導(dǎo)語：林業(yè)CDM項(xiàng)目發(fā)展研討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

自工業(yè)革命以來，全球變暖日益嚴(yán)重，聯(lián)合國為了有效地應(yīng)對(duì)全球氣候變化，于1992年通過了《聯(lián)合國氣候變化的框架公約》(后簡稱《公約》)，又于1997年在日本通過了關(guān)于《公約》的《京都議定書》。我國是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》的簽字國。《京都議定書》允許發(fā)達(dá)國家利用清潔發(fā)展機(jī)制(CleanDevelopmentMechanism簡稱CDM)、國際碳貿(mào)易和聯(lián)合減排的方式履行部分的減排承諾。CDM下的碳匯項(xiàng)目是《京都議定書》框架下發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間在林業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的唯一合作機(jī)制，在這種新形勢(shì)下，本文根據(jù)中國第一階段(2O08～2O12年)林業(yè)cdm項(xiàng)目的特點(diǎn)和中國林業(yè)資源的發(fā)展現(xiàn)狀、威脅的因素和發(fā)展?jié)摿?，?duì)中國CDM的造林和再造林項(xiàng)目進(jìn)行了分析并提出政策依據(jù)，進(jìn)而使我國的林業(yè)能通過清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)這一渠道廣泛地參與到應(yīng)對(duì)全球氣候變化的工作進(jìn)程中。

1CDM框架下的林業(yè)項(xiàng)目

1.1CDM項(xiàng)目原理和開展方式

1997年，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(UNFC—CC)第3次締約方大會(huì)(COP3)通過的《京都議定書》第3．3條款規(guī)定，UNFCCC附件I(大多數(shù)工業(yè)化國家)締約方可以通過造林和再造林及防止毀林等引起溫室氣體源排放和匯清除的凈變化，來抵消其所承諾的溫室氣體減限排指標(biāo)。根據(jù)《京都議定書》的規(guī)定，發(fā)展中國家可以通過清潔發(fā)展機(jī)制參與到溫室氣體減排中。通過CDM，發(fā)達(dá)國家可以花費(fèi)較少的成本達(dá)到減排的目標(biāo)，發(fā)展中國家可以借助發(fā)達(dá)國家的資金來改善本國的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率。CDM中的造林及再造林項(xiàng)目，是指發(fā)達(dá)國家借助于發(fā)展中國家的森林作為碳匯的載體，進(jìn)而來匯集及減少大氣中COz含量，達(dá)到減排的目的。隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，目前中國已經(jīng)成為世界上最大的溫室氣體排放國家Ⅲ。然而，按照經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)程度，即發(fā)達(dá)國家現(xiàn)在的人均GDP是4萬多美元，已經(jīng)完成了工業(yè)化，而且他們?cè)谕瓿晒I(yè)化以后，溫室氣體還在增加，而中國在工業(yè)化的過程中，人均GDP只有3000多美元的時(shí)候，不應(yīng)該承擔(dān)更多的減排義務(wù)。所以中國具有發(fā)展CDM項(xiàng)目的空間。當(dāng)前中國開展的CDM項(xiàng)目有3種模式，分別為：A．單邊模式：當(dāng)發(fā)展中國家開展CDM項(xiàng)目時(shí)，并沒有取得發(fā)達(dá)國家或者是國際碳交易市場上第三方的資金。CDM項(xiàng)目的減排量通過核準(zhǔn)后，減排的溫室氣體當(dāng)量可以在國際市場上交易。B．雙邊模式：發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家共同在發(fā)展中國家開展CDM項(xiàng)目或者單獨(dú)由發(fā)達(dá)國家在發(fā)展中國家開展CDM項(xiàng)目。項(xiàng)目產(chǎn)生的減排量由負(fù)責(zé)項(xiàng)目的一方擁有。C．多邊模式：項(xiàng)目產(chǎn)生的核準(zhǔn)減排量(CERs)出售給某個(gè)基金，這個(gè)基金由多個(gè)發(fā)達(dá)國家的投資者組建而成。目前，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家對(duì)于開展雙邊模式和多邊模式的項(xiàng)目無異議，但是中國對(duì)于單邊模式項(xiàng)目的開展持謹(jǐn)慎態(tài)度。

