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一、遠(yuǎn)程法學(xué)教育發(fā)展

遠(yuǎn)程法學(xué)教育伴隨著遠(yuǎn)程教育，也經(jīng)歷了函授教育、廣播電視教育、網(wǎng)絡(luò)教育這三個(gè)階段。函授教育是以郵政通信和印刷技術(shù)為基礎(chǔ)；廣播電視教育是以錄像、錄音的電視、廣播技術(shù)為基礎(chǔ)，廣播電視大學(xué)也就應(yīng)運(yùn)而生了；網(wǎng)絡(luò)教育是以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、多媒體、衛(wèi)星通信等技術(shù)為基礎(chǔ)，也成為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。電大的遠(yuǎn)程法學(xué)教育也在發(fā)展，在先進(jìn)教育理念的指導(dǎo)下，利用網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)不分時(shí)間和空間的多媒體的音頻、視頻、數(shù)據(jù)等信息的傳播，進(jìn)行交互式的遠(yuǎn)程法學(xué)教育。這種教育形式與普通教育的最大區(qū)別就在于教師與學(xué)生的教學(xué)活動(dòng)是在虛擬的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下進(jìn)行的，需要有特定的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)做支撐，沒(méi)有面對(duì)面的實(shí)時(shí)交流，需要通過(guò)獨(dú)特的課程設(shè)計(jì)進(jìn)行溝通和反饋。遠(yuǎn)程法學(xué)教育突破了時(shí)空的限制，為學(xué)習(xí)者提供了更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，擴(kuò)大了教學(xué)規(guī)模，提高了資源的利用率，降低了教學(xué)的成本。這些優(yōu)勢(shì)使遠(yuǎn)程法學(xué)教育不僅成為成人教育、繼續(xù)教育的重要手段，也成為提高公民法律素質(zhì)，進(jìn)行法律宣傳的重要途徑?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程法學(xué)教育以全新的教育理念和教學(xué)方式，豐富的教學(xué)資源，提供了提高公民法律素質(zhì)的重要平臺(tái)，普及了法律知識(shí)和提高了公民法律素養(yǎng)，成為終身教育體系的重要組成部分。

二、開(kāi)放大學(xué)遠(yuǎn)程法學(xué)教育改革背景

1.終身教育理念的深入人心

終身教育，從字面的意思來(lái)看，就是人在一生各個(gè)階段當(dāng)中所接受的各種教育培養(yǎng)的總合。這包括人從出生到死亡所接受的各種各樣的正規(guī)的、不正規(guī)的、學(xué)歷的、非學(xué)歷的教育形式。終身教育理念對(duì)開(kāi)放大學(xué)建立的影響是把成人教育納入終身教育的體系中。教育決不僅限于國(guó)民教育階段的學(xué)校教育，而應(yīng)擴(kuò)展到人從出生到死亡的整個(gè)階段，教育的范圍也應(yīng)擴(kuò)展到生活技能和知識(shí)各個(gè)領(lǐng)域。成人遠(yuǎn)程教育正是構(gòu)建知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代終身教育的主要途徑，隨著網(wǎng)絡(luò)和多媒體技術(shù)的飛速發(fā)展，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育在構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系方面發(fā)揮著非常重要的作用。

2.網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)（Internet）最早起源于20世紀(jì)60年代的美國(guó)，90年代進(jìn)入我國(guó)，在我國(guó)起步雖晚，但是發(fā)展極為迅速。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展和完善，網(wǎng)絡(luò)已逐步由單一的數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)向數(shù)據(jù)、語(yǔ)音、圖像等多媒體信息的綜合傳輸網(wǎng)演化，成為信息資源，存儲(chǔ)資源、計(jì)算資源共享的新型信息平臺(tái)，對(duì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。2015年，總理在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上提出了制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC），截至2014年12月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.49億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為47.9%，中國(guó)手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5.57億。人們的生活和學(xué)習(xí)方式隨著網(wǎng)絡(luò)的逐漸普及發(fā)生著變化。微課、慕課、翻轉(zhuǎn)課堂、手機(jī)課堂等都是“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)傳統(tǒng)教育的影響?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”已經(jīng)成為成人繼續(xù)教育存在和發(fā)展的環(huán)境，開(kāi)放大學(xué)成人繼續(xù)教育也應(yīng)順應(yīng)趨勢(shì)，搭上“互聯(lián)網(wǎng)+”這艘大船，迅速開(kāi)展遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育。

3.司法考試法律職業(yè)化的要求

國(guó)家統(tǒng)一司法考試制度是法律職業(yè)化發(fā)展的要求，并對(duì)法學(xué)教育產(chǎn)生了重大影響。它對(duì)法學(xué)高等教育和法學(xué)繼續(xù)教育發(fā)揮出導(dǎo)向作用，對(duì)法學(xué)教育的教學(xué)質(zhì)量起到檢驗(yàn)作用，是法學(xué)畢業(yè)生成長(zhǎng)為法律職業(yè)化隊(duì)伍一員的橋梁。培養(yǎng)法律職業(yè)人員是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，由多元化的教育、培訓(xùn)形式制度構(gòu)成，也是貫穿于法律人職業(yè)生涯始終的。遠(yuǎn)程法學(xué)教育在這個(gè)過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用，大部分成人法學(xué)繼續(xù)教育的學(xué)員都是想通過(guò)遠(yuǎn)程法學(xué)教育這座橋梁，最終達(dá)到進(jìn)入法律職業(yè)化隊(duì)伍種的目的。因此，遠(yuǎn)程法學(xué)教育也應(yīng)和司法考試的標(biāo)準(zhǔn)一致，包含法律職業(yè)知識(shí)、素養(yǎng)和技能的培養(yǎng)。

