導(dǎo)語(yǔ)：西部高校生就業(yè)困境應(yīng)對(duì)措施探究論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

關(guān)鍵詞：西部高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題政策措施

摘要：進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)全球化以及我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展的大背景下。作為這一時(shí)期的高校畢業(yè)生，在面臨巨大機(jī)遇的同時(shí)也面臨著很大的就業(yè)壓力.由其是在2008年世界金融危機(jī)的影響下，高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻，我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)面臨巨大的挑戰(zhàn)。

農(nóng)村存在大量的剩余勞動(dòng)力，從土地勞作中轉(zhuǎn)移出來(lái)；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)始衰落，出現(xiàn)大量的產(chǎn)業(yè)工人下崗，國(guó)有企業(yè)的改革進(jìn)入了攻堅(jiān)階段，國(guó)有企業(yè)大幅度的精簡(jiǎn)人員。包括高校畢業(yè)生在內(nèi)的新增勞動(dòng)力源源不斷的進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，面臨著就業(yè)困難。我國(guó)的整體就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀，這在很大程度上影響了高校畢業(yè)生的就業(yè)，曾經(jīng)的“天之驕子”面臨著嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)。從需求而言，我國(guó)對(duì)大學(xué)生還是有著豐富的需求的。由于大學(xué)生就業(yè)區(qū)域選擇過(guò)于集中，東部地區(qū)人力供給的相對(duì)過(guò)剩，中西部地市人力資源供給相對(duì)較少，區(qū)域性人力供給矛盾顯著。本文從我國(guó)高校整體嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)出發(fā)。重點(diǎn)闡述當(dāng)前西部高校畢業(yè)生就業(yè)難的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。并深入分析影響西部高校畢業(yè)生就業(yè)的因素，進(jìn)而得出我國(guó)政府解決西部高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題的政策措施。

一、西部高校教育發(fā)展?fàn)顩r

1.西部高校教育資源分布狀況

2008年，全國(guó)共有高校1731所，其中西部12省份共有高校409所，占全國(guó)高校的23.6%；全國(guó)畢業(yè)生人數(shù)共2391152人，其中西部畢業(yè)生人數(shù)494789人，占全國(guó)畢業(yè)生總?cè)藬?shù)的20.7%?？梢?jiàn)，解決西部畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題對(duì)于緩解我國(guó)畢業(yè)生就業(yè)壓力有很大的作用。但是我們看到，2009年，西部高校畢業(yè)生總體就業(yè)率為85.82%，其中本科生就業(yè)率是90.42%，高職就業(yè)率為80.18%；新疆高校畢業(yè)生總體就業(yè)率為77.36%；四川省高校畢業(yè)生總體就業(yè)率為82.1%；青海省高校畢業(yè)生總體就業(yè)率為61.2%。一般來(lái)說(shuō)，本科生的就業(yè)率高于?？粕?，知名院校就業(yè)率明顯高于一般院校。西部地區(qū)畢業(yè)生就業(yè)率按照80%計(jì)算，2009年找不到工作的畢業(yè)生人數(shù)達(dá)13.9萬(wàn)，這種存量對(duì)下一年畢業(yè)生的就業(yè)造成了很大的壓力。

2.西部高校教育擴(kuò)招前后的供求狀況

多年來(lái)我國(guó)西部高校就業(yè)形勢(shì)保持平穩(wěn)狀態(tài)，就業(yè)率較高。這種狀況在2001年達(dá)到高峰，截至2001年6月畢業(yè)生實(shí)際就業(yè)率本科生超過(guò)80%，研究生超過(guò)95%，?？粕_(dá)到40%。然而，從2002年開(kāi)始，高校擴(kuò)招后的畢業(yè)生將逐漸進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)，多年來(lái)由市場(chǎng)旺盛的需求和畢業(yè)生總體規(guī)模較小的結(jié)構(gòu)而形成的高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)將發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變。

由于1999年大學(xué)擴(kuò)招后的畢業(yè)生，從2002年開(kāi)始陸續(xù)進(jìn)入畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)，因此，從2002年開(kāi)始，西部高校畢業(yè)生將有較大幅度的增加，2002年將達(dá)145萬(wàn)人，2003年212萬(wàn)人，直至2009年將超過(guò)300萬(wàn)人。另一方面，入世給高校畢業(yè)生帶來(lái)的就業(yè)機(jī)會(huì)，短期內(nèi)不可能有明顯的表現(xiàn)。相反，由于入世后我國(guó)經(jīng)濟(jì)與全球經(jīng)濟(jì)的相互依存性增加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力加大，某些競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的行業(yè)、企業(yè)會(huì)受到較大沖擊，因此從短期看畢業(yè)生整體就業(yè)形勢(shì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的依賴性將進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化也將對(duì)畢業(yè)生的專業(yè)結(jié)構(gòu)提出更高的要求，畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)中長(zhǎng)期存在的結(jié)構(gòu)性不平衡有可能會(huì)擴(kuò)大。畢業(yè)生就業(yè)難問(wèn)題與我國(guó)整個(gè)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻密不可分。由其是在高校普遍擴(kuò)招后，高校畢業(yè)生的人口基數(shù)逐年遞增，就業(yè)壓力也在不斷增加。當(dāng)然高校擴(kuò)招并不是造成當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)難問(wèn)題的唯一因素。只是在一定程度上加大了當(dāng)今高校畢業(yè)生的就業(yè)難度。

