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一、引言

在建立健全法制社會，構(gòu)建和諧社會，大力推進(jìn)素質(zhì)教育的過程中，加強(qiáng)高職學(xué)生的法制教育，是貫徹依法治國方略，推進(jìn)高職院校依法治校進(jìn)程的一項重要的基礎(chǔ)性工作，是培養(yǎng)新世紀(jì)合格建設(shè)者和接班人的戰(zhàn)略任務(wù)，其中加強(qiáng)對高職學(xué)生法律素質(zhì)教育的研究顯得尤為重要。伴隨高校的對外開放度的增加，各類社會不良信息對青少年的侵蝕日益彰顯，學(xué)生的社會性特點越來越突出，但同時學(xué)校對學(xué)生的法制教育仍然停留在單純的、淺層次的、直接以法律條文為主要教育模式，或者僅僅是片面的追求減少和預(yù)防青少年犯罪，往往以案例、圖片、專家講座等形式為主進(jìn)行封閉式、灌輸式、說教式的教育，卻忽略了被教育者的真實需求和自身特點，從而導(dǎo)致在目前的普法教育中依然出現(xiàn)部分高職學(xué)生中法律意識淡薄，法律基本知識缺乏，守法用法習(xí)慣缺失，甚至違法犯罪現(xiàn)象時有發(fā)生。目前，本領(lǐng)域研究學(xué)者主要圍繞大學(xué)生法律意識缺失的原因，高校培養(yǎng)模式的缺陷等方面展開研究與探討，研究范圍涉及大學(xué)生法律意識的培養(yǎng)、法律素質(zhì)提升對策、大學(xué)生維權(quán)與依法治校的聯(lián)系、校園傷害事故的界定、學(xué)生與學(xué)校之間的法律關(guān)系等等方面，但是對于目前高職學(xué)生的研究相對比較薄弱，同時在研究過程中過多停留于理論研究，提出應(yīng)對策略都落實到課程改革、加強(qiáng)學(xué)生法律意識的培養(yǎng)、積極開展校外實踐活動等，大多比較理論化，缺少具體的培養(yǎng)模式，缺少依托平臺，往往忽略了受教育方即高職學(xué)生本身的需求，法制教育與高職教育、學(xué)生成才、學(xué)生成長規(guī)律匹配度不夠，體現(xiàn)出的研究更多的是單向的研究與教育模式，僅僅依托學(xué)?；蛘吣承┓ㄖ茊挝贿M(jìn)行，由于方向單一、工作模式比較簡單，效果不是太明顯，缺少符合實際發(fā)展規(guī)律、閉環(huán)式、立體化的教育研究模式。

筆者的研究主要在系統(tǒng)分析研究高職學(xué)生法律素質(zhì)教育現(xiàn)狀，影響高職學(xué)生法律素質(zhì)形成因素，學(xué)生成長、成才的規(guī)律及實際需求，課程教育規(guī)律的基礎(chǔ)上，結(jié)合高職學(xué)生在學(xué)法、知法、懂法、守法、用法方面存在的突出問題，依托系部與武進(jìn)區(qū)工商所、消費(fèi)者協(xié)會共同建立的“12315”維權(quán)中心、法律援助社團(tuán)，以及檢察院和律師事務(wù)所，發(fā)揮各類宣傳陣地、課題教育陣地、社會活動陣地的作用，以法學(xué)專業(yè)輔導(dǎo)員隊伍為骨干，法律咨詢員為實施主體，全體學(xué)生共同參與的高職法制教育的新模式——“3333”模式。

通過“3333”的法律素質(zhì)教育模式，培養(yǎng)出一批具備基礎(chǔ)法律知識和法制意識的高職院校法律梯隊，制定出實用有效的培養(yǎng)制度，讓法律走進(jìn)學(xué)生，拓寬渠道，讓學(xué)生全面接觸與自己緊密相關(guān)的法律、法規(guī)。以課程、講座、模擬法庭、角色扮演和社會實踐基地等多種方式、多條途徑將課本和理論知識融入學(xué)生的日常教育中去，結(jié)合貼近學(xué)生的具體案例，增加學(xué)生真實的參與感，對其行為規(guī)范進(jìn)行訓(xùn)練，提高學(xué)生法律判斷能力和預(yù)知行為后果能力，幫助學(xué)生將學(xué)得的法律知識與法律能力聯(lián)系起來，引導(dǎo)學(xué)生加強(qiáng)法律修養(yǎng)，積極參加法律實踐，培養(yǎng)法治觀念，提高法律素質(zhì)，牢固樹立崇尚法律、遵守法律意識，增強(qiáng)法制觀念。

