導(dǎo)語(yǔ)：教育會(huì)計(jì)核算中心內(nèi)部控制制度建設(shè)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著教育改革的不斷深入及信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，各地區(qū)教育部門紛紛建立起教育會(huì)計(jì)核算中心，主要目的是為了規(guī)范會(huì)計(jì)監(jiān)督，保證各項(xiàng)資金的有效利用，從而避免腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。為了實(shí)現(xiàn)這一目的，就必須要提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，這便體現(xiàn)出內(nèi)部控制制度建設(shè)的重要性。對(duì)此，本文就教育會(huì)計(jì)核算中內(nèi)部控制制度存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并針對(duì)問(wèn)題提出一些建設(shè)措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：教育會(huì)計(jì)核算中心內(nèi)部控制制度建設(shè)

對(duì)于教育會(huì)計(jì)核算中心而言，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、資產(chǎn)安全性、會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性和規(guī)范性，是當(dāng)前工作中重點(diǎn)需要解決的問(wèn)題。如果教育會(huì)計(jì)核算中心不重視內(nèi)部控制制度建設(shè)，缺乏有效的管理，很有可能導(dǎo)致教育資產(chǎn)流失或者貪污腐敗的現(xiàn)象發(fā)生。

一、教育會(huì)計(jì)核算中心內(nèi)部控制制度的不足

相比較于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式，教育會(huì)計(jì)核算中心實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理有效融合，是一種有效的財(cái)務(wù)管理模式，能夠充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用，避免各類違法違規(guī)行為的發(fā)生。但是由于其工作內(nèi)容涉及較多，且本身具有一定的特殊性，在教育會(huì)計(jì)核算中心的日常運(yùn)行中，仍然存在許多不足的地方，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。(一)缺乏完善的內(nèi)部控制制度。要想提高財(cái)務(wù)管理的水平，制定完善的內(nèi)部控制制度是關(guān)鍵所在。但從實(shí)際的情況來(lái)看，目前許多教育會(huì)計(jì)核算中的內(nèi)部控制制度缺乏，即使建立了但是并不完善，也存在流于形式的問(wèn)題，并未有效貫徹執(zhí)行，難以真正發(fā)揮內(nèi)部控制的作用。此外，內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督、內(nèi)部稽核等配套機(jī)制也沒(méi)有相應(yīng)落實(shí)。(二)崗位設(shè)置較混亂。在教育會(huì)計(jì)核算中心工作中，由于受到多方面的原因影響，加之財(cái)務(wù)工作任務(wù)量大，使得相應(yīng)的工作人員配備不足，存在崗位不相容、一人多崗等情況。比如，沒(méi)有明確劃分記賬人員和審核人員，也沒(méi)有分離記賬人員和出納人員，即使實(shí)現(xiàn)了崗位分離，但是相互之間并沒(méi)有形成制約的作用。