導(dǎo)語：基礎(chǔ)教育質(zhì)量提高分析論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，德國加快了基礎(chǔ)教育內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提高的步伐，成立全國性的質(zhì)量研究機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)了教育體制綜合改革，強(qiáng)化了教師培訓(xùn)、教育督導(dǎo)和早期教育。在教學(xué)過程中，堅持因材施教，關(guān)注每一位學(xué)生的成長；更加重視外語教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的國際意識，并為培養(yǎng)拔尖人才奠定基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]德國；基礎(chǔ)教育；質(zhì)量

2007年10月，筆者同中國基礎(chǔ)教育代表團(tuán)就德國基礎(chǔ)教育質(zhì)量提高問題，訪問了德國各州文教部長聯(lián)席會議秘書處（KMK）、德國教育與研究部、部分州文教部，與德國教育專家舉行了基礎(chǔ)教育質(zhì)量提高研討會，并同社會各界進(jìn)行了廣泛接觸和較深入的交流，實地考察了柏林、波茲坦、邁森、德累斯頓、萊比錫、慕尼黑、威姆丁、迪林根等地學(xué)校。通過考察，基本上了解到了德國基礎(chǔ)教育質(zhì)量提高的有關(guān)做法。

一、調(diào)整宏觀教育結(jié)構(gòu)，為大力提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量創(chuàng)造環(huán)境

（一）充分發(fā)揮州教育自主權(quán)，同時加強(qiáng)國家級層面的溝通協(xié)調(diào)

長期以來，德國的教育政策與教育規(guī)劃是由其聯(lián)邦體制所決定的。各州享有充分的教育主權(quán)，初等、中等和高等教育均由州管理。這樣，各州可以發(fā)揮主動性和自覺性，因地制宜地開展教育工作。同時，由于各州教育自行其是，造成了州與州教育質(zhì)量參差不齊。為了協(xié)調(diào)各州在教育方面的政策，推動各州既保留本州的教育特色又兼顧其他各州的利益，保證全國教育的基本水平，成立于1948年的各州文教部長聯(lián)席會議(KMK)，近年來全面擔(dān)負(fù)起協(xié)商各州在教育發(fā)展方面合作的職能。其中包括：處理跨地區(qū)的教育文化事務(wù)，協(xié)調(diào)相關(guān)的全國性政策，在與聯(lián)邦政府和歐盟的合作及談判中，代表各州的共同利益。特別是2004年提斯（ErichThies）博士出任秘書長以來，KMK強(qiáng)化了各州在教育體系、教育結(jié)構(gòu)方面的協(xié)調(diào)工作，并積極推動各州高中學(xué)分、畢業(yè)成績或文憑的互認(rèn)。KMK定期召開會議，商討重大教育事項，其通過的建議體現(xiàn)了各州的意志。2007年10月19日，KMK在波恩召開會議，原則上通過了將基礎(chǔ)教育學(xué)制由目前12年和13年并存統(tǒng)一調(diào)整為12年制的決議。這次會議還做出決定，即從2008年起，小學(xué)二年級、三年級學(xué)生都應(yīng)參加全國的德語、數(shù)學(xué)統(tǒng)一測試，將此作為改變教學(xué)組織偏于松散狀況、促進(jìn)各地努力提高教育質(zhì)量的措施。

（二）積極研究教育體制改革，著手調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)

德國基礎(chǔ)教育體制比較復(fù)雜，學(xué)段劃分不一，學(xué)校類型較多。除柏林州和勃蘭登堡州的小學(xué)實行6年制外，德國其他各州的小學(xué)均為4年制。在小學(xué)結(jié)束時對全部學(xué)生進(jìn)行分流。通常分為三軌：一是敞開入學(xué)的普通中學(xué)；二是開展職業(yè)訓(xùn)練的實科中學(xué)；三是開展升學(xué)預(yù)備教育的文理中學(xué)又叫文法學(xué)校。2007年巴伐利亞州36%的小學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入普通中學(xué)，45%進(jìn)入實科中學(xué)，其余的19%升入文理中學(xué)。柏林州的中學(xué)類型更多，分為普通中學(xué)（學(xué)生占11%)，實科中學(xué)（22%），介于普通中學(xué)和實科中學(xué)之間的混合中學(xué)（8%），還有文理中學(xué)(33%)，以及介于文理中學(xué)和實科中學(xué)之間的文實學(xué)校（28%）。

各界呼吁，適應(yīng)科技發(fā)展新形勢以及未來社會對復(fù)合型人才的要求，按照綜合化的需要，應(yīng)將所有的上述學(xué)校進(jìn)行整合。薩克森州的中學(xué)現(xiàn)已歸并為兩種類型，一類是文理中學(xué)，另一類是文實中學(xué)。如其他各州一樣，該州的文理中學(xué)同樣是開展學(xué)術(shù)性訓(xùn)練，提供升學(xué)預(yù)備教育。文實中學(xué)的學(xué)生畢業(yè)時可直接參加職業(yè)培訓(xùn)，也可在本?；蜣D(zhuǎn)入文理中學(xué)再讀一年文化課以參加高中會考，繼而升入大學(xué)。