二、法制教育以三大規(guī)律為基礎(chǔ)

1.法制教育必須符合青年成長發(fā)展規(guī)律

高職學(xué)生正處于青少年發(fā)展時期，是一個從年齡上講橫跨少年和成年的群體，既有青年人的朝氣，又有少年的稚氣；一方面思維逐步走向成熟，另一方面充滿青春的躁動和思想的波動；他們渴望了解和認(rèn)識世界，也渴望融入社會并得到社會的理解；他們對世界因好奇而不免有時盲從、盲動。外界隱藏在美麗外表下的誘惑，社會轉(zhuǎn)型時期產(chǎn)生的各種陰暗現(xiàn)象，常常使他們在困惑、迷惑中隨波逐流，甚至于在不知不覺中受到傷害。高職學(xué)生的法制教育要正視這一現(xiàn)狀，制定符合青年時期時代特征和社會現(xiàn)實狀況的教育方式、方法以及內(nèi)容，選擇法制教育內(nèi)容強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)性和實用性，比如所選的法律需具有實用性，如消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、勞動法、合同法等，盡可能讓青少年學(xué)習(xí)的法律知識與日常生活相關(guān)，從而為他們的法律實踐提供前提，在用法的實踐中，逐漸提高學(xué)習(xí)法律的興趣，增強(qiáng)他們學(xué)法的主動性，并培養(yǎng)守法的行為習(xí)慣。法制教育必須符合青年成長發(fā)展規(guī)律才能促進(jìn)青少年普法教育的成功，否則往往會適得其反，導(dǎo)致學(xué)生的厭惡甚至抵制，失去了法制教育的基本目的和作用。

2.法制教育必須符合高職學(xué)生成長發(fā)展規(guī)律

根據(jù)我國現(xiàn)行的教育考試體制，相當(dāng)部分高職院校學(xué)生都是高考的失意者，文化課成績的不盡如人意才讓他們選擇接受高職教育這條路。對高職教育本質(zhì)缺少了解，絕大部分學(xué)生從心底都存在不同程度的自卑心理，感覺自己是被高等教育所淘汰的一群人。同時相當(dāng)部分學(xué)生是第一次離開家鄉(xiāng)獨自來到異地，生活方式上的轉(zhuǎn)變，周圍人際關(guān)系的變化，對新學(xué)校的好奇與陌生，均會加劇他們心理上的落寞并產(chǎn)生焦慮、急躁的心理，在學(xué)習(xí)、與人交流和生活事務(wù)等方面明顯缺乏積極性和自信心。因此在進(jìn)行法制教育工作時必須正視這一問題，充分考慮到高職學(xué)生的心理狀態(tài)，應(yīng)該將法制教育與學(xué)生的成長、成才，正確應(yīng)對現(xiàn)狀，樹立正確的價值觀、人生觀、職業(yè)觀相結(jié)合，分年級、分層次、分對象地開展法制教育。比如：在一年級時以學(xué)生的基本權(quán)利義務(wù)教育為主，引導(dǎo)學(xué)生樹立基本的法律意識，實現(xiàn)學(xué)法、知法、懂法、守法；二年級時以學(xué)生的維權(quán)教育為主，引導(dǎo)學(xué)生能夠正確維權(quán)，實現(xiàn)用法；三年級時以學(xué)生的勞動保護(hù)和職業(yè)法規(guī)、勞動法教育為主，實現(xiàn)學(xué)生具備社會人要求具備的基本法律常識和意識為主，確保學(xué)生更好地成長為合格的職業(yè)人和社會人。在高職學(xué)生法制教育過程中必須充分考慮高職學(xué)生自身的特點，教育必須符合其成才規(guī)律，才能確保教育的實效性。

