導語：教育會計核算中心內(nèi)部控制制度建設一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著教育改革的不斷深入及信息網(wǎng)絡技術的發(fā)展，各地區(qū)教育部門紛紛建立起教育會計核算中心，主要目的是為了規(guī)范會計監(jiān)督，保證各項資金的有效利用，從而避免腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。為了實現(xiàn)這一目的，就必須要提高會計信息質(zhì)量，這便體現(xiàn)出內(nèi)部控制制度建設的重要性。對此，本文就教育會計核算中內(nèi)部控制制度存在的問題進行分析，并針對問題提出一些建設措施，以供參考。

關鍵詞：教育會計核算中心內(nèi)部控制制度建設

對于教育會計核算中心而言，保證會計信息質(zhì)量、資產(chǎn)安全性、會計核算的真實性和規(guī)范性，是當前工作中重點需要解決的問題。如果教育會計核算中心不重視內(nèi)部控制制度建設，缺乏有效的管理，很有可能導致教育資產(chǎn)流失或者貪污腐敗的現(xiàn)象發(fā)生。

一、教育會計核算中心內(nèi)部控制制度的不足

相比較于傳統(tǒng)的財務管理模式，教育會計核算中心實現(xiàn)了財務會計與預算管理有效融合，是一種有效的財務管理模式，能夠充分發(fā)揮會計監(jiān)督的作用，避免各類違法違規(guī)行為的發(fā)生。但是由于其工作內(nèi)容涉及較多，且本身具有一定的特殊性，在教育會計核算中心的日常運行中，仍然存在許多不足的地方，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。(一)缺乏完善的內(nèi)部控制制度。要想提高財務管理的水平，制定完善的內(nèi)部控制制度是關鍵所在。但從實際的情況來看，目前許多教育會計核算中的內(nèi)部控制制度缺乏，即使建立了但是并不完善，也存在流于形式的問題，并未有效貫徹執(zhí)行，難以真正發(fā)揮內(nèi)部控制的作用。此外，內(nèi)部會計監(jiān)督、內(nèi)部稽核等配套機制也沒有相應落實。(二)崗位設置較混亂。在教育會計核算中心工作中，由于受到多方面的原因影響，加之財務工作任務量大，使得相應的工作人員配備不足，存在崗位不相容、一人多崗等情況。比如，沒有明確劃分記賬人員和審核人員，也沒有分離記賬人員和出納人員，即使實現(xiàn)了崗位分離，但是相互之間并沒有形成制約的作用。正因為崗位設置不合理，使得職權(quán)不明確、責任不清晰，存在崗位重疊、責任推諉、越權(quán)行使等現(xiàn)象，致使會計工作秩序混亂，從而導致財務管理失控。(三)工作流程缺乏規(guī)范性。會計監(jiān)督是教育會計核算中心重要的職能，但是由于沒有設置專門的審核人員，通常情況下，大額支出由領導進行審核，而限額以下則有會計人員相互進行審核，但是會計人員還需要負責各基層學校的會計核算工作，這樣一來，在面對較大的工作量時，會計人員會為了加快工作效率，在審核過程中往往只是進行簽字，并沒有對原始憑證仔細核對，甚至有的直接由分管記賬會計人員代簽，使得審核工作流于形式，難以真正地發(fā)揮會計監(jiān)督作用。(四)會計核算與資產(chǎn)管理脫節(jié)。在教育會計核算中心工作中，在會計核算與資產(chǎn)管理方面存在脫節(jié)的問題，致使學校資產(chǎn)管理存在許多漏洞。主要表現(xiàn)為：有的學校在進行資產(chǎn)記錄時，雖然賬面上都有記載，但是實物并不存在；有的學校許多在用的固定資產(chǎn)并沒有入賬，產(chǎn)生了賬務資產(chǎn)；還有的學校之間進行資產(chǎn)轉(zhuǎn)移時，沒有嚴格按照規(guī)定辦理調(diào)撥手續(xù)，也依舊未入賬。(五)會計信息失真會計信息失真也是目前教育會計核算中心內(nèi)部控制中存在的問題之一，主要原因是會計核算不規(guī)范，具體表現(xiàn)為：有的學校未及時進行收支的入賬；有的學校對于費用的歸集存在較大的隨意性，如差旅費常常列入培訓費中；有的學校的原始憑證反映出的業(yè)務與實際并不相符，存在弄虛作假的情況，并且隨意擴大支出范圍和標準；有的學校在會計核算時并沒有遵循“收支兩條線”的原則，往往預算和實際并不相符；還有的學校年度結(jié)算時沒有正確利用結(jié)余科目，而是將收支相互對沖，難以真正地反映出學校的結(jié)余情況。(六)預算控制缺失。在教育會計核算中心內(nèi)部控制中，預算控制是重要的環(huán)節(jié)之一，也是內(nèi)部控制的重要途徑。但是從實際的情況來看，預算控制缺失，主要表現(xiàn)為：有的學校收支管理隨意性較大，基本沒有進行預算控制；有的學校雖然進行了預算編制，但是預算編制的方法及原則并不合理，缺乏科學性，也使得預算編制流于形式；還有的學校進行了預算編制，但是并沒有嚴格進行預算執(zhí)行，隨意進行項目的調(diào)整，致使預算執(zhí)行的效果差強人意。