1．2造林與再造林項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響

造林與再造林項(xiàng)目通過生長的植物固定大氣中的CO。于樹木中，從而減少大氣中CO含量的效果。樹木生長的過程不僅固定大氣中的C()。，而且對(duì)環(huán)境產(chǎn)生正面影響。Miriam等的研究表明，樹木在生長的過程中，其對(duì)環(huán)境的凈化作用能夠提高水和空氣的質(zhì)量，增加樹木周圍的不動(dòng)產(chǎn)的價(jià)值，并且樹木對(duì)居住在其周圍的人有正面的心理作用]。Davidson等的研究表明，樹木在生長過程中，不僅僅增加自身的碳積累量，其生長的土壤中的碳的含量也會(huì)隨著植物的生長而增加l3]。而這部分固定的碳不計(jì)人固碳總量。這表明，在購買相同減排額度的情況下，森林能固定更多的CO，而且會(huì)帶來其它方面的環(huán)境收益[1。

1．3中國M造林與再造林項(xiàng)目開展情況

截止2010年11月12日，國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)的CDM項(xiàng)目共計(jì)2785個(gè)，其中造林與再造林項(xiàng)目共有5項(xiàng)，占項(xiàng)目總數(shù)的0．17(http：／／cdm．ccchina．gov．cn／web／index．a(chǎn)sp)。在已經(jīng)開展的造林與再造林項(xiàng)目中，有單邊項(xiàng)目1項(xiàng)，雙邊項(xiàng)目2項(xiàng)，多邊項(xiàng)目2項(xiàng)。從項(xiàng)目開展情況來看，我國的造林與再造林項(xiàng)目在開展數(shù)量、減排額度方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于其它方面的項(xiàng)目。國家林業(yè)局碳匯管理辦公室與國家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院曾就林業(yè)CDM項(xiàng)目區(qū)域進(jìn)行了研究，提出中南亞熱帶常綠闊葉林帶，南亞熱帶、熱帶季雨林、雨林帶，高山針葉林帶及暖溫帶落葉闊葉林帶等地區(qū)可作為CDM碳匯優(yōu)先發(fā)展區(qū)域(約67萬hm2)。根據(jù)估計(jì)，此區(qū)域能夠滿足中國在第一階段林業(yè)CDM項(xiàng)目的碳匯需求，共計(jì)700萬t～760萬tL5]。但到目前為止，通過林業(yè)CDM項(xiàng)目進(jìn)行交易的固碳量僅為11．851萬t，占交易量的1．56～1．69。

2CDM造林與再造林項(xiàng)目面臨的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)

根據(jù)《京都議定書》的規(guī)定，發(fā)達(dá)國家減排額度的2o可以通過造林與再造林項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)。中國作為世界上最大的利用CDM資金進(jìn)行減排的發(fā)展中國家，在不同領(lǐng)域開展的CDM項(xiàng)目具有一定的代表性。目前，共有2785個(gè)CDM項(xiàng)目在中國實(shí)施，其中的造林與再造林?jǐn)?shù)目僅有5項(xiàng)。不難看出CDM造林與再造林項(xiàng)目的發(fā)展面臨著很多挑戰(zhàn)。非持久性是林業(yè)cDM項(xiàng)目所面臨的一個(gè)重要問題。林業(yè)CDM項(xiàng)目中吸收CO。只有在植物一直生長而不死亡時(shí)才能夠把碳固定在林木中。當(dāng)林木遭遇火災(zāi)、蟲災(zāi)、泥石流等自然災(zāi)害和過度砍伐現(xiàn)象時(shí)，固定CO。的能力將大大降低甚至可能會(huì)釋放已固定的CO。。在這種情況下，為林業(yè)CDM項(xiàng)目付出的資金僅僅是延遲了CO。釋放到大氣中的時(shí)間，并沒有實(shí)質(zhì)減少大氣中所含有的CO[6-73。此外，全球氣候異常致使森林遭受自然災(zāi)害的幾率增大，從而給CDM項(xiàng)目的開展帶來更大的威脅。根據(jù)Fearnside的研究，毀林是發(fā)展中國家最大的CO。排放源]。田曉瑞等研究得出：1991年至2000年由于由森林火災(zāi)導(dǎo)致的CO和CH排放量分別占我國溫室氣體總排放量的2．7～3．9％和33-47，并預(yù)測森林防火形勢(shì)隨著氣候變化愈加嚴(yán)峻。

