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摘要：鋼結(jié)構(gòu)安裝工程屬于危險(xiǎn)性較大的分項(xiàng)工程，其在安全管理方面重管理輕教育的思路極易引起安全事故。基于此，文章從安全教育入手，對(duì)鋼結(jié)構(gòu)安裝工程的安全教育現(xiàn)狀進(jìn)行分析，以期為鋼結(jié)構(gòu)安裝工程的安全管理提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：鋼結(jié)構(gòu)；安裝工程；安全教育

隨著社會(huì)的發(fā)展和建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，我國(guó)大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑。隨著鋼結(jié)構(gòu)工程朝著高度更高、跨度更大、施工速度更快的方向發(fā)展，其技術(shù)難度越來(lái)越大、工種越來(lái)越多，安全管理越來(lái)越難、安全風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越難以控制，鋼結(jié)構(gòu)安裝工程中安全教育的必要性和重要性也越來(lái)越高。目前，針對(duì)管理人員的安全教育活動(dòng)較多，但面向一線作業(yè)人員如起重工、安裝工等的安全教育、技術(shù)培訓(xùn)相對(duì)較少。

1鋼結(jié)構(gòu)安裝工程的安全管理體系與安全教育的關(guān)系

鋼結(jié)構(gòu)安裝工程的安全管理體系的建設(shè)遵循政策引導(dǎo)、專(zhuān)項(xiàng)管理、制度先行、責(zé)任到人、措施可靠、實(shí)施到位等原則。1.1政策引導(dǎo)。鋼結(jié)構(gòu)安裝屬于危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，按照我國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部第37號(hào)令《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》，必須組織工程技術(shù)人員編制危大工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案，有必要時(shí)更應(yīng)組織專(zhuān)家論證。鋼結(jié)構(gòu)安裝工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案必須包含安全管理以及安全教育方面的內(nèi)容，1.2專(zhuān)項(xiàng)管理。鋼結(jié)構(gòu)安裝工程應(yīng)編制含有安全管理內(nèi)容的專(zhuān)項(xiàng)施工方案，施工組織設(shè)計(jì)中也應(yīng)有安全管理專(zhuān)篇，項(xiàng)目部更應(yīng)組建安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，工程造價(jià)中應(yīng)列有安全文明措施費(fèi)。因此，安全管理在制度、資金、人員三個(gè)主要的管理層面做到了專(zhuān)項(xiàng)管理。1.3制度先行。為確保安全管理有章可循、有據(jù)可依，鋼結(jié)構(gòu)安裝工程開(kāi)工前，應(yīng)專(zhuān)門(mén)制定安全管理制度體系，如安全生產(chǎn)管理制度、安全技術(shù)交底制度等，其中安全教育應(yīng)深入班組，落實(shí)到一線作業(yè)人員。1.4責(zé)任到人。安全管理是一個(gè)系統(tǒng)化工作，在大多數(shù)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)中，以項(xiàng)目經(jīng)理為首的管理人員分別在其職權(quán)范圍內(nèi)開(kāi)展安全管理工作、承擔(dān)安全管理責(zé)任。其中施工班組長(zhǎng)對(duì)其負(fù)責(zé)的班組負(fù)責(zé)，應(yīng)及時(shí)對(duì)一線作業(yè)人員進(jìn)行安全教育、安全技術(shù)交底、制止違章作業(yè)，對(duì)不能通過(guò)安全考核的或拒絕接受安全教育的一線作業(yè)人員進(jìn)行批評(píng)教育、處罰甚至解聘。1.5措施可靠。安全管理最終的落腳點(diǎn)必須落實(shí)到安全措施方面，安全措施包含安全設(shè)施、勞保用品等加強(qiáng)安全保障的實(shí)物，也包含全檢查、安全教育、技術(shù)支持、安全制度等加強(qiáng)安全保障的行為。安全設(shè)施、勞保用品的正確使用需要安全教育作保障，安全規(guī)章制度需要通過(guò)安全教育確保實(shí)施。有效的安全教育能極大提高一線作業(yè)人員的安全意識(shí)和安全認(rèn)知水平，是安全管理的第一道防線。1.6實(shí)施到位。建立可靠的安全管理體系之后，實(shí)施是重點(diǎn)。因?yàn)榘踩Y金不到位、安全設(shè)施簡(jiǎn)陋、安全巡查力度不足、安全教育走形式、安全交底不明確等，部分工程極易發(fā)生安全事故。有效的安全教育能使一線作業(yè)人員從保護(hù)自身的角度出發(fā)，倒逼安全設(shè)施的完備和安全技術(shù)交底的明確。綜上所述，安全教育作為安全管理的重要組成部分，貫穿于政策、方案、制度、人員、措施以及實(shí)施各個(gè)方面。

