導(dǎo)語(yǔ)：探析全面預(yù)算的問題及其措施一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、全面預(yù)算推行時(shí)面臨的問題

1.戰(zhàn)略定位不合理

全面預(yù)算管理的定義中指出，預(yù)算管理的目的是服務(wù)于企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，為企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。具體來(lái)說(shuō)，就是在企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)中運(yùn)用預(yù)算管理，合理安排企業(yè)的預(yù)算開支、監(jiān)控資金流向，最大程度地推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。所以，企業(yè)戰(zhàn)略定位合理與否對(duì)于企業(yè)全面預(yù)算管理能否有效推行具有決定性的影響。但是，就目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)部分企業(yè)的戰(zhàn)略定位與自身的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r不相符，經(jīng)營(yíng)者缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目光，企業(yè)盈利只注重于短期利益。這對(duì)于企業(yè)全面預(yù)算管理的執(zhí)行是十分不利的。

2.預(yù)算管理各環(huán)節(jié)聯(lián)系性差

在企業(yè)的實(shí)際運(yùn)行中，預(yù)算管理需要經(jīng)過(guò)企業(yè)高層、部門主管以及執(zhí)行人員等各個(gè)組織環(huán)節(jié)，并且需要由企業(yè)管理人員到執(zhí)行人員反復(fù)多次進(jìn)行命令的下達(dá)、反饋等，以保證預(yù)算目標(biāo)的制定既充分結(jié)合市場(chǎng)需求，又符合企業(yè)本身的經(jīng)營(yíng)狀況。這種命令傳達(dá)、集中反饋的預(yù)算制定模式，就需要企業(yè)采用更加民主的經(jīng)營(yíng)方式，保證企業(yè)員工的參與權(quán)利，將員工意見列入企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)制定的范疇。但是，就我國(guó)企業(yè)目前的經(jīng)營(yíng)狀況來(lái)說(shuō)，大多數(shù)企業(yè)仍采用部分集中式管理，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃全權(quán)由管理階層制定。企業(yè)管理者與執(zhí)行者之間缺乏必要的溝通，這就容易導(dǎo)致預(yù)算目標(biāo)與實(shí)際經(jīng)營(yíng)收益之間的失衡，預(yù)算目標(biāo)難以落實(shí)。其次，過(guò)高的預(yù)算目標(biāo)需要企業(yè)支付高額的經(jīng)費(fèi)，如果預(yù)算經(jīng)費(fèi)未及時(shí)落實(shí)到各個(gè)執(zhí)行部門，經(jīng)營(yíng)結(jié)果又未達(dá)到預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，很可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)資金的斷層，影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

3.忽視對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督

重制定、輕執(zhí)行是我國(guó)企業(yè)推行全面預(yù)算管理中存在的普遍問題。一般來(lái)說(shuō)企業(yè)只重視預(yù)算目標(biāo)的制定環(huán)節(jié)，在其執(zhí)行過(guò)程中，企業(yè)內(nèi)部未設(shè)立專門的監(jiān)督組織，對(duì)于預(yù)算落實(shí)的考察也僅僅是依據(jù)書面報(bào)告或陳述等形式進(jìn)行判定，缺乏必要的信息反饋。全面預(yù)算管理只是一種有效的管理手段，是保證管理有序進(jìn)行的基礎(chǔ)，其不能代替企業(yè)內(nèi)部的管理，而重制定、輕執(zhí)行完全依靠預(yù)算管理模式，不能最大程度地幫助企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)收益。

4.獎(jiǎng)懲制度不健全

全面預(yù)算管理是企業(yè)內(nèi)部一個(gè)具有戰(zhàn)略意義的系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式，其能全面的掌控企業(yè)資金流向以及企業(yè)發(fā)展步驟，對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展具有指導(dǎo)性意義。這就決定了全面預(yù)算管理的有效推行不僅需要企業(yè)管理階層的支持，還需要企業(yè)員工的全程參與，保證企業(yè)各部門之間的協(xié)調(diào)合作。但是，我國(guó)部分企業(yè)的全面預(yù)算管理推行并沒有充分調(diào)動(dòng)員工的參與性，責(zé)任不明確，賞罰模糊，嚴(yán)重影響了員工的參與積極性，不利于預(yù)算在基層的落實(shí)。

二、完善全面預(yù)算推行的措施

1.以市場(chǎng)作為企業(yè)戰(zhàn)略導(dǎo)向，結(jié)合自身經(jīng)營(yíng)狀況

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是優(yōu)化資源配置的有效形式。這就決定了全面預(yù)算管理必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，及時(shí)關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，調(diào)整自身戰(zhàn)略。企業(yè)的預(yù)算制定必須嚴(yán)格遵守市場(chǎng)需求，企業(yè)預(yù)算與市場(chǎng)發(fā)展保持平衡狀態(tài)；在企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行方面，也不能忽視市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整資源配置，在市場(chǎng)中保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。反過(guò)來(lái)講，市場(chǎng)作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的客觀存在體，其活躍程度也對(duì)相關(guān)企業(yè)的人力、物力、財(cái)力投入具有一定的影響。市場(chǎng)是所有企業(yè)面對(duì)的經(jīng)營(yíng)主體，因此，及時(shí)關(guān)注市場(chǎng)變動(dòng)并為之適應(yīng)是保證企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。在全面預(yù)算推行過(guò)程中，要始終堅(jiān)持市場(chǎng)為主的戰(zhàn)略導(dǎo)向，并根據(jù)企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)狀況對(duì)預(yù)算管理推行中存在問題進(jìn)行調(diào)整，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，最大程度的減少企業(yè)管理失誤。