2．1森林火災(zāi)

2000至2008年間，中國森林火災(zāi)造成的森林損失呈現(xiàn)波動(dòng)變化趨勢(shì)(表1)。不同年份，夫然林與人工林遭受損失情況不同。這表明生物量和森林生態(tài)環(huán)境的差異不會(huì)導(dǎo)致天然林與人工林火災(zāi)面積的不同。計(jì)算表明，即使在森林火災(zāi)最嚴(yán)重的2003年，森林受災(zāi)面積僅占森林總面積的0．326。

2．2林業(yè)病蟲害的威脅

中國有害林業(yè)生物發(fā)生面積呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)，但防治面積和防治比例不高。氣候變化極易導(dǎo)致林業(yè)病蟲害的爆發(fā)，進(jìn)而削弱或者破壞森林的固碳能力。但是，由于有害林業(yè)生物包含的種類多，而且各種生物對(duì)森林的破壞程度及有害生物的發(fā)生程度不同，目前難以定量的計(jì)算有害林業(yè)生物的發(fā)生對(duì)林業(yè)碳匯造成的損失。表2表明盡管林業(yè)病蟲害的發(fā)生有增加的趨勢(shì)，但還未對(duì)林業(yè)CDM的發(fā)展造成嚴(yán)重的威脅。

2．3林業(yè)CDM項(xiàng)目中的泄露風(fēng)險(xiǎn)

在CDM造林與再造林項(xiàng)目沒有開展時(shí)，生活在林區(qū)的村民從森林中砍伐樹木來滿足取暖、做飯等基本的生活需求。CDM造林與再造林項(xiàng)目要求對(duì)項(xiàng)目區(qū)域林木進(jìn)行保護(hù)，從而達(dá)到項(xiàng)目所規(guī)定的固碳量。為了保護(hù)林區(qū)，村民利用林木的權(quán)利被剝奪，故居住在林區(qū)周圍的村民必將尋求其它的途徑來滿足日常的生活能源消費(fèi)需求。由此導(dǎo)致的，項(xiàng)目區(qū)外樹木砍伐量的增加和能源利用量的提高，稱為泄露。泄露的出現(xiàn)將會(huì)極大地抵消林業(yè)CDM項(xiàng)目的固碳成果。泄露是CDM項(xiàng)目所關(guān)注的重點(diǎn)之一[。林業(yè)CDM項(xiàng)目開展之后，如果對(duì)林區(qū)采取管護(hù)措施，林區(qū)村民將從項(xiàng)目區(qū)外砍伐林木，也會(huì)導(dǎo)致泄露的發(fā)生。因此，調(diào)整林區(qū)及林區(qū)周圍社區(qū)村民的能源消費(fèi)習(xí)慣和滿足能源需求，對(duì)解決泄露問題至關(guān)重要。