3.在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展和世界“知產(chǎn)階級(jí)”正在崛起的大背景下，西部高校和東部高校的之間的差距。

如何兼顧東西部的利益，縮小區(qū)域間的不平等已成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)之一。人們也紛紛開(kāi)始重新審時(shí)度勢(shì)，尋求新的解決途徑，使東西部高等教育朝著均衡化方向發(fā)展。事實(shí)證明，正確利用高等教育規(guī)模擴(kuò)張可以促進(jìn)地區(qū)間高等教育機(jī)會(huì)的均等。東西部高等教育的絕對(duì)差距雖然在擴(kuò)大，但其相對(duì)差距卻有逐步縮小的趨勢(shì)。從1997年至2009年的每萬(wàn)人口在校大學(xué)生數(shù)的增長(zhǎng)率來(lái)看，東西部的發(fā)展速度都非?？欤梢哉f(shuō)全國(guó)整個(gè)高等教育規(guī)模的擴(kuò)張速度都在加快，東部省份每萬(wàn)人口在校大學(xué)生的平均增長(zhǎng)率為148％，年均近30％，而西部的平均增長(zhǎng)率更高于東部，為165％，即年均33％，由此可以看出，東西部高等教育發(fā)展的相對(duì)差距正在縮小，高等教育大眾化有助于縮小高等教育機(jī)會(huì)差異。如果按目前的狀況因勢(shì)利導(dǎo)，進(jìn)一步縮小東西部高等教育的差距是完全有可能的。

作為發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)的各項(xiàng)教育資源都十分有限，在這種條件下，先發(fā)展東部高等教育，然后憑借東部力量發(fā)展西部無(wú)可厚非，這也體現(xiàn)了在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下堅(jiān)持“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則。目前東部地區(qū)高等教育基本上代表了我國(guó)高等教育發(fā)展的最高水平，只有繼續(xù)加以大力發(fā)展才能談得上創(chuàng)建世界高水平大學(xué)，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家教育的差距。因此，東部地區(qū)必須要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，保持快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，充分調(diào)動(dòng)教育人員的積極性，使其整體水平得到進(jìn)一步提升，從而帶動(dòng)西部高校的發(fā)展。

從歷史上看，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)區(qū)域高等教育能否均衡發(fā)展與國(guó)家的宏觀政策息息相關(guān)。東部經(jīng)濟(jì)已經(jīng)取得了很大成績(jī)，但只有西部發(fā)展緊隨其后，全國(guó)的經(jīng)濟(jì)才能得到可持續(xù)發(fā)展。西部經(jīng)濟(jì)要騰飛，教育就要先行。國(guó)家應(yīng)該加大西部地區(qū)投資力度，擴(kuò)大西部高等教育規(guī)模和下放高校的自主權(quán)。在大眾化的良好背景下增加西部高校招生名額，改善西部高校的基礎(chǔ)設(shè)施條件，以培養(yǎng)高層次、復(fù)合型人才。除了加大資金投入外，國(guó)家更應(yīng)制定多項(xiàng)優(yōu)惠政策，如通過(guò)土地使用權(quán)、減免稅收、銀行貸款等方式吸引投資者到西部參與辦學(xué)，尤其是鼓勵(lì)民辦高校的發(fā)展，調(diào)動(dòng)個(gè)人和社會(huì)力量辦學(xué)的積極性，多渠道地解決資金來(lái)源問(wèn)題。美國(guó)許多一流的大學(xué)如斯坦福大學(xué)都是在“贈(zèng)地法案”的推動(dòng)下發(fā)展起來(lái)的，這也為我國(guó)西部高校發(fā)展提供了參考。

