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低碳城市發(fā)展模式”的核心思想，在于強調(diào)以城市中各主體的行為為主導，以城市生態(tài)系統(tǒng)為依托，以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為支撐，在保障城市經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧的前提下最大限度地減少溫室氣體的排放，以實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

當前，我國的“十二五”規(guī)劃實施在即，在這個轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，如何順應世界發(fā)展潮流選擇好中國的低碳經(jīng)濟發(fā)展之路？成為國內(nèi)社會各界亟待破解的重大課題。同時，在全球氣候環(huán)境危機和國家節(jié)能減排政策的引導下，建設發(fā)展“低碳城市”成為中國城市的共同追求。去年以來，從沿海國際大都市到西部偏僻小城都掀起了“低碳城市”建設發(fā)展熱潮，都把發(fā)展低碳經(jīng)濟作為實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展和提高城市競爭力的必然選擇。如何在“低碳城市”發(fā)展中做到全面、統(tǒng)籌、可持續(xù)發(fā)展？成為當前我國城市管理者和建設者必需面對的挑戰(zhàn)，也成為困擾廣大投資者的難題。

為科學推進中國“低碳城市”建設和發(fā)展，如何在“低碳城市”發(fā)展中努力做到全面、統(tǒng)籌和可持續(xù)發(fā)展，筆者認為各城市應給予明確以下五個方面：

第一，“低碳經(jīng)濟”的概念看似簡單，內(nèi)涵卻豐富，現(xiàn)階段中國應以“發(fā)展低碳經(jīng)濟”為目標，大力推進綠色經(jīng)濟發(fā)展。

2009年底哥本哈根全球氣候大會的召開，使得全球迎來了新一輪的節(jié)能減排熱潮，“低碳經(jīng)濟”、“低碳城市”、“低碳生活”等概念也隨之流行起來，并在某種程度上正引領當今社會的變革。不可否認，這些概念的提出，確實為我們?nèi)祟悩?gòu)想了一個追求的理想目標?？墒?，“低碳經(jīng)濟”從內(nèi)涵看，兼顧了“低碳”和“經(jīng)濟”兩個方面，“低碳”意味著經(jīng)濟發(fā)展必須最大限度地減少或停止對碳基燃料的依賴，實現(xiàn)能源利用轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型；“經(jīng)濟”意味著要在能源利用轉(zhuǎn)型的基礎上和過程中繼續(xù)保持經(jīng)濟增長的穩(wěn)定和可持續(xù)性，這自然不能排斥發(fā)展和產(chǎn)出最大化，也不排斥長期經(jīng)濟增長。由此我們可以明確，若實現(xiàn)這兩者的對立統(tǒng)一和相輔相成，絕非是一朝一夕之事。對于包括中國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家來講，當前首要任務仍是發(fā)展經(jīng)濟、消除貧困、改善民生、推進工業(yè)化和城市化。具體到中國，現(xiàn)在處于工業(yè)化中期，在國際產(chǎn)業(yè)鏈分工中處于低端產(chǎn)品生產(chǎn)的“世界工廠”，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上“重化工業(yè)”還需要加速發(fā)展，也將會迎來一個的碳排放高峰期，而多數(shù)發(fā)達國家已走過了碳排放高峰期。同時，中國還有繼續(xù)推進城市化的艱巨任務，這些都是滿足和完善13億中國人持續(xù)發(fā)展所必需的。2009年9月22日，主席在聯(lián)合國氣候變化峰會開幕式上的講話中，明確把“大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，研發(fā)和推廣氣候友好技術(shù)”，列入了中國應對氣候變化要采取的四大措施中。主席隨后又在多種場合多次強調(diào)了中國“大力發(fā)展綠色經(jīng)濟”的重要性。區(qū)別“大力發(fā)展”和“積極發(fā)展”的要求程度，我想大家就應該明確現(xiàn)階段我們各項工作的重點了。

第二，建設“低碳城市”、實現(xiàn)城市低碳發(fā)展任重道遠，需要一個長期、持續(xù)變革的過程，應當充分認識其艱巨性。

在當前我國進一步推進地城鎮(zhèn)化過程中，如何把經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護結(jié)合起來是一個必須面對的巨大挑戰(zhàn)。發(fā)展低碳經(jīng)濟確實為我國實行節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、構(gòu)建和諧社會提供了操作性詮釋，建設“低碳城市”顯然也為中國城市可持續(xù)發(fā)展提供了一條未來之路。然而，我們現(xiàn)階段很有必要明確建設“低碳城市”的核心思想和基本內(nèi)涵?！暗吞汲鞘邪l(fā)展模式”目前被普遍認同的核心思想，在于強調(diào)以城市中各主體的行為為主導，以城市生態(tài)系統(tǒng)為依托，以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為支撐，在保障城市經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧的前提下最大限度地減少溫室氣體的排放，以實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。其基本內(nèi)涵包括：低碳化的城市能源供給方式、低碳化的城市經(jīng)濟發(fā)展方式和低碳化的城市生活消費方式三個方面。拿這些方面與我國城市發(fā)展的實際比對，人們不難明白當前建設“低碳城市”、實現(xiàn)城市低碳發(fā)展任務的艱巨性?？墒牵恍┑胤秸唵蔚卣J為，打造“低碳城市”就是多上幾個新能源項目，將低碳城市的建設發(fā)展動力押寶在新能源產(chǎn)業(yè)的興衰上，其必然不能持續(xù)。為此，必須明確建設“中國低碳城市”還需要一個長期、持續(xù)變革的過程，必須因地制宜，科學布局，系統(tǒng)規(guī)劃，應根據(jù)各自城市的特點，通過差別化路徑逐步實現(xiàn)“低碳化”，謹防一哄而上、趕時髦建成“政績盆景”，到時悔之晚矣。