正因?yàn)閸徫辉O(shè)置不合理，使得職權(quán)不明確、責(zé)任不清晰，存在崗位重疊、責(zé)任推諉、越權(quán)行使等現(xiàn)象，致使會(huì)計(jì)工作秩序混亂，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理失控。(三)工作流程缺乏規(guī)范性。會(huì)計(jì)監(jiān)督是教育會(huì)計(jì)核算中心重要的職能，但是由于沒(méi)有設(shè)置專門的審核人員，通常情況下，大額支出由領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審核，而限額以下則有會(huì)計(jì)人員相互進(jìn)行審核，但是會(huì)計(jì)人員還需要負(fù)責(zé)各基層學(xué)校的會(huì)計(jì)核算工作，這樣一來(lái)，在面對(duì)較大的工作量時(shí)，會(huì)計(jì)人員會(huì)為了加快工作效率，在審核過(guò)程中往往只是進(jìn)行簽字，并沒(méi)有對(duì)原始憑證仔細(xì)核對(duì)，甚至有的直接由分管記賬會(huì)計(jì)人員代簽，使得審核工作流于形式，難以真正地發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督作用。(四)會(huì)計(jì)核算與資產(chǎn)管理脫節(jié)。在教育會(huì)計(jì)核算中心工作中，在會(huì)計(jì)核算與資產(chǎn)管理方面存在脫節(jié)的問(wèn)題，致使學(xué)校資產(chǎn)管理存在許多漏洞。主要表現(xiàn)為：有的學(xué)校在進(jìn)行資產(chǎn)記錄時(shí)，雖然賬面上都有記載，但是實(shí)物并不存在；有的學(xué)校許多在用的固定資產(chǎn)并沒(méi)有入賬，產(chǎn)生了賬務(wù)資產(chǎn)；還有的學(xué)校之間進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)移時(shí)，沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)定辦理調(diào)撥手續(xù)，也依舊未入賬。(五)會(huì)計(jì)信息失真會(huì)計(jì)信息失真也是目前教育會(huì)計(jì)核算中心內(nèi)部控制中存在的問(wèn)題之一，主要原因是會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，具體表現(xiàn)為：有的學(xué)校未及時(shí)進(jìn)行收支的入賬；有的學(xué)校對(duì)于費(fèi)用的歸集存在較大的隨意性，如差旅費(fèi)常常列入培訓(xùn)費(fèi)中；有的學(xué)校的原始憑證反映出的業(yè)務(wù)與實(shí)際并不相符，存在弄虛作假的情況，并且隨意擴(kuò)大支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)；有的學(xué)校在會(huì)計(jì)核算時(shí)并沒(méi)有遵循“收支兩條線”的原則，往往預(yù)算和實(shí)際并不相符；還有的學(xué)校年度結(jié)算時(shí)沒(méi)有正確利用結(jié)余科目，而是將收支相互對(duì)沖，難以真正地反映出學(xué)校的結(jié)余情況。(六)預(yù)算控制缺失。在教育會(huì)計(jì)核算中心內(nèi)部控制中，預(yù)算控制是重要的環(huán)節(jié)之一，也是內(nèi)部控制的重要途徑。但是從實(shí)際的情況來(lái)看，預(yù)算控制缺失，主要表現(xiàn)為：有的學(xué)校收支管理隨意性較大，基本沒(méi)有進(jìn)行預(yù)算控制；有的學(xué)校雖然進(jìn)行了預(yù)算編制，但是預(yù)算編制的方法及原則并不合理，缺乏科學(xué)性，也使得預(yù)算編制流于形式；還有的學(xué)校進(jìn)行了預(yù)算編制，但是并沒(méi)有嚴(yán)格進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行，隨意進(jìn)行項(xiàng)目的調(diào)整，致使預(yù)算執(zhí)行的效果差強(qiáng)人意。