3林業(yè)CDM項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)及建議

3．1林業(yè)CDM項(xiàng)目泄露的應(yīng)對(duì)措施

改變林區(qū)原住居民的能源結(jié)構(gòu)能夠解決由于CDM造林與再造林項(xiàng)目導(dǎo)致的溫室氣體排放轉(zhuǎn)移問題。而改變林區(qū)的能源結(jié)構(gòu)涉及到原住居民的生活習(xí)慣、當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件和可行的替代能源。改進(jìn)林區(qū)居民所用爐灶，提高薪柴的利用效率，能夠有效減少林區(qū)居民對(duì)薪柴的使用量，減少CO等溫室氣體的排放。此外，引進(jìn)沼氣、太陽能等清潔能源能夠改變林區(qū)村民的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。這樣，不僅可以解決林業(yè)CDM項(xiàng)目泄露的問題，還能夠利用CDM項(xiàng)目資金發(fā)展可替代的清潔能源，解決林區(qū)原住居民的能源需求問題。截至2008年底，中國累計(jì)推廣節(jié)柴煤灶1．46億戶，節(jié)能炕2049萬鋪，生物質(zhì)爐3300萬個(gè)，是世界上涉及受益人數(shù)最多的節(jié)能減排工程。到2010年，全國農(nóng)村戶用沼氣將達(dá)到4000萬戶，達(dá)到適宜農(nóng)戶普及率的30。這將表明在清潔能源利用方面，我國已經(jīng)有現(xiàn)成的可利用技術(shù)。因此將林業(yè)CDM項(xiàng)目與沼氣、太陽能等CDM項(xiàng)目結(jié)合能夠有效避免林業(yè)泄露的風(fēng)險(xiǎn)，并且能夠改變林區(qū)的能源結(jié)構(gòu)。2009年初，聯(lián)合國清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)(EB)開始加大對(duì)中國CDM項(xiàng)目的審查力度，使得國際碳交易買家更傾向于購買環(huán)境友好的林業(yè)和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，這對(duì)林業(yè)CDM項(xiàng)目在我國的進(jìn)一步推廣具有重要的促進(jìn)作用。

3．2火災(zāi)、病蟲害的應(yīng)對(duì)措施

CDM造林與再造林項(xiàng)目利用樹木生長來固定大氣中的CO。，減少大氣中COz含量。但是隨著全球氣候變化，森林災(zāi)害發(fā)生的頻率將會(huì)增加。由氣候變化引起的氣溫變化、降雨量異常等現(xiàn)象會(huì)對(duì)森林蟲害的發(fā)生周期和危害程度產(chǎn)生影響，并且這種影響已經(jīng)體現(xiàn)在森林有害生物的發(fā)生面積和發(fā)生頻率上n。氣候異常也使得有害外來物種侵入的可能性增加。此外，CDM林業(yè)項(xiàng)目還會(huì)影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并導(dǎo)致環(huán)境變化，這些都是在開展項(xiàng)目時(shí)需要考慮的因素。然而，我國森林火災(zāi)發(fā)生面積占森林總面積的很小部分，故利用CDM資金在我國開展大范圍的造林與再造林項(xiàng)目承擔(dān)JxL險(xiǎn)不會(huì)很高。CDM造林與再造林項(xiàng)目的開展，會(huì)給中國林業(yè)帶來一筆潛在的收益，這部分收益(資金)可用于森林病蟲害的防治，進(jìn)而促進(jìn)中國林業(yè)CDM項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。

4結(jié)語

目前，在中國開展的CDM造林與再造林項(xiàng)目很少，這種情7兄和造林與冉造林項(xiàng)目的特殊性有關(guān)。相比于其它項(xiàng)目，CDM造林與再造林項(xiàng)目面臨著更多的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。雖然森林火災(zāi)和蟲災(zāi)是導(dǎo)致森林碳釋放的重要威脅兇素，但是分析表明近幾年來我國的森林火災(zāi)發(fā)生面積占總森林面積的比重并沒有上升，森林病蟲害沒有對(duì)CDM項(xiàng)目的發(fā)展造成威脅。表明在中國有大規(guī)模開展CDM造林與再造林項(xiàng)目的空間和潛力。我同近幾年開展的農(nóng)村清潔能源計(jì)劃有助于解決林業(yè)CDM項(xiàng)目的額外性問題。農(nóng)村推廣的沼氣、太陽能等設(shè)施本身也是CDM項(xiàng)目的一部分。將CDM造林與再造林項(xiàng)目與清潔能源項(xiàng)目結(jié)合，會(huì)減少林業(yè)CDM項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，也有助于改變林區(qū)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。在《京都議定書》第一階段結(jié)束以后，如果發(fā)展中國家需要在第二階段承擔(dān)相應(yīng)的減排義務(wù)，那么林業(yè)CDM項(xiàng)目的發(fā)展會(huì)給中國帶來可觀的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，以及生態(tài)效益。同時(shí)，將會(huì)極大的提高中國實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的信心和能力。