2鋼結(jié)構(gòu)安裝工程的主要安全風(fēng)險(xiǎn)與安全教育的內(nèi)容

鋼結(jié)構(gòu)安裝工程的對(duì)象一般都具有高、大、重的特征，導(dǎo)致鋼結(jié)構(gòu)安裝工程中出現(xiàn)安全事故的可能性增加，單次安全事故死傷人數(shù)較多。2.1高空作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)。高空作業(yè)是鋼結(jié)構(gòu)安裝工程中最大的安全風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源之一。IPAF的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全球從高空墜落導(dǎo)致人員死亡的比例超過(guò)60%。在我國(guó)，從高處墜落的事故發(fā)生數(shù)和死亡人數(shù)在建筑施工較大以上安全事故中的占比均超過(guò)75%。而此類(lèi)事故發(fā)生的主要原因是一線作業(yè)人員以及管理人員沒(méi)有在操作前對(duì)施工環(huán)境、機(jī)具、安全帶、安全帽等進(jìn)行正確而全面的檢查。2.2重物起吊的安全風(fēng)險(xiǎn)。在鋼結(jié)構(gòu)安裝工程中，重物起吊操作頻次高、影響范圍大、涉及人員多，極易引起重大甚至特別重大安全事故。常見(jiàn)的安全事故有吊車(chē)側(cè)翻、鋼絲繩斷裂、起吊物滑落、起吊物橫向擺動(dòng)導(dǎo)致撞擊、吊車(chē)配重?cái)[動(dòng)導(dǎo)致撞擊等。其主要原因?yàn)榈踯?chē)超載、吊車(chē)支腿架設(shè)不規(guī)范、地面承載力未檢查、鋼絲繩選擇不規(guī)范、鋼絲繩使用前未檢查、司機(jī)與安裝工協(xié)調(diào)機(jī)制不合理等。在重物起吊的操作中，管理人員和作業(yè)人員的安全意識(shí)都較強(qiáng)，發(fā)生事故的主要原因是管理人員或作業(yè)人員對(duì)安全隱患的認(rèn)識(shí)不足，預(yù)防措施不到位。2.3高空墜物的安全風(fēng)險(xiǎn)。高空墜物是建筑工程施工中的常見(jiàn)安全事故。對(duì)于工期較短的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程，在高樓層主體結(jié)構(gòu)安裝和低樓層其他作業(yè)同時(shí)進(jìn)行時(shí)，其往往因沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的防高空墜物措施，導(dǎo)致安全事故發(fā)生的概率顯著提高。2.4臨時(shí)支撐的安全風(fēng)險(xiǎn)。在大跨度鋼結(jié)構(gòu)安裝工程中，臨時(shí)支撐、支架的設(shè)置有助于提高工作效率、降低工程造價(jià)，但支架自身的承載力和穩(wěn)定性應(yīng)得到足夠的重視，部分工程因?yàn)橹Ъ茉O(shè)計(jì)不合理或施工不規(guī)范造成了較大甚至重大安全事故。個(gè)別工程因?yàn)槔|風(fēng)繩設(shè)置不及時(shí)導(dǎo)致支架、門(mén)架、獨(dú)立柱倒塌。因此，臨時(shí)支撐的設(shè)置也應(yīng)作為鋼結(jié)構(gòu)安裝工程中的主要安全風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源。2.5其他安全風(fēng)險(xiǎn)。在鋼結(jié)構(gòu)安裝工程中，除了上述與鋼結(jié)構(gòu)安裝特點(diǎn)相關(guān)的主要安全風(fēng)險(xiǎn)，還應(yīng)注意建筑施工中的普遍性安全風(fēng)險(xiǎn)，如施工用電安全風(fēng)險(xiǎn)、施工機(jī)具使用安全風(fēng)險(xiǎn)、材料及構(gòu)件運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)、施工防火安全風(fēng)險(xiǎn)等。綜上所述，鋼結(jié)構(gòu)安裝過(guò)程中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)多、危害大、影響廣。所有管理人員和作業(yè)人員都是采取安全措施、排除安全隱患、杜絕安全事故的主體，所有參建人員都應(yīng)在安全管理和安全作業(yè)中擔(dān)負(fù)一定的職責(zé)。鋼結(jié)構(gòu)安裝工程中的安全教育內(nèi)容多、受眾范圍大、重要性高。