第三，當前抓好節(jié)能減排是中國城市逐步實現(xiàn)低碳發(fā)展的關(guān)鍵，而落實節(jié)能減排目標應充分發(fā)揮政府的主導作用。

大家知道，目前走低碳經(jīng)濟發(fā)展之路主要有兩點：一是抓好節(jié)能減排，二是發(fā)展清潔能源。發(fā)達國家多選擇后者，倡導發(fā)展清潔能源，并正在搶占新能源技術(shù)的制高點，而中國和大多數(shù)的發(fā)展中國家則要兩者兼顧，同時還要面臨氣候變化、糧食安全、能源稀缺等諸多挑戰(zhàn)。中國工業(yè)化、城市化進程中的高污染、高能耗問題，主要源于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不合理，源于覆蓋全國的低端制造、低端生產(chǎn)和低端加工，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變還需要有一個較為漫長的過程。通過十多年來的努力，煤在中國能源結(jié)構(gòu)中比重仍占60%。為此，通過經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，淘汰消耗大、污染重、回報低的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，盡全力發(fā)展清潔能源、發(fā)展煤基醇醚等燃料，減少煤炭直接然繞，應是中國未來10年或更長一個時期內(nèi)最艱巨、最緊迫、最重要的任務。當前，各級地方政府在促進節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變中，一定要明確這一點，下決心關(guān)閉一大批低水平重復形成的、過時的生產(chǎn)能力，堅決淘汰落后的生產(chǎn)工藝，盡快解決各地耗能高、排放大、污染重的重點問題。同時，充分發(fā)揮好政府的主導作用，積極引導國外投資和國內(nèi)民間資本，把更多投資用在建設符合可持續(xù)發(fā)展要求的先進生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)流程上，不要再盲從的搞形象工程，如摩天耗能大樓等。

第四，中國目前向“低碳”轉(zhuǎn)變的最大制約是整體科技水平落后，應在大力推進科技自主創(chuàng)新的基礎上積極發(fā)展中國低碳技術(shù)。

目前，我國的科研體系和生產(chǎn)體系還基本處于脫節(jié)的狀態(tài)，產(chǎn)品開發(fā)能力低下，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，缺乏核心技術(shù)和自主的知識產(chǎn)權(quán)，還無法形成一個集科研、生產(chǎn)、銷售和服務為一體完整的鏈條。在這樣的狀況下，如果單純的以碳減排為核心，貿(mào)然向發(fā)達國家看齊，把當前工作重心放在發(fā)展清潔能源上。那么，我們就不得不依靠商業(yè)渠道、花費大量外匯引進國外先進技術(shù)，這對于尚不富裕的中國來說顯然是不現(xiàn)實的。時下，世界各國不約而同地將發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)視為搶占未來經(jīng)濟發(fā)展制高點的必勝法寶，都希望在這場世界新能源產(chǎn)業(yè)的角逐中拔得頭籌。我們則應該在理性看待當前世界新能源產(chǎn)業(yè)這場角逐的基礎上，正確把握我國能源現(xiàn)狀，科學推進我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以免在爭先恐后中遺漏了我們最急需的東西。新能源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展是我國未來發(fā)展趨勢，目前應作為中長期目標進行規(guī)劃發(fā)展。為此，根據(jù)中國經(jīng)濟社會發(fā)展實際狀況和國際上應對氣候變化的趨勢，盡快形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進低碳技術(shù)、適用技術(shù)的層次體系，加大適用技術(shù)推廣應用力度，著力加強新能源技術(shù)、清潔煤技術(shù)、節(jié)能降耗等戰(zhàn)略性技術(shù)的研發(fā)和儲備，努力做到各種技術(shù)之間相互協(xié)調(diào)與相互推動，才是中國向“低碳”轉(zhuǎn)變的最佳選擇，也應是廣大中外投資者參與發(fā)展的主要取向。

第五，在推進綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展中，應正確處理好發(fā)展與穩(wěn)定、統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)、經(jīng)濟與社會、資源與生態(tài)的各種關(guān)系。

縱覽當前國際上“低碳經(jīng)濟發(fā)展模式”和“低碳城市”建設發(fā)展規(guī)劃，尚未有成熟模式參考，各國還在逐步探索中，即便是最早提出低碳經(jīng)濟的英國，其目標也只是到2050年建成低碳經(jīng)濟社會。因此，應當充分認識發(fā)展低碳經(jīng)濟和推進城市低碳轉(zhuǎn)型的艱巨性，以“發(fā)展低碳經(jīng)濟”為目標，大力推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、發(fā)展綠色經(jīng)濟才是中國當前和未來一個時期內(nèi)最現(xiàn)實的選擇。在當前推進綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展中，我們必須正確處理好發(fā)展與穩(wěn)定、統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)、經(jīng)濟與社會、資源與生態(tài)的各種關(guān)系，不能一味地追求低碳，而忽視了我國的國情和城市的市情。我們在制定低碳經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和部署建設發(fā)展“低碳城市”時，一定要應清醒地、理性地認識這些問題。既不要為了低碳而放緩經(jīng)濟的發(fā)展步伐，也不要因為發(fā)展經(jīng)濟而影響減碳承諾目標的實現(xiàn)。一定要繼續(xù)保證中國經(jīng)濟發(fā)展的速度，并要努力保證碳排放不超標，對待碳減排指標不能脫離客觀實際，更不要盲目去攀比一些發(fā)達國家，把兩者緊密結(jié)合起來，相互促進、相互推動才是最好。