（三）開始重視幼兒教育，進(jìn)行早期智力開發(fā)

長期以來，幼兒教育被視為家長自己的事，政府不加干預(yù)。隨著這些年德國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和發(fā)展，婦女就業(yè)比率上升，加之受早期智力開發(fā)理論的影響，人們的觀念開始發(fā)生變化，對幼兒教育逐漸重視起來，政府部門也著手進(jìn)行推動。2003年以來，德國的所有聯(lián)邦州均通過了將兒童日托機(jī)構(gòu)確認(rèn)為教育體系的一個不可缺少的組成部分的教育與指導(dǎo)計劃。如今，全國已有90%以上的幼兒接受教育，其中巴伐利亞州自1974年就把幼兒教育作為學(xué)制一部分，該州如今98%的兒童接受學(xué)前三年教育，在全德名列前茅。不過，德國的幼兒園近四分之三由教會、醫(yī)院、紅十字會設(shè)立，其余由鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立，家長是需要交費(fèi)的。

2007年10月17日，各州政府代表在慕尼黑市召開了早期教育工作會議。會議認(rèn)為：在新時期新階段，德國的資源不能出口，優(yōu)勢是外銷知識產(chǎn)品。隨著科技的發(fā)展，幼兒教育的重要性愈益顯現(xiàn)，必須從小奠定兒童持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，這樣將有助于大幅度提高基礎(chǔ)教育的質(zhì)量。要舍得在早期教育上花些精力，投些資金。為進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展，就要改變德國高校未設(shè)幼教專業(yè)的狀況，全面改革日托機(jī)構(gòu)專業(yè)人才的進(jìn)修制度，還要提高從事早期教育工作人員的職業(yè)地位?？梢灶A(yù)見，德國各州將把早期教育擺到重要位置，通過多種適合幼兒身心發(fā)展規(guī)律的形式，開展早期智力開發(fā)。

（四）開展教育督導(dǎo)評估，指導(dǎo)學(xué)校提高質(zhì)量

在這次考察中，漢堡州的哈澤（InkeHase）女士、石因州的索爾陶（BarbaraSoltau）女士和薩可森州教育評價研究所克拉格（AstridKruger）先生、巴伐利亞州威姆丁市教育局的海爾（PeterHell）分別向代表團(tuán)介紹了本州舉行學(xué)校督導(dǎo)評價的做法。德國的教育督導(dǎo)評估，是對學(xué)校的督導(dǎo)和評估，體現(xiàn)“督學(xué)”功能，并無“督政”一說。對學(xué)校的督導(dǎo)評估，包括內(nèi)部評估、外部評估。其中內(nèi)部評估由學(xué)校對自身情況進(jìn)行調(diào)查反思，對學(xué)生考試成績進(jìn)行分析研究，聽取家長意見，改善學(xué)校工作。而外部評估則由州教育評估機(jī)構(gòu)組織實施，關(guān)注學(xué)校的辦學(xué)思想、辦學(xué)行為、整個面貌和教師隊伍。

在督導(dǎo)評估準(zhǔn)備階段，校長要按要求提供大量背景材料，如教學(xué)、教師、管理、對外聯(lián)系、正在運(yùn)作的項目等情況。學(xué)校需回答多份問卷，學(xué)生、教師、家長代表也須填寫。問卷有網(wǎng)上問卷，有紙質(zhì)問卷，不要求署名。網(wǎng)上問卷的評定，是通過州屬學(xué)校質(zhì)量評估機(jī)構(gòu)（ISB）負(fù)責(zé)評判。進(jìn)駐學(xué)校的評估組由4-5人組成，成員包括1位領(lǐng)隊（通常是外地校長）、2位專家、1位經(jīng)濟(jì)界代表，有時還包括1位家長代表。

評估組一般在受評學(xué)校工作3天。第一天，先查看學(xué)校大致情況，形成整體印象。接著，分成兩組去聽不同的課堂教學(xué)，盡量涉及多個年級。一天快結(jié)束時，一個小組與校長面談，另一小組與副校長談，開誠布公地進(jìn)行意見交流。評估組注意了解校長及其在學(xué)校發(fā)揮的作用及所承擔(dān)的工作任務(wù)。之后，一組與分管教育的市長談話，另一組與管理學(xué)校房產(chǎn)的部門會談，還要與家長代表談。第二天，評估組深入進(jìn)行聽課，觀察課堂上的學(xué)生反應(yīng)、觀察課間休息情況。還要與學(xué)校的教輔人員、秘書接觸，了解情況，甚至與午餐管理協(xié)會見面，與教師團(tuán)隊見面。第三天，上午繼續(xù)聽課，下午與校長、副校長談話，還要看圖書館的閱讀書、教科書、計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)情況。