所以，西部地區(qū)只有加快發(fā)展的步伐才可以趕上東部，才能夠?qū)崿F(xiàn)全局的、高質(zhì)量的高等教育大眾化。

二、西部高校畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題以及原因

1當(dāng)前西部高校畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀

據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，西部高校畢業(yè)生的初次就業(yè)率從2008年的73.8%下降為09年的百分之68%而且由于區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展差距，分配制度等方面的影響。高校畢業(yè)生的就業(yè)呈現(xiàn)地域結(jié)構(gòu)性矛盾，西部高校畢業(yè)生就業(yè)往往集中于發(fā)達(dá)地區(qū)及東南沿海城市。而到西部基層就業(yè)的規(guī)模還十分有限。1985年以前，我國(guó)高校畢業(yè)生延續(xù)的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下政府統(tǒng)一分配制度。這一時(shí)期(1978～1985)年均畢業(yè)生為24.2萬(wàn)人，社會(huì)年均新增就業(yè)崗位1388.7萬(wàn)個(gè)，畢業(yè)生人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于社會(huì)新增就業(yè)崗位數(shù)。這是“改革開(kāi)放初期”的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)狀態(tài)。

1985年政府出臺(tái)《教育體制改革的決定》，所以1985年以后，高校原則上對(duì)畢業(yè)生有了一定的自主分配權(quán)。由于這一時(shí)期大學(xué)畢業(yè)生在社會(huì)上供不應(yīng)求，一部分高校還可以向用人單位收取一定的“培養(yǎng)費(fèi)”。1989年以后，高校試行“畢業(yè)生自主擇業(yè)、用人單位擇優(yōu)錄取”的雙向選擇制度。這一時(shí)期(1986～1991)，年均畢業(yè)生為54.7萬(wàn)人，社會(huì)年均新增就業(yè)崗位2603萬(wàn)個(gè)。由于畢業(yè)生相對(duì)較少，政府主管部門還保留了對(duì)重點(diǎn)單位進(jìn)行計(jì)劃分配方式，這也表明畢業(yè)生就業(yè)仍然沒(méi)有問(wèn)題。我們稱這一時(shí)期為“招生雙軌制時(shí)期”。

1992年開(kāi)始，高校進(jìn)行公費(fèi)和自費(fèi)招生并軌，畢業(yè)生進(jìn)入自主擇業(yè)的過(guò)渡時(shí)期。1998年起，畢業(yè)生全面進(jìn)入自主就業(yè)，其中，1999年開(kāi)始擴(kuò)招的學(xué)生，到2002年逐步進(jìn)入市場(chǎng)?！安④墶?0年中(1992～2001)，年均畢業(yè)生79.5萬(wàn)人，社會(huì)年均新增就業(yè)崗位753.4萬(wàn)個(gè)，畢業(yè)生就業(yè)表現(xiàn)出一定難度但問(wèn)題尚不突出。這一時(shí)期可稱為“畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)化推進(jìn)時(shí)期”。

在擴(kuò)招政策作用下，高校招生增長(zhǎng)率從1998年以前的平均5.9%躍升到1999年的47%，并在以后3年持續(xù)維持20%左右的增長(zhǎng)，盡管2006年招生增長(zhǎng)率下降到7.05%，但它仍然高于1998年以前的水平。在高校擴(kuò)招啟動(dòng)3年后，2002年擴(kuò)招增加的畢業(yè)生開(kāi)始涌出校門，高校畢業(yè)生這一特殊群體的就業(yè)矛盾逐步加劇。所以，2002年起，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)進(jìn)入了“高校擴(kuò)招影響期”。西部高校的就業(yè)現(xiàn)狀是在全國(guó)高校就業(yè)情況的大背景下存在的。所以上面通過(guò)對(duì)從改革開(kāi)放以來(lái)全國(guó)高校的就業(yè)現(xiàn)狀中分析顯示，其中也就是反映了西部高校的在這些時(shí)期內(nèi)的就業(yè)現(xiàn)狀。

2西部高校畢業(yè)生業(yè)面臨的問(wèn)題

（1）學(xué)科設(shè)置與市場(chǎng)需求失衡。西部的從業(yè)人員大部分集中在第一、第二產(chǎn)業(yè)，容納就業(yè)能力低。第三產(chǎn)業(yè)的容納就業(yè)能力雖有上升的趨勢(shì)，但仍然低于東部地區(qū)。但是西部高校在進(jìn)行學(xué)科設(shè)置方面，并沒(méi)有考慮到這一點(diǎn)，而是一味地追求熱門。自從1999年開(kāi)始擴(kuò)招以來(lái)，理工科院校由于受到實(shí)驗(yàn)設(shè)備的限制，擴(kuò)招的學(xué)生都流向偏文科的一些專業(yè)，而這些專業(yè)相對(duì)就業(yè)能力比較弱。而且，高校專業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)脫節(jié)造成“產(chǎn)銷不對(duì)路”，熱門專業(yè)供不應(yīng)求，冷門專業(yè)無(wú)人問(wèn)津。西部地區(qū)急需農(nóng)、林、水、礦、等專業(yè)的人才，而近幾年高校在這些專業(yè)的招生規(guī)模不擴(kuò)反縮，導(dǎo)致西部急需人才配置出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡。