3鋼結(jié)構(gòu)安裝工程安全教育現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著國(guó)家大力發(fā)展以鋼結(jié)構(gòu)為主的裝配式建筑，我國(guó)各種鋼結(jié)構(gòu)安裝安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范相繼出臺(tái)實(shí)施，如《鋼結(jié)構(gòu)工程施工規(guī)范》《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》《鋼結(jié)構(gòu)施工安全防護(hù)示例》等，各地方、各企業(yè)也出臺(tái)了小范圍實(shí)施的《鋼結(jié)構(gòu)安全管理細(xì)則》《鋼結(jié)構(gòu)安全操作規(guī)程》等實(shí)施細(xì)則。從政策層面來(lái)看，鋼結(jié)構(gòu)安裝的安全管理已經(jīng)具備了法律效力的框架性實(shí)施依據(jù)。隨著鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑的廣泛展開(kāi)，國(guó)家必將出臺(tái)更多、更細(xì)致的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。從具體工程的計(jì)劃制訂層面來(lái)看，隨著住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部第37號(hào)令《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》的實(shí)施，鋼結(jié)構(gòu)安裝工程必須制定可靠的專(zhuān)項(xiàng)施工方案，采取有效安全管理措施。但從當(dāng)前的大部分鋼結(jié)構(gòu)安裝專(zhuān)項(xiàng)施工方案來(lái)看，由于安全教育的不足，安全管理措施并沒(méi)有形成有效的體系。3.1安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，安全隱患排除不徹底。以杭州國(guó)大城市廣場(chǎng)火災(zāi)事故為例，據(jù)相關(guān)報(bào)道，肇事者電焊工姜某稱(chēng)自己根本不知道電焊會(huì)引發(fā)火災(zāi)，即完全沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自己的操作存在安全風(fēng)險(xiǎn)，也沒(méi)有任何管理人員制止或糾正其電焊工作，最終引燃周邊廣告布導(dǎo)致引發(fā)火災(zāi)事故。又以某汽車(chē)起重機(jī)坡道施工事故為例，1臺(tái)50t汽車(chē)起重機(jī)在坡道上吊裝施工，施工前使用手制動(dòng)將車(chē)停好，但未使用楔塊將車(chē)輪塞住。吊裝作業(yè)完畢后，收起最后一條支腿，車(chē)輪著地時(shí)滑出20m，所幸未發(fā)生人員傷害，也未造成太大經(jīng)濟(jì)損失。該事故則屬于作業(yè)人員對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)有一定認(rèn)識(shí)，但對(duì)安全隱患的排除不徹底。3.2安全意識(shí)不深入，安全教育走形式。在基于總承包模式的項(xiàng)目管理體系下，項(xiàng)目人工工作通常由分包商完成。總承包商在施工工地成立由管理人員組成的項(xiàng)目部，并將分包商負(fù)責(zé)人納入安全管理機(jī)構(gòu)之中，施工員、安全員一般只對(duì)分包商負(fù)責(zé)人，即對(duì)班組長(zhǎng)（也稱(chēng)工頭）進(jìn)行安全技術(shù)交底，再由班組長(zhǎng)對(duì)工人進(jìn)行安全技術(shù)交底和安全教育。為保證安全措施的有效實(shí)施、規(guī)避總承包企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，總承包商與分包商簽訂安全責(zé)任協(xié)議,采取一定的獎(jiǎng)懲措施。而實(shí)際操作中，班組長(zhǎng)對(duì)工人的安全技術(shù)交底和安全教育無(wú)法得到有效的實(shí)施和監(jiān)控，其效果堪憂(yōu)。3.3安全教育重制度輕技術(shù)，一線作業(yè)人員安全教育不系統(tǒng)。從國(guó)內(nèi)近年來(lái)的各類(lèi)鋼結(jié)構(gòu)安裝安全事故中不難發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)安全事故的主要原因是一線作業(yè)人員違規(guī)操作。這與一線作業(yè)人員普遍文化程度不高、安全意識(shí)不強(qiáng)、安全認(rèn)識(shí)不足有關(guān)，但從管理角度來(lái)看，班組級(jí)安全教育不足才是其根本原因。（1）與有固定場(chǎng)所和加工、制造企業(yè)不同，建筑鋼結(jié)構(gòu)安裝分包商的安全管理知識(shí)來(lái)自不同的總承包商，一線作業(yè)人員的安全知識(shí)又來(lái)自不同的分包商，從而導(dǎo)致一線作業(yè)人員所接受的安全教育碎片化、重復(fù)化，不成系統(tǒng)。（2）建筑鋼結(jié)構(gòu)工程的結(jié)構(gòu)類(lèi)型較多，安裝方案更是鮮有重復(fù)，而且許多從事鋼結(jié)構(gòu)安裝的人員甚至是剛從土建工程轉(zhuǎn)來(lái)，其鋼結(jié)構(gòu)安裝工程經(jīng)驗(yàn)少，導(dǎo)致其過(guò)往的工程技術(shù)經(jīng)驗(yàn)無(wú)法為其在新的工地上提供有益的幫助，有時(shí)甚至為其提供了錯(cuò)誤的比對(duì)和認(rèn)識(shí)。例如，某門(mén)式剛架結(jié)構(gòu)施工中，既沒(méi)有及時(shí)安裝柱間支撐，也沒(méi)有設(shè)置臨時(shí)支撐或纜風(fēng)繩，導(dǎo)致施工階段結(jié)構(gòu)整體倒塌。因此，不僅是一線作業(yè)人員，就連管理人員也難以在事故發(fā)生前認(rèn)識(shí)到各類(lèi)鋼結(jié)構(gòu)安裝的安全風(fēng)險(xiǎn)。（3）一線作業(yè)人員普遍文化程度不高，接受安全知識(shí)的能力有限，安全教育效果不明顯。隨著鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑的廣泛采用，大量農(nóng)民工將轉(zhuǎn)行進(jìn)入鋼結(jié)構(gòu)安裝的勞務(wù)分包隊(duì)伍中，該類(lèi)人員技術(shù)學(xué)習(xí)難度大，若不采取有效措施，則極易造成其安全認(rèn)識(shí)不足。