在巴伐利亞州，內(nèi)部評估2年一輪，外部評估4年一輪。外部評估結(jié)果分為四等，1分為特差，2分為差，3分為良，4分為優(yōu)。學(xué)校得1分的情況幾乎是不會發(fā)生的。如果某校得的是2分，校長得向教育局、家委會述職，說明情況。學(xué)校與地方教育局，據(jù)此制定未來幾年學(xué)校發(fā)展的目標(biāo)和規(guī)劃。借助督導(dǎo)評估的契機(jī)，教師們與校外專家一起在社會目標(biāo)、方法、學(xué)習(xí)、面對錯誤等四方面制訂未來4年的改進(jìn)計劃。學(xué)校督導(dǎo)評估注重雙向互動，在評估組進(jìn)駐學(xué)校期間，校長可就學(xué)校校舍建設(shè)等問題提出合理要求，如評估組認(rèn)可，就進(jìn)入申請程序了。對評估成績前10%學(xué)校，由州教育評估機(jī)構(gòu)向全社會公布。對其他等次的學(xué)校，則由州教育評估機(jī)構(gòu)書面通知校長，并抄送給地方教育局，不在媒體上公布。反饋給學(xué)校的不只是等次，更重要的是具體的工作指導(dǎo)意見和學(xué)校發(fā)展建議。學(xué)校對這些意見和建議非常看重，組織全校教師認(rèn)真研讀，總結(jié)經(jīng)驗，汲取教訓(xùn)，制訂和完善學(xué)校未來發(fā)展的具體方案。二、采取切實改革措施，努力提升基礎(chǔ)教育整體質(zhì)量

（一）成立國家教育質(zhì)量研究所，制定學(xué)校質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)

為了制訂和實施全國性的基礎(chǔ)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，2004年6月，各州文教部長聯(lián)席會組建了國家教育質(zhì)量研究所（IQB）。辦公地點(diǎn)設(shè)在洪堡大學(xué)內(nèi)，配17名專職人員，同時成立了理事會，邀請數(shù)百名政治家、科學(xué)家、學(xué)科專家兼職。該所的主要任務(wù)是研究和制定適用于德國的教育質(zhì)量指標(biāo)體系，對各州的基礎(chǔ)教育質(zhì)量開展研究，推動各州學(xué)業(yè)考試程度逐步相當(dāng)，以此提高各州教育的平衡性。

1.制定學(xué)科質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

從2005年開始，IQB組織優(yōu)秀課程專家、學(xué)科專家、教育專家等設(shè)計問卷，積極嘗試制訂供各州參照的主要學(xué)科的基本標(biāo)準(zhǔn)。每科出1000個題，抽出18000名學(xué)生接受測試。2007年，各州根據(jù)IQB的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本州實際進(jìn)行部分調(diào)整，制定出本州的標(biāo)準(zhǔn)。2008年，全部16個州，初步確定出數(shù)學(xué)、德語各600個題目，然后再經(jīng)過逐年完善，到2011年建立正式的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。外語、物理、化學(xué)、生物等學(xué)科參照這一進(jìn)程予以開展。

2.制定合格學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)

IQB組織大批專家制定出了全德合格學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，分為六項共49條。

第一項，教育過程方面。教學(xué)目標(biāo)和內(nèi)容以教學(xué)計劃為導(dǎo)向；教學(xué)結(jié)構(gòu)清晰；學(xué)習(xí)安排促進(jìn)學(xué)生的主動性，指導(dǎo)學(xué)生為自己的學(xué)習(xí)過程負(fù)責(zé)；將新型媒體和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用于教學(xué)中，以刺激并支持學(xué)習(xí)過程；向教師、學(xué)生、家長公開評判上課、考試的標(biāo)準(zhǔn)；了解學(xué)習(xí)能力較弱的學(xué)生，并予以特別關(guān)注；發(fā)現(xiàn)天資聰穎的學(xué)生，并予以特別促進(jìn)；在教學(xué)計劃中，考慮到性別差異；學(xué)校的參與者在互相的交流中，遵循既定的行為規(guī)范；學(xué)校采取相應(yīng)的措施，防止吸毒現(xiàn)象的發(fā)生。

第二項，學(xué)校成績和結(jié)果。學(xué)生離校時可以達(dá)到畢業(yè)水平；各年級學(xué)生達(dá)到相應(yīng)年級教學(xué)目標(biāo)要求的水平；學(xué)生畢業(yè)論文應(yīng)達(dá)到州平均水平；德語至少達(dá)到州平均水平；數(shù)學(xué)至少達(dá)到州平均水平；第一外語至少達(dá)到州平均水平；學(xué)生能夠自主解決問題并向全班展示結(jié)果；學(xué)生之間有建設(shè)性的相互合作；非暴力解決矛盾；學(xué)校生活豐富多彩；學(xué)生對學(xué)校感到滿意；家長對學(xué)校感到滿意；教師對學(xué)校感到滿意；其他機(jī)構(gòu)對學(xué)校感到滿意。

第三項，學(xué)習(xí)和工作條件。教室、專業(yè)空間按照學(xué)習(xí)要求進(jìn)行布置；教師辦公室按照教學(xué)任務(wù)進(jìn)行布置；學(xué)校有多媒體及電腦設(shè)備；校舍和設(shè)施應(yīng)處于安全、良好狀態(tài)；校園應(yīng)能讓學(xué)生得到積極的放松或休息。