（2）西部高校畢業(yè)生知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理。高校擴(kuò)招以后，本科和專科學(xué)生數(shù)量大增，但是在教育上并未體現(xiàn)層次差別，?？粕茨荏w現(xiàn)以培養(yǎng)技能型技術(shù)人才為主的教育特點(diǎn)，使?？粕诰蜆I(yè)時(shí)處于尷尬地位，技能知識(shí)不足，理論知識(shí)又相對(duì)欠缺。很多學(xué)校重理論知識(shí)的培養(yǎng)，輕實(shí)踐和動(dòng)手能力的培養(yǎng)。同時(shí)，西部地區(qū)的學(xué)生由于資源的一些限制，對(duì)新事物的接觸比較少，知識(shí)面相對(duì)比較狹窄。

(3)就業(yè)信息來(lái)源缺乏。市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位，信息不對(duì)稱，供需渠道不暢。就現(xiàn)在而言，大部分高校畢業(yè)生找工作都通過(guò)招聘會(huì)。如果招聘會(huì)在知名院校舉行，參加招聘的企業(yè)一般都比較好，比較多，但是對(duì)外校的學(xué)生來(lái)說(shuō)，應(yīng)聘的機(jī)會(huì)就很少。許多學(xué)生為此感覺(jué)受到歧視。我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)以及各省份的畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)相繼開(kāi)通，對(duì)提供畢業(yè)生情況、用人和招聘信息、舉行網(wǎng)上招聘會(huì)起到了一定的推動(dòng)作用，但是由于長(zhǎng)期以來(lái)形成的觀念，西部畢業(yè)生仍感到信息量不足，尤其是西部企業(yè)覆蓋面有限，可信度也遭到懷疑。

(4)就業(yè)范圍選擇偏執(zhí)。據(jù)調(diào)查，高校畢業(yè)生選擇在國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、學(xué)校、科研單位、三資企業(yè)就業(yè)的比例為79.6%，而愿意到集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)就業(yè)的比例僅占13.8%，這在一定程度上限制了畢業(yè)生的就業(yè)。陜西某一高校2003年到國(guó)有企業(yè)就業(yè)人數(shù)占總畢業(yè)生人數(shù)的34.8%，到三資、民營(yíng)企業(yè)就業(yè)人數(shù)占25.68%，科研設(shè)計(jì)部門、高校、政府機(jī)關(guān)就業(yè)人數(shù)占23%；2004年到國(guó)有企業(yè)就業(yè)人數(shù)為占畢業(yè)生總數(shù)44.67%，到三資、民營(yíng)企業(yè)就業(yè)人數(shù)占21.43%，到科研設(shè)計(jì)部門、高校、政府機(jī)關(guān)就業(yè)人數(shù)占12.65%?？梢钥闯觯駹I(yíng)企業(yè)雖有很大的就業(yè)空間，但畢業(yè)生選擇民營(yíng)企業(yè)顧慮重重，這也限制了畢業(yè)生的擇業(yè)范圍。

3造成西部高校畢業(yè)生就業(yè)難問(wèn)題的因素。

要解決好當(dāng)前西部高校畢業(yè)生就業(yè)難的問(wèn)題，我們首先必須綜合分析存在于大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)的種種現(xiàn)象和凸顯的問(wèn)題，并針對(duì)此進(jìn)行全面理性的認(rèn)識(shí)和合理、辨正的分析。根據(jù)近年來(lái)我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)情況、各種媒體和研究機(jī)構(gòu)的報(bào)告以及高校輔導(dǎo)員工作的研究，可以歸納出下列存在于西部高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)和就業(yè)工作中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。公務(wù)員之家

下面從宏觀和微觀兩個(gè)方面對(duì)當(dāng)今西部高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題進(jìn)行分析。

從宏觀上來(lái)講，（1）社會(huì)總體就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。我國(guó)是世界第一人口大國(guó)，中國(guó)的就業(yè)問(wèn)題首先變現(xiàn)出來(lái)的就是基業(yè)人數(shù)巨大，人口存量和事業(yè)人口的數(shù)量在世界上都是獨(dú)一無(wú)二的，而且在此基礎(chǔ)上中國(guó)的未來(lái)勞動(dòng)力增長(zhǎng)速度較快。，增長(zhǎng)數(shù)量也很大。加上經(jīng)濟(jì)體制的改革過(guò)程中出現(xiàn)的國(guó)有企業(yè)改革下崗職工，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的數(shù)量不斷增大，使勞動(dòng)力供求總量的矛盾特別突出。其次國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化，2008年出現(xiàn)的肆虐全球的經(jīng)濟(jì)危機(jī)波及到中國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)。由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化，金融危機(jī)的蔓延，西部地區(qū)在紡織品，電子，五金和機(jī)電行業(yè)產(chǎn)品出口貿(mào)易上受到影響，波及這些行業(yè)的就業(yè)，進(jìn)而影響勞動(dòng)力需求。