二、教育會(huì)計(jì)核算中心內(nèi)部控制制度的優(yōu)化措施

(一)建立完善的內(nèi)部控制制度。為了確保教育會(huì)計(jì)核算中心各項(xiàng)工作有效開展，必須要建立完善的內(nèi)部控制制度。對(duì)此，教育會(huì)計(jì)核算中心要根據(jù)關(guān)于行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范的要求，建立起統(tǒng)一、完善的內(nèi)部控制制度，并認(rèn)真貫徹落實(shí)。通過(guò)建立完善的內(nèi)部控制制度，確保核算中心與學(xué)校在控制流程、控制方式、控制方法、控制技術(shù)方面都能有制度保障，也能夠有效落實(shí)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督、內(nèi)部稽核、內(nèi)部牽制等各項(xiàng)制度。(二)實(shí)現(xiàn)崗位分離，落實(shí)崗位責(zé)任機(jī)制。為了進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理水平，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，教育會(huì)計(jì)核算中心還需要合理進(jìn)行崗位設(shè)置，在設(shè)置崗位時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循崗位分離的原則，將不相容的崗位進(jìn)行分離，并明確不同崗位的職責(zé)和權(quán)限，促使各個(gè)崗位之間能夠形成相互制約、相互制衡的格局，從而提高財(cái)務(wù)管理的效能。(三)明確審批流程和審批權(quán)限。在實(shí)現(xiàn)崗位分離之后，還需要對(duì)各個(gè)崗位的業(yè)務(wù)辦理和事項(xiàng)處理設(shè)置相應(yīng)的權(quán)限范圍、責(zé)任，明確審批流程，尤其是重大事項(xiàng)，要建立集體決策和會(huì)簽機(jī)制。同時(shí)，要進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)處理的操作流程，保證各個(gè)崗位之間能夠形成“流水線”，以此強(qiáng)化核算監(jiān)督的效果，提高各項(xiàng)工作的效率。比如，在進(jìn)行原始憑證的審核時(shí)，先由學(xué)校進(jìn)行初審，再交由教育會(huì)計(jì)核算中心分管會(huì)計(jì)制單，在制單完成后傳至審核會(huì)計(jì)進(jìn)行再次審核，待審核會(huì)計(jì)審核無(wú)誤后，提交記賬會(huì)計(jì)進(jìn)行入賬，通過(guò)這一系列過(guò)程，能夠避免學(xué)校財(cái)務(wù)收支中不合規(guī)的行為發(fā)生。(四)會(huì)計(jì)核算與預(yù)算管理有效結(jié)合。為了進(jìn)一步提高資金的使用效率，還需要實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算與預(yù)算管理的有效結(jié)合。對(duì)此，要制定嚴(yán)格的財(cái)務(wù)收支管理制度，在進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)，要將學(xué)校各項(xiàng)收入都納入預(yù)算范圍中，防止賬外設(shè)賬、公款私存出現(xiàn)。同時(shí)要建立完善的財(cái)務(wù)支出管理制度，將學(xué)校各項(xiàng)支出都納入預(yù)算的范圍。還要重視原始憑證的審核，如果發(fā)現(xiàn)不合規(guī)的原始憑證則要求學(xué)校重開或補(bǔ)開，之后再允許報(bào)銷。此外，要加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督，明確預(yù)算額度和開支范圍，要求各學(xué)校嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行資金支付業(yè)務(wù)，保證資金的有效利用。(五)加強(qiáng)資產(chǎn)管理。教育會(huì)計(jì)核算中心要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，優(yōu)化固定資產(chǎn)增減報(bào)賬流程，并要求各基層學(xué)校建立資產(chǎn)管理制度和清查制度，實(shí)行資產(chǎn)記錄、資產(chǎn)保管、定期盤點(diǎn)等措施，以此保證資產(chǎn)的安全性和完整性。(六)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)。首先是要保證會(huì)計(jì)人員的獨(dú)立性，教育會(huì)計(jì)核算中心應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一進(jìn)行會(huì)計(jì)人員編制、人事、工資關(guān)系等事項(xiàng)管理。同時(shí)要注重會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定科學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃，不斷提升會(huì)計(jì)人員的理論基礎(chǔ)、專業(yè)技術(shù)能力及實(shí)際操作能力。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，教育會(huì)計(jì)核算中心內(nèi)部控制制度的建設(shè)，有利于強(qiáng)化教育經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管，保證教育經(jīng)費(fèi)的有效利用，同時(shí)也能夠保證學(xué)校會(huì)計(jì)核算的合規(guī)性及資產(chǎn)的完整安全，避免違規(guī)腐敗和虛假會(huì)計(jì)信息等現(xiàn)象發(fā)生，從而有效促進(jìn)教育事業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]王永清.如何加強(qiáng)和改進(jìn)教育會(huì)計(jì)集中核算財(cái)務(wù)管理[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì),2018(20):92+94.

作者:劉穎 單位:浙江省景寧畬族自治縣教育局