第四項，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。校領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)要清楚規(guī)定，透明公開；有效規(guī)劃教學(xué)組織；校領(lǐng)導(dǎo)真正負(fù)起責(zé)任；校領(lǐng)導(dǎo)把已做出的決定付諸實施；校領(lǐng)導(dǎo)與同事及其教職工之間信息溝通流暢；校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)各種會議的領(lǐng)導(dǎo)工作，使會議目標(biāo)得以達(dá)到；人事發(fā)展符合學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)。

第五項，質(zhì)量管理。管理活動應(yīng)按照已確定的學(xué)校規(guī)劃來進(jìn)行；要對學(xué)校規(guī)劃進(jìn)行系統(tǒng)地再發(fā)展；定期評估學(xué)校的工作并不斷改進(jìn)；學(xué)校要按照既定的培訓(xùn)計劃對教師進(jìn)行培訓(xùn)；學(xué)校要促進(jìn)形成反饋文化。

第六項，合作情況。在做出重大決定之前學(xué)校要成立相應(yīng)的工作組；教學(xué)人員深入合作；教學(xué)人員與家長深入合作；與其他類型的學(xué)校深入合作；學(xué)校與其他機(jī)構(gòu)深入合作；人事代表與校長進(jìn)行合作；教師與學(xué)生在設(shè)計學(xué)校生活中深入合作。

（二）學(xué)校設(shè)置體現(xiàn)差別，教學(xué)過程注重因材施教

1.從學(xué)校設(shè)置看

德國各州不斷加大對基礎(chǔ)教育的投入，要求所有學(xué)校均達(dá)到基本的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，以保證適齡兒童、少年都能享受到合格的教育。在此前提下，允許學(xué)校體現(xiàn)不同的程度，提倡學(xué)校辦出特色。

一是允許重點(diǎn)學(xué)校存在。薩可森州設(shè)立了面向全德國招生的英才文理中學(xué)，意欲為造就拔尖人才奠定基礎(chǔ)。位于該州邁森市的阿菲爾特文理中學(xué)就是其中之一。這所學(xué)校師資一流、設(shè)施齊全、條件優(yōu)越，每年通過考試招收50名有較好潛質(zhì)的學(xué)生，進(jìn)行精心培育，以升入重點(diǎn)大學(xué)為目標(biāo)，并為其打下持續(xù)超常發(fā)展的基礎(chǔ)。

二是設(shè)置特色學(xué)校。例如，勃蘭登堡州波茲坦市在兩德統(tǒng)一后建立了一所蒙特梭利學(xué)校，這所學(xué)校積極開展教學(xué)改革，實施復(fù)式教學(xué)，每三個年級為一個教學(xué)集體，學(xué)生之間相互引導(dǎo)，徹底打破了傳統(tǒng)意義上教學(xué)班的概念。這所學(xué)校學(xué)生的學(xué)業(yè)成績和多方面素質(zhì)良好，在全州有一定名聲。再如，薩可森州德里斯頓設(shè)立了專門招生體育特長生的特色學(xué)校。

三是評選實驗學(xué)校。薩可森州決定，從2008年起，面向全州1050所中小學(xué)校，用3年時間，每年評出10%左右的實驗學(xué)校，開展教育教學(xué)示范，州教育行政部門給予一定的政策和資金支持。

四是補(bǔ)貼私立學(xué)校。私立學(xué)校的教師工資和學(xué)校建設(shè)經(jīng)費(fèi)主要由所屬宗教團(tuán)體、基金會、私人企業(yè)或公民個人提供，但公用經(jīng)費(fèi)基本由政府給予財政保障。政府對私立學(xué)校的補(bǔ)貼，受益的是學(xué)生，體現(xiàn)了義務(wù)教育普惠性。私立學(xué)校的存在，為廣大家長和學(xué)生提供了多樣化的教育選擇機(jī)會。

2.從招生和升級制度看

公立學(xué)?；旧蠈嵭芯徒雽W(xué)。就近入學(xué)，并不是只有一種選擇，常常有若干學(xué)?？晒W(xué)生選擇。由于學(xué)生總體人數(shù)的減少，即使學(xué)生跨區(qū)申請，學(xué)校一般也不會輕易拒絕。不過，跨區(qū)就學(xué)的學(xué)生家長需要交納一定的轉(zhuǎn)學(xué)費(fèi)，一年500歐元左右。德國中學(xué)普遍實行彈性升級制，洪堡中學(xué)學(xué)制安排靈活，允許有天分的學(xué)生不上5年級及6年級，直接升入第7年級。如果仍然學(xué)有余力，可不參加第8年級學(xué)習(xí)，而跳入第9年級，進(jìn)而提前準(zhǔn)備升入大學(xué)。