4鋼結(jié)構(gòu)安裝工程安全教育存在的主要問(wèn)題

綜上所述，鋼結(jié)構(gòu)安裝工程安全管理在政策、方案、制度、人員、措施、實(shí)施等方面的建設(shè)發(fā)展中，人員和實(shí)施是薄弱項(xiàng)。其中人員主要是指一線作業(yè)人員，實(shí)施主要是指班組級(jí)安全教育，其主要問(wèn)題如下。（1）建筑鋼結(jié)構(gòu)工程結(jié)構(gòu)類(lèi)型的多樣性，導(dǎo)致鋼結(jié)構(gòu)安裝從業(yè)人員需要接受的安全知識(shí)范圍大、細(xì)節(jié)多，又由于我國(guó)鋼結(jié)構(gòu)工程占建筑工程的比例不高，較多管理人員和一線作業(yè)人員的鋼結(jié)構(gòu)安裝經(jīng)驗(yàn)缺乏，安全教育的內(nèi)容多、難度大。（2）一線安全、技術(shù)管理人員大多沒(méi)有從事教學(xué)的經(jīng)歷，在安全教育方面重制度輕技術(shù)，而一線作業(yè)人員普遍文化程度低，難以接受枯燥的教條式教學(xué)，也造成了安全教育在技術(shù)層面上的缺失。因此，一線作業(yè)人員雖然安全意識(shí)較高，但對(duì)安全隱患的認(rèn)知度偏低。（3）鋼結(jié)構(gòu)安裝一線作業(yè)人員稀缺，為保證工期，防止工人流失，部分管理人員存有“不想管”甚至“不敢管”的思想。安全教育枯燥導(dǎo)致一線作業(yè)人員厭煩，認(rèn)為安全教育耽誤時(shí)間，影響其收入，為迎合一線作業(yè)人員，部分管理人員的安全教育流于形式。

5鋼結(jié)構(gòu)安裝工程安全教育的主要改進(jìn)建議

（1）全社會(huì)應(yīng)提高安全目標(biāo)，做到安全事故的“零容忍”。要將以監(jiān)督、檢查、獎(jiǎng)懲為主要手段的安全管理，轉(zhuǎn)變?yōu)橐约訌?qiáng)系統(tǒng)性安全教育為主要手段的安全管理，特別要提高一線作業(yè)人員的安全認(rèn)知水平，實(shí)現(xiàn)鋼結(jié)構(gòu)安裝工程安全教育的全員有效參與。（2）提高建筑勞務(wù)企業(yè)的安全教育能力，利用工余時(shí)間對(duì)一線作業(yè)人員進(jìn)行系統(tǒng)化、專(zhuān)業(yè)化的安全培訓(xùn)?？偝邪髽I(yè)應(yīng)督促項(xiàng)目所有參與人員備案，確保其具有從業(yè)資格，評(píng)估其安全意識(shí)和特定工程的安全認(rèn)知水平。（3）總承包企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格審核項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)和鋼結(jié)構(gòu)安裝專(zhuān)項(xiàng)施工方案，并組織項(xiàng)目參與人員進(jìn)行討論式學(xué)習(xí)，認(rèn)識(shí)到各工序中的安全風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目部一線管理人員如施工員、安全員應(yīng)具備對(duì)一線作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和評(píng)估的能力，開(kāi)工前根據(jù)工程特點(diǎn)直接對(duì)一線作業(yè)人員開(kāi)展安全技術(shù)交底和安全教育。（4）行政主管部門(mén)應(yīng)牽頭建立工程事故資料庫(kù)，對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)生過(guò)的安全事故進(jìn)行分析，并按照工程類(lèi)別、作業(yè)類(lèi)型進(jìn)行關(guān)鍵詞標(biāo)識(shí)，通過(guò)視頻、動(dòng)畫(huà)甚至VR技術(shù)等形式展示，作為安全教育的主要教學(xué)資源。

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作者:張揚(yáng) 單位:黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院建筑學(xué)院