3.法制教育必須符合基本的教學(xué)規(guī)律

高職學(xué)校中的法律課堂教育是實施法制教育核心途徑，法律基礎(chǔ)課是我國普通高校開設(shè)的一門公共基礎(chǔ)課，它以培養(yǎng)學(xué)生的法律意識為核心，是培養(yǎng)和提高學(xué)生法律意識的最直接、最主要的途徑。作為一門課程在實施過程中必須做到符合基本的教學(xué)規(guī)律，按照規(guī)律辦事，在鼓勵教師進(jìn)行課程改革的同時，也要防止部分教師借教學(xué)改革為名，往往采用部分違反教學(xué)規(guī)律的方式教學(xué)，比如借口現(xiàn)代化教學(xué)實際就是看錄像，借助實施案例教學(xué)為名要求學(xué)生探索案例實際是減少課程時間等等，無形中降低自身要求，同時弱化課堂教學(xué)效果，否定課堂教學(xué)陣地的成效和地位。因此法制教育必須符合基本的教學(xué)規(guī)律，要樹立以培養(yǎng)學(xué)生法律意識為核心的教學(xué)指導(dǎo)思想，樹立“以學(xué)生為主體、以教師為主導(dǎo)”的教學(xué)理念，在教材內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)手段的選用上應(yīng)該充分發(fā)揮主觀能動性，注重理論聯(lián)系實際，貼近生活，應(yīng)運(yùn)用多媒體技術(shù)和多媒體課件等現(xiàn)代化教學(xué)手段進(jìn)行教學(xué)，提高教學(xué)效率，使學(xué)過程充滿動感和活力，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，確保法制教育在符合教學(xué)計劃、教學(xué)要求、教學(xué)特點的基礎(chǔ)上實現(xiàn)教學(xué)成果的最大化。

三、法制教育以三大團(tuán)隊為核心

1.法制教育必須依托校外團(tuán)隊保障

法律不僅僅是一種意識、一門科學(xué)，更是全社會必須普遍遵循的社會規(guī)范。法律不僅體現(xiàn)了社會主體的各種利益關(guān)系，同時也規(guī)范了社會主體行為，它具體明確地規(guī)定了法律所保護(hù)、鼓勵和抑制、禁止的行為，又深刻反映了法律所倡導(dǎo)和保護(hù)的社會價值觀念和道德觀念，不僅是處理矛盾糾紛和認(rèn)定刑事犯罪的客觀裁量標(biāo)準(zhǔn)，也是評判公民行為的最具有權(quán)威性、公正性和公認(rèn)性的基本尺度。法律的嚴(yán)肅性和規(guī)范性需要專門人才、專門部門來實施，而高職學(xué)校目前進(jìn)行法制教育基本是兩課教師或者輔導(dǎo)員隊伍，專業(yè)背景相對復(fù)雜，其中具備法律教育背景的比例非常低，因此在一定程度上嚴(yán)重限制了法制教育的專業(yè)性、科學(xué)性與高效性。結(jié)合目前高職教育的現(xiàn)狀，要確保實現(xiàn)法制教育的專業(yè)化建設(shè)，借助外在力量是必不可少的手段，因此在實施法制教育過程中必須依托專門人才和專業(yè)部門實現(xiàn)法制教育的保障。我們依托系部與武進(jìn)區(qū)工商所、消費(fèi)者協(xié)會共同建立的“12315”維權(quán)中心、法律援助社團(tuán)、工商局和消協(xié)，以及檢察院檢察官、律師事務(wù)所律師等專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人士，通過諸如法律講堂、模擬法庭、駐點咨詢、知識培訓(xùn)等多種形式和途徑實現(xiàn)法制教育的專業(yè)化。

2.法制教育必須依靠校內(nèi)團(tuán)隊實施

結(jié)合目前高職教育的現(xiàn)狀，教師隊伍的結(jié)構(gòu)以及目前國家法律人才的培養(yǎng)現(xiàn)狀，要想實現(xiàn)學(xué)校法制教育者專業(yè)背景的全面法律化，尤其是高職學(xué)校的法制教育課程教師，雖然目前不太現(xiàn)實，但是并不阻礙法律專業(yè)教師人才的引入，應(yīng)該說目前各高職院?；径紝崿F(xiàn)了法制課程教師隊伍中部分具有法律教育背景，尤其是年輕的輔導(dǎo)員隊伍。校外專家團(tuán)隊和專門機(jī)構(gòu)固然是目前法制教育的依托，但是高職院校中實現(xiàn)法制教育的主體依然是校內(nèi)團(tuán)隊，不過僅僅依靠部分具有法律背景的教師實現(xiàn)法制教育的高效性難度較大，因此構(gòu)建校內(nèi)團(tuán)隊就顯得非常重要，而其中的主力隊員恰恰是學(xué)生：法律委員、法律社團(tuán)骨干、維權(quán)中心工作人員等，如何做好隊員的培訓(xùn)和教育，以及充分發(fā)揮他們的法制教育效能是目前需要重點研究的內(nèi)容，充分發(fā)揮校內(nèi)團(tuán)隊作用也是實施法制教育的保障。