3.從在校學(xué)習(xí)時間看

長期以來，德國的中小學(xué)采用半日制授課。學(xué)生上午8點(diǎn)進(jìn)校，在校上6節(jié)課，到下午1點(diǎn)30分放學(xué)回家。如今，出于提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量的考慮，有些州拿出一定數(shù)量的學(xué)校，進(jìn)行全日上課的實驗。聯(lián)邦教育與研究部每年拿出40億歐元，用于支持各州推行全日制教學(xué)。據(jù)該部2007年統(tǒng)計報告，現(xiàn)在25%的學(xué)校提供全日制的教育項目。其中，小學(xué)階段的全日制，下午的活動帶有托管班的性質(zhì)，中學(xué)階段則開設(shè)很多選修課，讓學(xué)生自由選擇。慕尼黑的圣安娜中學(xué)下午選修課17點(diǎn)才結(jié)束，成了實際上的全日上課。專家研究認(rèn)為，全日制容易讓學(xué)生尤其低年級的學(xué)生下午產(chǎn)生疲勞，但全日制普及后各地均可實現(xiàn)從13年學(xué)制轉(zhuǎn)換為12年學(xué)制。另外，下午學(xué)生在校，可以解決父母不在家無人看管的問題，高年級的學(xué)生也可在校利用學(xué)校資源學(xué)習(xí)。

4.從教學(xué)方式看

教學(xué)環(huán)境比較寬松，注重啟發(fā)學(xué)生思維。一般每個班的學(xué)生在25人左右，便于教師因材施教。課堂教學(xué)普遍采取啟發(fā)式教學(xué)，采用對話式方法，教師十分注意啟發(fā)學(xué)生的思維。教師提出問題后，師生共同討論，也有學(xué)生引經(jīng)據(jù)典，相互爭辯，雙邊活動頻繁，氣氛十分活躍。學(xué)生回答問題，可以站起來，也可以坐著發(fā)言，師生關(guān)系融洽。教師注重培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識的思路，教會學(xué)生如何搜集資料，引導(dǎo)學(xué)生自發(fā)研究問題、拓展思路。

（三）不斷探索開發(fā)課程資源，充分體現(xiàn)出多樣性和選擇性

盡管各州之間的具體課程有所不同，但是核心課程還是大體一致的，這些核心課程包括德語、一至三門外語（取決于學(xué)校類型）、歷史、地理、數(shù)學(xué)、自然科學(xué)（生物、化學(xué)、物理）、美術(shù)、音樂、體育、政治等。同時，作為選修課程的有宗教教育和哲學(xué)。這個原則在二戰(zhàn)后從未受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，僅有的變化發(fā)生在選修課程上，學(xué)生可以選擇諸如健康教育、法律、外語、自我防衛(wèi)、醫(yī)療等多種課程。盡管人們承認(rèn)傳統(tǒng)原則落后于時展，但是這種原則在學(xué)術(shù)界仍然享有難以動搖的權(quán)威。德語課程的大綱在未來不可能發(fā)生顯著變化，因為它深深地根植于教育傳統(tǒng)中。德國許多中小學(xué)根據(jù)學(xué)校的定位、特點(diǎn)和實際情況，依據(jù)統(tǒng)一的教學(xué)大綱標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、開設(shè)了一些適合學(xué)校基本情況的學(xué)科課程、綜合性課程和綜合實踐活動課程供學(xué)生選修，以豐富課程的多樣性、加強(qiáng)課程的開放性、增加課程的選擇性，為學(xué)生創(chuàng)造了更多發(fā)展和選擇的機(jī)會。這些課程大多反映了德國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、歷史文化傳統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境等方面的特點(diǎn)和需要。

洪堡中學(xué)通過多年探索，逐步形成了以語言和科技教學(xué)為主要特色的課程設(shè)置。學(xué)校非常重視作為第一外語英語的教學(xué)；第二外語是拉丁語，學(xué)生可以在9至10年級的必修科目中選擇法語、漢語或漢語和“科學(xué)與自然”作為第三、第四外語及以英語為工具語言的理科選修課。從11年級起學(xué)校開設(shè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和信息學(xué)課程，為學(xué)生提供更多的高考科目。初中選修課中的“科學(xué)與自然”是該校課程的獨(dú)創(chuàng)，它基于專題教學(xué)，如測量氣候變化、分析提取能量等將每一專題同時從數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物、地理課的角度進(jìn)行綜合、分析、研究和學(xué)習(xí)，更加注重了課程的綜合性、實踐性、活動性和探究性。學(xué)校每兩年舉辦一次“世界中學(xué)生科技大會”，邀請十幾個國家的“小科學(xué)家”共同研討發(fā)明和創(chuàng)意，該校的科技小組在柏林市乃至全德的眾多競賽中成績斐然。學(xué)生還有很多機(jī)會參加眾多活動，如洪堡學(xué)校樂隊、洪堡劇團(tuán)、學(xué)生家長合唱團(tuán)等，諸如此類的實踐活動為學(xué)生提供了參與社會生活的機(jī)會，讓學(xué)生在實踐中感受、探究和體驗，增強(qiáng)社會責(zé)任感，培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力。

德國各州教育行政部門賦予了地方和學(xué)校開發(fā)課程資源和開設(shè)課程科目的一定空間和自由度，同時也為研究機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體參與開發(fā)、編寫學(xué)校使用的教材提供了可能與機(jī)會。如巴伐利亞州文教部在要求執(zhí)行統(tǒng)一的教學(xué)大綱標(biāo)準(zhǔn)的前提下，為地方課程和學(xué)校課程的開發(fā)、設(shè)置和教材選用留有較大空間，讓其根據(jù)實際情況和學(xué)生需求開設(shè)相應(yīng)課程，為學(xué)生選取依據(jù)教學(xué)大綱標(biāo)準(zhǔn)編寫并經(jīng)州文教部審定的不同版本的教科書。以該州德語科目為例，可供學(xué)校選用的不同版本的教科書達(dá)10種之多。課程開設(shè)的多樣性和教材使用的多樣化呈現(xiàn)了課程教學(xué)資源的不同特色，滿足了教學(xué)的不同需求，增強(qiáng)了教學(xué)的適應(yīng)性，從而提高了教學(xué)的質(zhì)量與效益。