二、教育會計核算中心內(nèi)部控制制度的優(yōu)化措施

(一)建立完善的內(nèi)部控制制度。為了確保教育會計核算中心各項工作有效開展，必須要建立完善的內(nèi)部控制制度。對此，教育會計核算中心要根據(jù)關于行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范的要求，建立起統(tǒng)一、完善的內(nèi)部控制制度，并認真貫徹落實。通過建立完善的內(nèi)部控制制度，確保核算中心與學校在控制流程、控制方式、控制方法、控制技術方面都能有制度保障，也能夠有效落實內(nèi)部會計監(jiān)督、內(nèi)部稽核、內(nèi)部牽制等各項制度。(二)實現(xiàn)崗位分離，落實崗位責任機制。為了進一步提高財務管理水平，規(guī)范財務管理，教育會計核算中心還需要合理進行崗位設置，在設置崗位時應當遵循崗位分離的原則，將不相容的崗位進行分離，并明確不同崗位的職責和權(quán)限，促使各個崗位之間能夠形成相互制約、相互制衡的格局，從而提高財務管理的效能。(三)明確審批流程和審批權(quán)限。在實現(xiàn)崗位分離之后，還需要對各個崗位的業(yè)務辦理和事項處理設置相應的權(quán)限范圍、責任，明確審批流程，尤其是重大事項，要建立集體決策和會簽機制。同時，要進一步規(guī)范會計處理的操作流程，保證各個崗位之間能夠形成“流水線”，以此強化核算監(jiān)督的效果，提高各項工作的效率。比如，在進行原始憑證的審核時，先由學校進行初審，再交由教育會計核算中心分管會計制單，在制單完成后傳至審核會計進行再次審核，待審核會計審核無誤后，提交記賬會計進行入賬，通過這一系列過程，能夠避免學校財務收支中不合規(guī)的行為發(fā)生。(四)會計核算與預算管理有效結(jié)合。為了進一步提高資金的使用效率，還需要實現(xiàn)會計核算與預算管理的有效結(jié)合。對此，要制定嚴格的財務收支管理制度，在進行預算管理時，要將學校各項收入都納入預算范圍中，防止賬外設賬、公款私存出現(xiàn)。同時要建立完善的財務支出管理制度，將學校各項支出都納入預算的范圍。還要重視原始憑證的審核，如果發(fā)現(xiàn)不合規(guī)的原始憑證則要求學校重開或補開，之后再允許報銷。此外，要加強預算監(jiān)督，明確預算額度和開支范圍，要求各學校嚴格按照規(guī)定進行資金支付業(yè)務，保證資金的有效利用。(五)加強資產(chǎn)管理。教育會計核算中心要加強固定資產(chǎn)管理，優(yōu)化固定資產(chǎn)增減報賬流程，并要求各基層學校建立資產(chǎn)管理制度和清查制度，實行資產(chǎn)記錄、資產(chǎn)保管、定期盤點等措施，以此保證資產(chǎn)的安全性和完整性。(六)加強會計人員的培訓。首先是要保證會計人員的獨立性，教育會計核算中心應當統(tǒng)一進行會計人員編制、人事、工資關系等事項管理。同時要注重會計人員的業(yè)務培訓，制定科學的培訓計劃，不斷提升會計人員的理論基礎、專業(yè)技術能力及實際操作能力。

三、結(jié)束語

總而言之，教育會計核算中心內(nèi)部控制制度的建設，有利于強化教育經(jīng)費的監(jiān)管，保證教育經(jīng)費的有效利用，同時也能夠保證學校會計核算的合規(guī)性及資產(chǎn)的完整安全，避免違規(guī)腐敗和虛假會計信息等現(xiàn)象發(fā)生，從而有效促進教育事業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻

[1]高鑫生.教育會計核算中心會計信息化建設研究[J].天津經(jīng)濟,2019(06):47-50.

[2]王永清.如何加強和改進教育會計集中核算財務管理[J].知識經(jīng)濟,2018(20):92+94.

作者:劉穎 單位:浙江省景寧畬族自治縣教育局