3.法制教育必須依賴被教育者團(tuán)隊實現(xiàn)

學(xué)校法制教育的對象是廣大的青年學(xué)生，效能也是在他（她）們身上得以實現(xiàn)，我們在關(guān)注教育效果的好壞時，在努力構(gòu)建各項方法和途徑來實現(xiàn)法制教育效能時，在追求教師隊伍具備更多專業(yè)背景時，在簡單認(rèn)為可以依托校內(nèi)外專家、專業(yè)團(tuán)隊實現(xiàn)法制教育時，往往會忽略掉最大的教育者團(tuán)隊——被教育者。我們不難發(fā)現(xiàn)作為被教育者在初期是接受知識的主體，但是如果我們能夠在法制教育過程中以法制教育內(nèi)容為基礎(chǔ)，被教育者需求為基本要求，不同時期的教育內(nèi)容為核心，確保法制教育的效能，那么必然會打造出以全體青年學(xué)生為主要普法者的龐大的法制教育隊伍，也實現(xiàn)了法制教育的最高目標(biāo)：用法。從被教育者向教育者的轉(zhuǎn)變帶來的益處不僅僅體現(xiàn)在學(xué)校內(nèi)，更大的益處還在于整個社會，因為青年必將是社會的主體，是社會的未來，法制意識或者法制理念的樹立必將促進(jìn)現(xiàn)代法制和諧社會的建設(shè)。

四、法制教育以三大陣地為依托

1.法制教育必須以課堂陣地為依托

法制教育在高校教育體系中更多的是以課程體系來體現(xiàn)，以課堂教育為主要實現(xiàn)陣地，但是不能簡單認(rèn)為課堂陣地僅僅是幾十個課時的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》，它還包含了公選課、社團(tuán)課、班會課、主題教育等多種形式的課堂教育形式。

2.法制教育必須以宣傳陣地為拓展

法制教育在確保課堂教育效能的同時，還必須依托網(wǎng)絡(luò)、教育基地、系刊、講座、板報等多種宣傳陣地為拓展，確保法制教育更加具有針對性、實用性、及時性，比如我們依托系刊定期開展法律小講堂工作，結(jié)合教學(xué)周期和社會法律教育周期，以及現(xiàn)實中的最新案例積極在系部中開展宣傳和學(xué)習(xí)工作。

3.法制教育必須以社會活動陣地為提升

法制教育的最終目標(biāo)是教導(dǎo)學(xué)生能夠真正地實現(xiàn)用法，這就需要學(xué)生不僅僅是理論上的學(xué)習(xí)，還需要積極參與各項實踐活動，積極以各類社會活動陣地提升法制教育的實效性，不僅僅是參加校內(nèi)普法活動，還包括校外普法活動、特殊節(jié)日活動（3.15維權(quán)日等等）、現(xiàn)場觀看法庭審判等，以此實現(xiàn)法制教育的提升，真正實現(xiàn)用法。

五、法制教育以三大控制為保障

1.法制教育必須防止維權(quán)過度伴隨法制教育的普及，學(xué)生信息量的放大，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)信息等現(xiàn)代信息工具的普及化，目前高職學(xué)生的維權(quán)意識越來越強(qiáng)烈，對自身權(quán)益的保護(hù)意識也越顯明顯，但結(jié)合青少年自身的特點以及目前高職學(xué)生法制教育的現(xiàn)狀，往往會出現(xiàn)適得其反的現(xiàn)象，目前最為普遍，最為直接的表現(xiàn)在于往往在自我權(quán)益無法得到及時主張時會出現(xiàn)沖動行為：網(wǎng)絡(luò)上具有一定攻擊性、誣陷言語的帖子，隨意發(fā)送具有攻擊性、詆毀性等不良信息的手機(jī)短信等等行為，導(dǎo)致維權(quán)無法實現(xiàn)反而演變成侵權(quán)行為。因此在確保學(xué)生樹立良好法制意識，產(chǎn)生法制信仰時，務(wù)必要防止學(xué)生維權(quán)過度，而其核心內(nèi)容即是將學(xué)生的自身權(quán)利與義務(wù)，基本的法律常識等普及化、通俗化、貼近生活化，比如以學(xué)生自拍日常違法違紀(jì)行為進(jìn)行現(xiàn)場講解等，促進(jìn)學(xué)生能夠正確用法。