（四）著力陶冶學(xué)生道德品質(zhì)，提升學(xué)生國際意向

1.重視品德教育

德國教育界人士認(rèn)為，基礎(chǔ)教育的質(zhì)量提高，不僅在于學(xué)生的知識和能力的提升，還取決于學(xué)生道德面貌的改善。面對工業(yè)化社會的享樂主義，以及兩德統(tǒng)一后部分青少年對國家認(rèn)同感的缺失，德國學(xué)校重視在教育教學(xué)的各個環(huán)節(jié)培養(yǎng)現(xiàn)代合格公民，引導(dǎo)學(xué)生參加各種社會活動和公益勞動，形成社會責(zé)任感和熱愛德意志文化的思想情感。德國中小學(xué)德育旨在促進(jìn)學(xué)生社會化的行為方式，使他們了解與他人共同生活的意義，喚醒和促進(jìn)他們的寬容意識和民主意識，懂得尊重他人、重視生命、尊重人格、保障人權(quán)，具有責(zé)任心和評判是非的能力，遵守社會秩序和社會各種行為準(zhǔn)則，具有團(tuán)結(jié)友愛的精神，懂得以和平的方式解決沖突。

德國學(xué)校德育以宗教教育為主，輔之以倫理科和社會科中的課堂德育和各種課外活動及勞動教育中的各種道德教育。德育的內(nèi)容主要分為三大方面：宗教內(nèi)容、倫理道德內(nèi)容和社會生活道德內(nèi)容。除勃蘭登堡州外，其余各州均開設(shè)宗教課，每周2節(jié)。小學(xué)生如不能自選，則先按父母的教派接受相應(yīng)的宗教課，到10年級時學(xué)生可再次選擇宗教。如果有學(xué)生不愿學(xué)習(xí)宗教課的話，則倫理課就成為其必修課。倫理道德內(nèi)容主要根據(jù)社會情況和學(xué)生實際開設(shè)與現(xiàn)實生活有關(guān)的倫理道德規(guī)范，掌握政治學(xué)和社會學(xué)方面的基礎(chǔ)知識，學(xué)會就一些政治和社會現(xiàn)象做出合理的判斷和決定，最終有能力承擔(dān)國家和社會的權(quán)利和義務(wù)。洪堡中學(xué)重視培養(yǎng)學(xué)生愛心和合作精神。該校學(xué)生自己成立了多個互幫小組，幫助和輔導(dǎo)學(xué)習(xí)較差或表現(xiàn)欠佳的同學(xué)。一些學(xué)生還成立了“贊比亞小組”，為遙遠(yuǎn)非洲國家的學(xué)生提供力所能及的幫助。此外，在德國，獨(dú)生子女問題也逐漸顯露。巴伐利亞州文教部已決定，雖然由于出生率低、學(xué)生人數(shù)減少了，但不減少教師數(shù)量，以進(jìn)一步加強(qiáng)個別輔導(dǎo)，讓學(xué)生學(xué)會相處，學(xué)會適應(yīng)社會。

2.培養(yǎng)國際化生存的意識和本領(lǐng)

在經(jīng)濟(jì)全球化時代，德國中小學(xué)校普遍強(qiáng)化了外語和國際知識教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生具備國際化生存的意識和本領(lǐng)。一是加強(qiáng)了世界歷史、世界地理及其他國際知識的教學(xué)。例如，歷史課過去只講德國史及歐洲史，現(xiàn)在有所擴(kuò)展。二是加強(qiáng)了現(xiàn)代外國語的教學(xué)。中學(xué)生至少要學(xué)習(xí)三種語言，即除學(xué)好德語和英語外，還必須再學(xué)習(xí)1門外語，從法語、西班牙語、拉丁語、意大利語、俄語、漢語中任選。事實上，先后學(xué)習(xí)三至五種外語的學(xué)生大有人在。至2007年，德國16個州中已有15個州的部分學(xué)校開設(shè)了漢語。在柏林州，有20多所中學(xué)開設(shè)漢語，現(xiàn)有600多名學(xué)生選修了漢語。巴伐利亞州有45所中學(xué)開設(shè)漢語課。慕尼黑圣安娜文理中學(xué)從1998年起自第9年級開設(shè)漢語課，另外6所學(xué)校選修漢語的學(xué)生也來此上課。三是用英語講授其他科目。洪堡中學(xué)的歷史、技術(shù)與自然、物理等科目，每個學(xué)期拿3周左右時間，采取英語授課，目的是讓學(xué)生擺脫說英語的恐懼心理，形成英語環(huán)境下對問題的理解。四是開展多種形式的出國學(xué)習(xí)體驗。有的州設(shè)置中學(xué)生短期出國學(xué)習(xí)計劃，利用暑假或秋假組織學(xué)生出國學(xué)習(xí)，感知異域文化，研究一些課題。對于家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，學(xué)校提供一定的旅費(fèi)補(bǔ)助。五是與國外學(xué)校建立姊妹學(xué)校關(guān)系。例如，洪堡中學(xué)與北京的知春里中學(xué)開展學(xué)生定期交流；邁森的阿菲爾德文理中學(xué)與武漢外國語學(xué)校結(jié)成姊妹學(xué)校。

