導(dǎo)語：事業(yè)單位預(yù)算會計問題及解決對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：事業(yè)單位的預(yù)算管理需要完善的預(yù)算會計做基礎(chǔ)。在預(yù)算會計制度改革方面更加不可缺少預(yù)算會計的參與。隨著經(jīng)濟環(huán)境的愈加復(fù)雜，對事業(yè)單位的預(yù)算管理水平要求也越來越高。提高事業(yè)單位的預(yù)算會計管理水平可以保障事業(yè)單位預(yù)算管理目標(biāo)的實現(xiàn)，助力事業(yè)單位發(fā)展。本文從事業(yè)單位會計制度現(xiàn)狀出發(fā)，剖析了事業(yè)單位預(yù)算會計存在的問題，并提出了解決對策。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；預(yù)算會計；問題；對策

一、事業(yè)單位會計制度現(xiàn)狀

（1）事業(yè)單位預(yù)算會計目標(biāo)。預(yù)算會計是從事預(yù)算管理活動的專門會計，服務(wù)于我國各級政府，協(xié)助財政資金的順利撥付使用與監(jiān)督管理。與其他專門會計相同，預(yù)算會計的計量單位也是貨幣，工作內(nèi)容包括會計核算與監(jiān)督。我國的預(yù)算會計目標(biāo)可以分解為三級――基本目標(biāo)、中級目標(biāo)和高級目標(biāo)?；灸繕?biāo)是完成行政事業(yè)單位的會計核算要求；中級目標(biāo)是靈活運用資金，完成財務(wù)管理要求；高級目標(biāo)是完成行政管理的服務(wù)責(zé)任。（2）事業(yè)單位預(yù)算會計的特點。企業(yè)的預(yù)算會計較為成熟，事業(yè)單位的預(yù)算會計與之相比有一定的區(qū)別。第一，表現(xiàn)在會計核算的基礎(chǔ)不同。企業(yè)的會計核算基礎(chǔ)通常是權(quán)責(zé)發(fā)生制，而事業(yè)單位雖然可在權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實現(xiàn)制當(dāng)中進(jìn)行選擇，但多數(shù)還是采取收付實現(xiàn)制。第二，會計核算的要素構(gòu)成不同。企業(yè)的預(yù)算會計要素主要包括資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、費用、收入和利潤。而事業(yè)單位的會計要素則是資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、負(fù)債、收入、支出。第三，表現(xiàn)在會計核算內(nèi)容上。事業(yè)單位的會計的核算內(nèi)容通常不涉及成本核算，也不包括利潤分配等核算。（3）事業(yè)單位會計運行的現(xiàn)狀。隨著財稅體制改革，事業(yè)單位的會計核算環(huán)境變化較大，而且經(jīng)濟環(huán)境的愈加復(fù)雜也對事業(yè)單位會計提出了更高的要求。為了適應(yīng)財務(wù)核算的新要求和客觀環(huán)境的變化，事業(yè)單位的會計制度改革迫在眉睫。

二、事業(yè)單位預(yù)算會計存在的問題

（1）會計部門內(nèi)部因素。一是事業(yè)單位會計人員隊伍建設(shè)不足。事業(yè)單位的會計從業(yè)人員的素質(zhì)決定了事業(yè)單位會計制度改革的成功與否。預(yù)算會計作為事業(yè)單位會計的一個分支，也同樣需要專業(yè)人員隊伍建設(shè)，以人才儲備夯實業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。但在實際工作中，事業(yè)單位的預(yù)算會計的工作缺乏高素質(zhì)人才的從業(yè)者。同時，對崗位的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)工作并不完善，導(dǎo)致后續(xù)力量無法提高，阻礙了事業(yè)單位預(yù)算會計的發(fā)展。二是預(yù)算會計信息真實性待提高。一方面，事業(yè)單位現(xiàn)行的資產(chǎn)負(fù)債核算方式不科學(xué)，不能真實充分的反映現(xiàn)實情況，不利于資產(chǎn)的管理。另一方面，事業(yè)單位預(yù)算會計在進(jìn)行對外投資的核算時，主要針對的是債券投資和對外投資的原始成本計量。但隨著經(jīng)濟業(yè)務(wù)的逐漸增多，權(quán)益性投資的核算也不容忽視。否則將導(dǎo)致資產(chǎn)負(fù)債表中的投資情況不能有效反饋，同時還會導(dǎo)致凈資產(chǎn)虛減，影響投資管理。三是預(yù)算會計報告透明度不夠。事業(yè)單位的預(yù)算會計提供的會計報表并不全面，僅提供了預(yù)算的收支情況。對事業(yè)單位的債務(wù)信息、資產(chǎn)狀況等財務(wù)信息并沒有詳細(xì)的反饋，因此無法得知其財務(wù)風(fēng)險項目和經(jīng)營成果。此外，會計報表的設(shè)置不能貼合事業(yè)單位的實際，會計信息應(yīng)用不順暢，財務(wù)分析也就存在困難和偏差。預(yù)算會計報告的信息不全面、不詳盡，也就影響了其透明度。四是預(yù)算會計科目設(shè)置不科學(xué)。隨著財政資金的撥付方式由直接撥付給事業(yè)單位到通過單一賬戶或采購專戶按規(guī)定程序撥付的轉(zhuǎn)變，事業(yè)單位的資金支付方式已經(jīng)從單一貨幣資金到多元化轉(zhuǎn)變。針對這種情況，會計科目的設(shè)置應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的變更，才能保證核算結(jié)果的科學(xué)準(zhǔn)確。否則，就不能如實反映事業(yè)單位的財政狀況。此外，在財政撥付的資金之外，事業(yè)單位的收入來源還包含了自身直接組織的收入。因此，事業(yè)單位的預(yù)算會計更應(yīng)該根據(jù)自身的特點進(jìn)行適當(dāng)?shù)臅嬁颇吭O(shè)置調(diào)整，以便更加貼合實際。同時，在事業(yè)單位的無形資產(chǎn)攤銷方面也具有自身的特點――在具有成本核算的事業(yè)單位無形資產(chǎn)進(jìn)行平均攤銷；在不執(zhí)行成本核算的單位則一次性攤銷計入當(dāng)期損益。在后者這種核算方式下，難免造成無形資產(chǎn)核算偏差。因此，需要科學(xué)的進(jìn)行預(yù)算會計科目的科學(xué)設(shè)置，以避免核算偏差。（2）會計部門外部因素。一是部門間的協(xié)同合作不緊密。預(yù)算會計的工作應(yīng)該自下向上，由一線業(yè)務(wù)部門根據(jù)自身的需要上報到會計部門匯總，并制作預(yù)算。預(yù)算審批通過后，在執(zhí)行階段仍然需要各部門嚴(yán)格按照預(yù)算內(nèi)容執(zhí)行，嚴(yán)格控制自身的資金支取額度，保證預(yù)算執(zhí)行效果。因此，預(yù)算會計報告若想增加精準(zhǔn)度和效果，需要單位全體部門的共同參與和協(xié)作。但事實上，事業(yè)單位的預(yù)算會計仍處于孤軍奮戰(zhàn)的情形下。各部門的預(yù)算制定并不是根據(jù)實際需求，而是根據(jù)往年“慣例”，使預(yù)算會計的工作舉步維艱。二是預(yù)算監(jiān)管制度不完善。事業(yè)單位的預(yù)算會計監(jiān)管工作尚未形成健全的制度體系，監(jiān)管力度重拳輕落，無法取得預(yù)期的效果。首先，表現(xiàn)在原始憑證的真實性審核不到位，給職權(quán)犯罪、貪污腐敗的滋生留下了空間。其次，預(yù)算會計目標(biāo)設(shè)置不科學(xué)，導(dǎo)致經(jīng)濟責(zé)任無法落實，公眾知情權(quán)得不到行使。預(yù)算監(jiān)管制度不完善，影響預(yù)算會計的執(zhí)行效果。