2.法制教育必須防止普法內(nèi)容知識基礎(chǔ)缺失，功利性（目的性）太強(qiáng)

由于目前高職學(xué)校受社會不良習(xí)氣的影響較大，違紀(jì)違法行為的相對增多，受急功近利之影響，目前學(xué)校的法制教育工作更多的是以減少和預(yù)防學(xué)生違法為指導(dǎo)，正是在這種指導(dǎo)思想下，當(dāng)前針對高職學(xué)生的普法教育內(nèi)容并未過多地涉及法律意識與法制觀念，內(nèi)容既單一又統(tǒng)一，對高職學(xué)生的法律意識培養(yǎng)與提高作用不大，形成了當(dāng)前的以校紀(jì)校規(guī)和刑法為主要內(nèi)容的法制教育工作局面，相反對基本的公民權(quán)利、義務(wù)和民法等方面的基本內(nèi)容教育缺失很厲害，或者僅僅是課堂有涉及。對于一個高職生而言，不知道國家憲法內(nèi)容的大有人在。產(chǎn)生結(jié)果是法制教育帶給學(xué)生更多的是法律、校紀(jì)校規(guī)的權(quán)威性，尤其是刑罰的震懾力和懲罰性，而不是引導(dǎo)學(xué)生產(chǎn)生對法律的忠誠與信仰，對法律的尊重和信賴。因此，法制教育要立足長遠(yuǎn)，要以培養(yǎng)高職學(xué)生的法制理念，提高學(xué)生法律意識為指導(dǎo)去搞法制教育，要通過各種普法教育活動，使法律深入到高職學(xué)生的內(nèi)心，融入他們的生命。

3.法制教育要防止教育主體單一，教育形式化

學(xué)生的法制教育工作是全院師生的全體義務(wù)，不僅僅是兩課教師和輔導(dǎo)員、班主任的工作，在學(xué)生工作機(jī)構(gòu)、兩課教師主抓的基礎(chǔ)上，應(yīng)發(fā)動廣大部門廣泛參與，同時發(fā)揮社會功能，利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺、各類課堂等宣傳陣地，努力做到學(xué)校、家庭、社會一體化，實現(xiàn)學(xué)生法制教育網(wǎng)絡(luò)化的主體格局。調(diào)動社會上的一切力量，多角度、多層面地宣傳法律知識，強(qiáng)化社會力量的協(xié)作，突出綜合性，構(gòu)建全方位、立體式的主體模式，拓寬高職學(xué)生法制教育的渠道，為高職學(xué)生法制意識的培養(yǎng)創(chuàng)造更健康、良好的社會氛圍，確保學(xué)生法制教育工作有序進(jìn)行。綜上所述，高職法制教育構(gòu)建了依托維權(quán)中心，以三大規(guī)律為基礎(chǔ)，三大團(tuán)隊為核心，三大陣地為依托，三大控制為保證的“3333”教育模式，讓法律走進(jìn)學(xué)生，拓寬渠道，讓學(xué)生全面接觸與自己緊密相關(guān)的法律、法規(guī)。以課程、講座、模擬法庭、角色扮演和社會實踐基地等多種方式、多條途徑將課本和理論知識融入學(xué)生的日常教育中去，結(jié)合貼近學(xué)生的具體案例，增加學(xué)生真實的參與感，對其行為規(guī)范進(jìn)行訓(xùn)練，提高學(xué)生法律判斷能力和預(yù)知行為后果能力，幫助學(xué)生將學(xué)得的法律知識與法律能力聯(lián)系起來，引導(dǎo)學(xué)生加強(qiáng)法律修養(yǎng)，積極參加法律實踐，培養(yǎng)法治觀念，提高法律素質(zhì)，牢固樹立崇尚法律、遵守法律意識，增強(qiáng)法制觀念。