（五）努力提高教師水平，調(diào)動教師教育教學(xué)的積極性

德國沒有專門的師范學(xué)校培養(yǎng)教師，但學(xué)生可以選擇就讀師范專業(yè)。師范專業(yè)的大學(xué)生多數(shù)時間與其他學(xué)生一起上課，只不過所學(xué)的課程范圍有所不同，有些專業(yè)課必須到專門的教室。一般的大學(xué)生讀完6至7年后，完成畢業(yè)論文，可獲得碩士學(xué)位，而想做教師的人不必交畢業(yè)論文，但必須修習(xí)教育學(xué)、心理學(xué)和教材教法等課程；通過國家組織的考試后，取得教師資格，便可向教育局提出從教申請。教育局初選后推薦到學(xué)校擔(dān)任實習(xí)教師，實習(xí)期為2年。

正式成為教師后，還必須不斷進(jìn)修提高。巴伐利亞州從2002起規(guī)定，教師每4年至少要完成12天進(jìn)修。這個州設(shè)有迪林根教師進(jìn)修學(xué)院，在七個大區(qū)均設(shè)立教師培訓(xùn)中心，各市鎮(zhèn)又有教師培訓(xùn)的場所。2007年10月16日，迪林根教師進(jìn)修學(xué)院副院長史密特（GerhardSchmidt）介紹道，面對本州5000所中等學(xué)校的10萬教師，學(xué)院每年要在院部舉辦500個培訓(xùn)班，另與各地教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同舉辦500個培訓(xùn)班。每個培訓(xùn)班一般進(jìn)行3至5日的集中培訓(xùn)。平時，公立學(xué)校的教師免費(fèi)參加。私立學(xué)校教師每人則須象征性地交39歐元。對跨州來學(xué)習(xí)的教師收費(fèi)100歐元。培訓(xùn)學(xué)院中有教學(xué)人員35人，由州文教部全額發(fā)放工資。對于這個學(xué)院，州資助300萬歐元作為維護(hù)資金，其他專項資金另撥。在教學(xué)的方式上，這個學(xué)院采取遠(yuǎn)程教育與面授相結(jié)合。假期班、周末班、遠(yuǎn)程教育，是常用的形式。學(xué)院每兩年推出新的教學(xué)計劃，也負(fù)責(zé)編寫各種教學(xué)參考材料。2008年和2009年重點(diǎn)開展中學(xué)教師信息技術(shù)運(yùn)用培訓(xùn)、教師課程研發(fā)能力培訓(xùn)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的深入培訓(xùn)、兒童友好型學(xué)校創(chuàng)建的培訓(xùn)。

長期以來，德國中小學(xué)教師按公務(wù)員進(jìn)行管理，校長沒有解聘教師的權(quán)力。教師干好干壞，全憑自覺。為了改變這種情況，薩可森州教育廳決定，從2008年起，將教師工資總量的10%作為浮動工資，獎勵做出優(yōu)異成績者，激勵廣大教師努力提高教學(xué)能力，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。（六）改進(jìn)高中畢業(yè)會考，完善大學(xué)入學(xué)制度

德國沒有統(tǒng)一的高考，錄取主要是看高中畢業(yè)會考成績。中學(xué)畢業(yè)會考有四門必考，即數(shù)學(xué)，物理或化學(xué)，德語，兩門外語。高中畢業(yè)會考成績，以高中畢業(yè)時的集中考試成績?yōu)橹鳎瑫r將平時考試成績折算進(jìn)來。這樣做，有利于拓寬學(xué)生視野，發(fā)展學(xué)生的綜合素質(zhì)。

對于非文理中學(xué)的學(xué)生，如欲參加高中會考，亦予準(zhǔn)許。這部分學(xué)生的會考與文理中學(xué)學(xué)生參加的會考，試卷不盡相同，側(cè)重動手能力考查，適當(dāng)降低了學(xué)術(shù)要求。在各州，不同類型的中學(xué)都不再是死胡同，均有繼續(xù)深造的機(jī)會。非文理中學(xué)的畢業(yè)生在經(jīng)過會考或職業(yè)能力測試后也可以升入高等學(xué)校深造。

大學(xué)水平和質(zhì)量存在客觀差別，高校對通過高中會考的高中畢業(yè)生可以來者不拒。但一些研究型大學(xué)，不光要求申請者高中會考成績優(yōu)秀，而且還自行出題，對這些學(xué)生再進(jìn)行測試，擇優(yōu)錄取。對于具有創(chuàng)造潛能和特殊才藝的申請者，大學(xué)往往會踴躍接受的。