2.科學(xué)的制定預(yù)算管理方法

制定科學(xué)合理的預(yù)算管理方法對(duì)于有效推行企業(yè)全面預(yù)算管理具有至關(guān)重要的作用。企業(yè)必須采用正確的預(yù)算編制流程，根據(jù)企業(yè)具體預(yù)算內(nèi)容、預(yù)算項(xiàng)目的不同，制定最佳執(zhí)行方案，保證預(yù)算目標(biāo)的合理性與實(shí)際可操作性，防止預(yù)算方案流于形式。這就需要企業(yè)管理人員在確定預(yù)算管理方案過(guò)程中充分結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況，針對(duì)企業(yè)項(xiàng)目的業(yè)務(wù)形式選取最合適的預(yù)算方案，并在此基礎(chǔ)之上及時(shí)對(duì)方案內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整檢驗(yàn)，保證預(yù)算管理方法對(duì)預(yù)算推行的全過(guò)程指導(dǎo)性。

3.結(jié)合信息化手段，推進(jìn)預(yù)算管理的數(shù)字化建設(shè)

將預(yù)算管理與信息化手段相結(jié)合可以有效增強(qiáng)全面預(yù)算推行的效率。企業(yè)可以運(yùn)用信息數(shù)字化技術(shù)，建立資產(chǎn)核算評(píng)估系統(tǒng)，保證預(yù)算方案制定的科學(xué)性，還可以將投資項(xiàng)目與投資成本進(jìn)行統(tǒng)一考察，加強(qiáng)成本與資金預(yù)算環(huán)節(jié)的聯(lián)系性。資產(chǎn)核算評(píng)估系統(tǒng)就是在充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的前提下，將企業(yè)生產(chǎn)所需的單位資源消耗與產(chǎn)出的具體價(jià)值進(jìn)行比對(duì)，最大程度地優(yōu)化企業(yè)的單位資源產(chǎn)出量，為企業(yè)管理者做出正確決策提供重要的數(shù)值依據(jù)。在傳統(tǒng)的企業(yè)管理模式中，企業(yè)內(nèi)部各部門之間的資源共用性較差，各部門需要對(duì)自身所需數(shù)據(jù)進(jìn)行繁雜的篩選、評(píng)估，管理效率較為低下。而采用資產(chǎn)核算評(píng)估系統(tǒng)則可以將企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)開發(fā)以及會(huì)計(jì)預(yù)算等各個(gè)部門相結(jié)合，根據(jù)不同部門的要求標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行具體分析，并將所有分析數(shù)據(jù)匯總，形成總體判定標(biāo)準(zhǔn)。這種及時(shí)的動(dòng)態(tài)信息提供不僅可以保證企業(yè)的管理效率，還有利于形成一個(gè)整體、系統(tǒng)、全面的判斷依據(jù)，對(duì)企業(yè)的進(jìn)一步管理發(fā)展具有指導(dǎo)性作用。此外，采用信息化手段，還可以將成本預(yù)算與資金預(yù)算進(jìn)行有效的結(jié)合，一般情況下，企業(yè)成本預(yù)算的制定需要工作人員深入基層部門、車間進(jìn)行考察調(diào)研，然后統(tǒng)一對(duì)資料進(jìn)行匯總編制，這就導(dǎo)致成本預(yù)算滯后，不能及時(shí)反應(yīng)最新的市場(chǎng)需求，將成本預(yù)算與資金預(yù)算相結(jié)合，可以在最短時(shí)間內(nèi)向管理層提供市場(chǎng)信息以及企業(yè)資產(chǎn)狀況，對(duì)于提高企業(yè)管理人員決策正確率具有重要幫助。

4.完善獎(jiǎng)懲制度，制定考核措施

企業(yè)在推行全面預(yù)算管理時(shí)要做到獎(jiǎng)懲分明、責(zé)任到人。實(shí)行考核制度不僅可以督促員工完成預(yù)算目標(biāo)，還可以反應(yīng)預(yù)算推行中存在的問題，并及時(shí)解決。獎(jiǎng)罰分明、工資績(jī)效則是大多數(shù)企業(yè)激發(fā)員工工作熱情的常用手段。通過(guò)完善的獎(jiǎng)懲制度以及層層落實(shí)、責(zé)任到人的考試措施，企業(yè)可以及時(shí)反饋預(yù)算推行中的問題，增強(qiáng)全面預(yù)算推行的科學(xué)性與實(shí)際操作性。

全面預(yù)算管理對(duì)于合理配置企業(yè)資源，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益具有重要的意義。企業(yè)管理者在推行全面預(yù)算管理過(guò)程中要掌握科學(xué)的預(yù)算管理方法，面向市場(chǎng)需求制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，最大化地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值，幫助企業(yè)完成由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

本文作者：韓倩工作單位：廣東中鐵物資有限公司