三、事業(yè)單位預(yù)算會計問題的解決對策

（1）提升預(yù)算編制的精準(zhǔn)度。提升預(yù)算編制的精準(zhǔn)度離不開預(yù)算信息體系的建立與完善。完善的預(yù)算信息體系可以提高信息的傳遞效率與使用效率，從而提高財務(wù)報告的透明度。加強預(yù)算會計信息的完整性與真實性，可以更好的滿足報告使用者的需要，促使事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。（2）完善預(yù)算會計核算內(nèi)容。隨著經(jīng)濟環(huán)境的日益復(fù)雜，事業(yè)單位一直使用的收付實現(xiàn)制已經(jīng)越來越不能滿足業(yè)務(wù)發(fā)展的需求。因此，權(quán)責(zé)發(fā)生制的推廣普及越來越重要，因其可以更加真實的反映事業(yè)單位的財務(wù)狀況，有助于進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算管理與財務(wù)分析。同時，應(yīng)注意科學(xué)設(shè)置會計科目，根據(jù)事業(yè)單位的實際需求增設(shè)會計科目以及增設(shè)二級、三級會計科目，拓寬會計核算的范圍。通過對會計科目的改進(jìn)，完善預(yù)算會計管理體系。（3）創(chuàng)新預(yù)算會計目標(biāo)管理。創(chuàng)新預(yù)算會計目標(biāo)管理，可以增強會計信息的準(zhǔn)確性。預(yù)算編制是一項細(xì)致、全面的工作，在全體部門協(xié)同合作的基礎(chǔ)上，應(yīng)該注意財務(wù)管理的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，盡可能的避免資源的重復(fù)與浪費，提高信息的傳遞效率與資金的使用效率。這就離不開預(yù)算會計的目標(biāo)制定。在進(jìn)行全面的成本分析基礎(chǔ)上，通過目標(biāo)的管理與完成，實現(xiàn)科學(xué)化決策。（4）健全預(yù)算會計監(jiān)督制度。預(yù)算會計的監(jiān)督應(yīng)貫穿預(yù)算制定、預(yù)算審核、預(yù)算執(zhí)行等全過程，對預(yù)算會計進(jìn)行全面的監(jiān)控，以保證會計信息的真實性、完整性、連續(xù)性。嚴(yán)格控制資金收支，避免超預(yù)算支出。實時進(jìn)行跟蹤審計工作，確保資金安全。公開資金使用情況，發(fā)揮社會監(jiān)督職能。建立內(nèi)部監(jiān)督部門，逐環(huán)節(jié)、逐步驟進(jìn)行監(jiān)督管理。利用外部監(jiān)督力量，增強監(jiān)管的專業(yè)性與客觀性。

參考文獻(xiàn)

1.張瑋.預(yù)算會計制度改革對行政事業(yè)單位會計的影響.財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2016（22）.

2.汪華.預(yù)算會計制度改革對行政事業(yè)單位會計的影響.行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2016（09）.

3.徐玲.預(yù)算會計制度改革對行政事業(yè)單位會計的影響.現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2017（01）.（責(zé)任編輯：劉海琳）

作者:李長山 單位:北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院