三、開(kāi)放大學(xué)遠(yuǎn)程法學(xué)教育改革建議

1.招生對(duì)象

隨著終身教育體系逐步完善，法律職業(yè)教育培訓(xùn)空間會(huì)不斷拓展，招生的對(duì)象和范圍不斷擴(kuò)大，將來(lái)會(huì)有越來(lái)越多的學(xué)歷和非學(xué)歷遠(yuǎn)程法學(xué)教育、培訓(xùn)成為我國(guó)法律職業(yè)教育的有機(jī)組成部分。開(kāi)放大學(xué)遠(yuǎn)程法學(xué)教育也應(yīng)擴(kuò)大招生范圍。如對(duì)農(nóng)村干部和群眾進(jìn)行遠(yuǎn)程法律培訓(xùn)，提高基層黨員隊(duì)伍的執(zhí)政水平、培養(yǎng)基層黨員和群眾的法律素養(yǎng)。對(duì)社區(qū)居民的普法教育也是遠(yuǎn)程法學(xué)教育培訓(xùn)的重要任務(wù)，其目的就是要培養(yǎng)出知法懂法的明白人、守法用法的好公民。遠(yuǎn)程法律教育服務(wù)社區(qū)，不僅包括對(duì)社區(qū)公民的終身教育，還包括對(duì)社區(qū)管理工作人員的終身教育，提高社區(qū)工作的管理水平和工作效率。

2.培養(yǎng)目標(biāo)

開(kāi)放教育遠(yuǎn)程法學(xué)教育培養(yǎng)目標(biāo)要參照統(tǒng)一司法考試的法律職業(yè)人才的標(biāo)準(zhǔn)。法律人才的培養(yǎng)既是人文素質(zhì)教育與法律專業(yè)教育、理論知識(shí)教育與職業(yè)技能教育的統(tǒng)一，也是崗前教育與職后教育、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育培訓(xùn)的統(tǒng)一。只有這樣，才能培養(yǎng)出滿足法律職業(yè)對(duì)其從業(yè)者在專業(yè)知識(shí)、職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能上的整體要求的法律人才，才能成為在國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，特別是能在司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的應(yīng)用型法律專門人才。

3.課程體系

根據(jù)開(kāi)放大學(xué)遠(yuǎn)程法學(xué)教育的培養(yǎng)目標(biāo)，它在課程體系建設(shè)過(guò)程中不僅要注重理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，重點(diǎn)講授原理，還要注重基本素養(yǎng)和基本技能的培養(yǎng)。課程體系建設(shè)也要根據(jù)司法考試所要求的法律職業(yè)化要求，逐步規(guī)定該專業(yè)的核心課、主干課和選修課。理論基礎(chǔ)課程包括法理學(xué)、憲法學(xué)、民法、民事訴訟法學(xué)、刑法及刑事訴訟法學(xué)等，在此基礎(chǔ)上還應(yīng)開(kāi)設(shè)物權(quán)法、侵權(quán)法、法律文書、律師事務(wù)等培養(yǎng)法律素養(yǎng)和法律技能的課程。根據(jù)遠(yuǎn)程法學(xué)教育培訓(xùn)的目的確定課程體系，既是本專業(yè)或培訓(xùn)的基本要求，更涉及到學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)和培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)等問(wèn)題。

4.教學(xué)模式

遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的教學(xué)模式不同于普通高校的教學(xué)模式，一張網(wǎng)、一個(gè)移動(dòng)終端，幾百萬(wàn)學(xué)生，學(xué)校任你挑、老師由你選，這就是“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的遠(yuǎn)程教育。遠(yuǎn)程法學(xué)教育是以學(xué)生自主學(xué)習(xí)為主，利用先進(jìn)的信息技術(shù)和教育技術(shù)手段，在一定的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，提供課程資源和教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行交互式教學(xué)。首先，樹(shù)立“以學(xué)生為本”的新教育理念。教師在制作教學(xué)資源、準(zhǔn)備教學(xué)活動(dòng)的時(shí)候應(yīng)該更多地加強(qiáng)學(xué)生能力的培養(yǎng)，發(fā)揮學(xué)生能動(dòng)性，幫助并指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行主動(dòng)學(xué)習(xí)。其次，發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用。教師要由單純的知識(shí)技能的傳授者向整個(gè)教學(xué)活動(dòng)的指揮者轉(zhuǎn)變，整合和建設(shè)有效的學(xué)習(xí)資源，學(xué)生才能更好地結(jié)合自己的實(shí)際情況合理的選擇不同類型的資源。沒(méi)有教師的主導(dǎo)，學(xué)生的主體作用很難發(fā)揮。

5.師資培養(yǎng)

遠(yuǎn)程法學(xué)教育的開(kāi)展對(duì)教師的要求很高，既要有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，還要接受正規(guī)的現(xiàn)代教育技術(shù)的培養(yǎng)，能熟練掌握現(xiàn)代的教育教學(xué)技術(shù)。針對(duì)現(xiàn)有教師對(duì)遠(yuǎn)程教育技術(shù)和多媒體教學(xué)手段的匱乏，可以通過(guò)各種培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，使教師們能利用現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)手段進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)設(shè)計(jì)和組織。學(xué)校也應(yīng)該充分給予現(xiàn)代教育技術(shù)和多媒體教學(xué)技術(shù)的重視，購(gòu)買硬件設(shè)施，組織教師之間的互相學(xué)習(xí)和技術(shù)的交流。

作者:周麗 單位:河北廣播電視大學(xué)