三、適應(yīng)新的形勢變化，德國大力提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量并非偶然

德國教育素以注重理性、思想深邃著稱，近代赫爾巴特、福祿培爾等一批教育家的學(xué)說在整個世界都產(chǎn)生過影響。德國教育的成功，曾帶來德國歷史上的輝煌，黑格爾、哥德、馬赫、舒伯特等大批哲學(xué)家、文學(xué)家、音樂家輩出，更不用說出現(xiàn)了馬克思、恩格斯這樣的偉大思想巨匠。這種狀況在二戰(zhàn)后曾灰飛煙滅，這不能不讓德國人反思。兩德統(tǒng)一后，德國既需要保持經(jīng)濟(jì)騰飛勢頭，還要縮小東西德的社會差別，維護(hù)社會穩(wěn)定和諧。許多德國人便把目光轉(zhuǎn)向教育發(fā)展和人才培養(yǎng)。因此，大力提高基礎(chǔ)教育的質(zhì)量不是偶然的，有著深刻的社會背景和教育自身的原因。

首先，知識經(jīng)濟(jì)時代的到來呼喚提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量。在知識經(jīng)濟(jì)時代，科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，知識的生產(chǎn)、加工、傳播和應(yīng)用日益成為經(jīng)濟(jì)增長的主要驅(qū)動力。德國傳統(tǒng)上偏重職業(yè)教育、不重視全體學(xué)生寬廣文化知識傳授的做法，雖然培養(yǎng)了大批熟練勞動力，同時也逐步暴露出一些弊端。全德16個州中有14個州對只接受了小學(xué)四年共同普通教育后的學(xué)生即進(jìn)行分軌。在新的形勢下，人們發(fā)現(xiàn)一些只接受過職業(yè)訓(xùn)練的人轉(zhuǎn)換工作崗位的能力較差，一旦工種調(diào)整，常會束手無策，不能順利適應(yīng)新的變化。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對教育的要求不斷提高，單靠雙元制職業(yè)訓(xùn)練一定優(yōu)勢，遠(yuǎn)不能解決教育上存在的種種問題，必須加大基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展力度，整體提高基礎(chǔ)教育的質(zhì)量。

其次，德國教育發(fā)展的新階段要求提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量。德國教育事業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的任務(wù)早已完成，接下來主要是內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提高。兩德統(tǒng)一后，西部和東部之間的協(xié)調(diào)與配合需要加強(qiáng)，學(xué)校中的認(rèn)同教育需要跟上，學(xué)生間的團(tuán)結(jié)合作精神有待加強(qiáng)。來自土耳其或東歐國家有移民背景的中小學(xué)生越來越多，在一些地方占到20%左右，如何開展多元文化教育，并保證基本的教育水平，需要認(rèn)真研究和應(yīng)對。近年來，德國中小學(xué)生源下降十分明顯，有的學(xué)校難以維系，學(xué)校間開展生源競爭，最終只能以質(zhì)量或特色取勝。社會各界和家長對長期以來存在的過早分流、半日上課、學(xué)校自行其是的做法發(fā)生懷疑，甚至產(chǎn)生種種抱怨，強(qiáng)烈要求提高質(zhì)量。教育界人士認(rèn)識到，如今不僅要讓學(xué)生們有學(xué)上，還要讓學(xué)生上好學(xué)。

再次，歐盟教育改革動向啟示提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量。進(jìn)入21世紀(jì)后，世界上各發(fā)達(dá)國家對提高教育質(zhì)量的高度重視，對德國具有很大的推動作用。歐盟教育一體化進(jìn)程推進(jìn)加快，在高等教育方面推出了“波羅尼亞進(jìn)程”，開展高校學(xué)分互認(rèn)，歐盟高等教育統(tǒng)一性的增強(qiáng)，刺激各國在基礎(chǔ)教育方面也探索研制一個大致統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。歐盟在基礎(chǔ)教育課程改革、評價制度改革方面的成功實踐，促使德國行動起來，審視本國教育體制得失，謀求教育質(zhì)量提高策略。

最后，國際學(xué)生水平測試成績欠佳助推基礎(chǔ)教育質(zhì)量提高。2000年32個國家參加國際學(xué)生水平測試（PISA），每個參與國隨機(jī)抽取4500至10000名中學(xué)生進(jìn)行測試，內(nèi)容主要包括閱讀能力、數(shù)學(xué)和科學(xué)能力。這一年德國首次參加PISA，29所中學(xué)近5000名15歲的中學(xué)生參加。翌年成績揭曉，德國學(xué)生的閱讀能力在參與國中排名21，數(shù)學(xué)基本能力和科學(xué)能力排名20。德國人一直認(rèn)為自己的教育水平很高，這一結(jié)果在全國引起強(qiáng)烈反響，家長抱怨很多，社會普遍批評，政客們則對教育改革的信誓旦旦，教育界則進(jìn)行認(rèn)真的反思。大家都認(rèn)為，在國際競爭日益激烈的形勢下，德國基礎(chǔ)教育顯得很不適應(yīng)，必須盡快提高基礎(chǔ)教育的質(zhì)量。