．2016－04－25．

作者:藍(lán)平 晏司 單位:1.云南省生態(tài)環(huán)境工程評(píng)估中心 2.云南省環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)