導(dǎo)語：高校教育資金使用研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、高校教育資金使用效益評(píng)價(jià)的概念及理論基礎(chǔ)

(一)高校教育資金使用效益評(píng)價(jià)的相關(guān)概念高校資金，是指高校為完成教學(xué)、科研和社會(huì)公共服務(wù)職能所投入的財(cái)力物力等各種資源的貨幣表現(xiàn)，一般有以下六個(gè)主要來源：學(xué)雜費(fèi)、政府財(cái)政撥款、科研費(fèi)、捐贈(zèng)捐助、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)收入和其他收入，其中學(xué)雜費(fèi)和政府財(cái)政撥款是最重要的兩個(gè)來源?！靶б妗币辉~被廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)和管理領(lǐng)域，著名管理學(xué)家海因茨·韋里克在其所著的《管理學(xué)》一書中指出，效益是指完成目標(biāo)的程度，既經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中投入與產(chǎn)出的對(duì)比關(guān)系。高校教育資金使用效益，是指高校為完成教學(xué)、科研以及服務(wù)社會(huì)職能所投入的各種資金與符合高校戰(zhàn)略任務(wù)和社會(huì)發(fā)展需要的產(chǎn)出之間的對(duì)比關(guān)系。高校教育資金使用效益包括兩個(gè)方面：一是資金使用的經(jīng)濟(jì)效益，主要表現(xiàn)為投入的經(jīng)濟(jì)性、管理的效率性和產(chǎn)出的效果性；二是資金使用的社會(huì)效益，主要是指高校培養(yǎng)的高等人才是否符合社會(huì)發(fā)展需要，高校的科研成果對(duì)科技進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展的影響程度有多大。(二)高校教育資金使用效益評(píng)價(jià)的理論基礎(chǔ)委托理論興起于上個(gè)世紀(jì)六七十年代，從信息學(xué)角度來看，不同利益目標(biāo)的雙方從有意愿簽署合作協(xié)議開始就形成了委托－關(guān)系，擁有信息優(yōu)勢(shì)的一方稱為人，另一方則稱為委托人。委托-問題是指由于信息不對(duì)稱，處于信息劣勢(shì)的委托人難以知道人的全部和真實(shí)行為，而人往往為了追求自身利益實(shí)施損害或違背委托人利益的行為。解決委托-問題可以通過設(shè)立一些激勵(lì)約束機(jī)制使委托人與人目標(biāo)盡可能趨于一致，減少道德風(fēng)險(xiǎn)。高校內(nèi)部同樣存在著委托－關(guān)系，國(guó)家作為高校的所有者是委托人，高校管理層作為實(shí)際經(jīng)營(yíng)者是人，二者目標(biāo)利益函數(shù)不盡相同。作為委托人的國(guó)家，其目標(biāo)是希望投入的教育資金能夠科學(xué)高效地應(yīng)用在教學(xué)科研等方面，從而促進(jìn)我國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展；而作為人的高校管理層可能更熱衷于搞大型基建等業(yè)績(jī)工程。因此，高校教育資金使用效益評(píng)價(jià)作為一種機(jī)制，能夠很好地滿足國(guó)家監(jiān)督高校管理層受托責(zé)任的履行情況。

二、提高高校教育資金使用效益的措施

(一)增強(qiáng)高校管理者理財(cái)意識(shí)，全面引進(jìn)效益管理的理念。教育行政主管部門可以要求高校每年除報(bào)送財(cái)務(wù)決算外，還要報(bào)送資金使用效益評(píng)價(jià)情況，以增進(jìn)高校進(jìn)行教育資金使用效益評(píng)價(jià)的內(nèi)驅(qū)力。(二)建立科學(xué)完善的高校教育資金使用效益指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，實(shí)行績(jī)效撥款制度。首先要建立科學(xué)完善的高校教育資金使用效益指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，該體系不僅要包含高校的教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)等各方面活動(dòng)的橫向側(cè)面，還要包括不同活動(dòng)的投入、過程和產(chǎn)出三個(gè)時(shí)間序列的縱向側(cè)面；然后設(shè)定合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行效益評(píng)估，最后根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施績(jī)效撥款，評(píng)估結(jié)果好的高校將獲得較多的財(cái)政撥款。(三)加強(qiáng)預(yù)算管理，強(qiáng)化資金使用的預(yù)算約束。預(yù)算為高校財(cái)務(wù)管理人員加強(qiáng)資金收支管理提供了有效的控制手段，預(yù)算管理水平的高低直接影響高校教育資金的合理使用程度。高校應(yīng)建立必要的預(yù)算編制機(jī)構(gòu)，并結(jié)合本校實(shí)際情況，合理確定預(yù)算編制的原則和程序，以確保預(yù)算的科學(xué)性，從而提高高校資金的使用效益。(四)建立科學(xué)的效益評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。在政府財(cái)政投入依然是高校主要資金來源的情況下，政府應(yīng)將資金資助與高校的資金使用效益掛鉤，并與高校主要負(fù)責(zé)人的任期業(yè)績(jī)考核聯(lián)系起來，通過建立完善監(jiān)督、激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)高校教育資金使用效益評(píng)價(jià)的合理有序進(jìn)行。

作者：賈新新單位：南京中醫(yī)藥大學(xué)計(jì)劃財(cái)務(wù)處