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農(nóng)業(yè)科技企業(yè)存在的問題

2經(jīng)過20多年的發(fā)展，四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了穩(wěn)定的發(fā)展時(shí)期。近年來，由于國家對(duì)農(nóng)業(yè)科研投入的大幅度提高，科研單位、科技人員對(duì)進(jìn)入企業(yè)從事開發(fā)管理和研究工作的熱情降低。盡管具有博士、碩士學(xué)歷的管理人員比10年前增加了10%，但受當(dāng)前企業(yè)整體研發(fā)條件和資金不足的困擾，科技人員主要還是依靠國家的項(xiàng)目資金開展研究工作，完成國家任務(wù)。目前，國家農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入的重點(diǎn)，還是農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)投入相對(duì)比較少。因此，大多數(shù)科技人員仍然愿意回到研究所、研究室從事科研工作，科研骨干在研究所的待遇也有較大的提高。盡管這些科技人員也為企業(yè)從事研究工作，但仍然屬于科研院所的人才。四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院提出的建立“雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)”[4]，正是在企業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)，企業(yè)自有科研經(jīng)費(fèi)投入不足的情況下，提出的一種適宜當(dāng)前科技體制改革的新模式。一方面，依靠科研單位的條件開展科研工作；另一方面，為企業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支撐。在目前科技體制改革的進(jìn)程中，利用政策優(yōu)勢(shì)發(fā)展科技企業(yè)，是一種值得推廣的方法。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，主要是因?yàn)槟壳捌髽I(yè)缺少積累，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)。這主要有三個(gè)方面的原因，一是農(nóng)業(yè)科技企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，包括種子、農(nóng)化產(chǎn)品、飼料、農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，利潤率都不是很高，農(nóng)產(chǎn)品加工的附加值也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他工業(yè)產(chǎn)品，因此，企業(yè)利潤率比較低。二是科研單位創(chuàng)辦企業(yè)的目的是解決科研單位的發(fā)展問題，提高科技人員的待遇水平，彌補(bǔ)發(fā)展資金不足。因此，企業(yè)的利潤主要用于分配，而不重視積累。三是對(duì)企業(yè)的投入不足，或者投資不到位。特別是早期投資創(chuàng)辦的科技企業(yè)，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、房產(chǎn)、土地投資入股，由于不能辦理過戶，導(dǎo)致投資不到位[5]。院屬農(nóng)業(yè)科技企業(yè)從創(chuàng)建到現(xiàn)在，銷售收入還沒有一家超過1億元。由于科技企業(yè)積累少，用于科技創(chuàng)新的資金不足，因此，企業(yè)難以吸引高水平的科研人才，沒有人才，又何談創(chuàng)新。按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，是農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展的必然選擇。截至目前，在四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院32家企業(yè)中，有11家企業(yè)為國有股份公司或者有限責(zé)任公司，其余21家為控股或者參股有限責(zé)任公司。按照股東大會(huì)、董事會(huì)的決策程序，進(jìn)行股份制企業(yè)的管理，已經(jīng)在農(nóng)業(yè)科技企業(yè)中普遍實(shí)行。由于國有全資企業(yè)的數(shù)量過大，在一定程度上束縛了企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)的股份制改革還需要進(jìn)一步深化。對(duì)完全市場(chǎng)化的產(chǎn)業(yè)，要進(jìn)一步增加企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)和職工個(gè)人股份；對(duì)于資金密集型和具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，也要適當(dāng)增加企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的持股比例。為了引導(dǎo)和支持科技企業(yè)的發(fā)展，科研院所持有重點(diǎn)企業(yè)、骨干企業(yè)的股份，通?？梢缘竭_(dá)50%～60%。如果科研院所持有的股份太少，在目前的體制下，不利于企業(yè)的發(fā)展；如果持股過多，又不利于調(diào)動(dòng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)和職工的積極性。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的發(fā)展，在目前情況下，要依靠研究所的發(fā)展，要突出研究所的優(yōu)勢(shì)研究領(lǐng)域。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，許多研究所積累了豐富的研究資源，也取得了豐碩的研究成果。近年來，研究所與許多行業(yè)建立了企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，利用其技術(shù)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。建立企業(yè)聯(lián)盟，為行業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持，是公益性研究所責(zé)無旁貸的責(zé)任。然而，從研究所自身的發(fā)展和技術(shù)的可控性來講，在一定程度上，則體現(xiàn)出研究所的創(chuàng)新能力和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的不足。在當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)日新月異的情況下，一項(xiàng)新技術(shù)就有可能形成一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)[6]。一個(gè)研究所不能夠形成自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，本身就說明其創(chuàng)新能力的不足。

深化科技體制改革，建立企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新主體的新機(jī)制

建立企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新主體的新機(jī)制，是科技體制改革的方向，也是實(shí)用技術(shù)研究所的發(fā)展方向。中央關(guān)于“十二五”規(guī)劃建議提出，要完善科技創(chuàng)新機(jī)制體制，深化科技體制改革，加強(qiáng)科學(xué)研究與高等教育有機(jī)結(jié)合。重點(diǎn)引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體，其地位正在進(jìn)一步增強(qiáng)，通過實(shí)施國家技術(shù)創(chuàng)新工程，企業(yè)研發(fā)投入逐年增長，創(chuàng)新能力快速提升[7]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2009年我國全社會(huì)研發(fā)支出5802億元中，企業(yè)支出份額已超過70%；在近年的國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)中，67%的項(xiàng)目由企業(yè)牽頭或參與完成。四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院生核所20世紀(jì)90年資創(chuàng)立的某農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，近年來始終把科技創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的根本，利用企業(yè)的人才優(yōu)勢(shì)和國家的支持，共獲得專利24項(xiàng)，其中，發(fā)明專利6項(xiàng)。同時(shí)，該企業(yè)也具有強(qiáng)大的研究創(chuàng)新能力，凈資產(chǎn)從成立時(shí)的100萬元發(fā)展到現(xiàn)在的5000多萬元。人才是科技創(chuàng)新中最寶貴的財(cái)富，自2000年以來，我國連續(xù)11年重獎(jiǎng)科技精英。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，需要更多地從科技創(chuàng)新中尋找可持續(xù)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。2010年度國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)提出，“再用兩個(gè)五年計(jì)劃”的時(shí)間，建成創(chuàng)新型國家。科技部部長萬鋼在大會(huì)上提出：“十二五”期間，要深入落實(shí)科技、人才、教育三個(gè)規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略任務(wù)，要以改革創(chuàng)新的精神推動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持以人為本、人才優(yōu)先發(fā)展的理念，發(fā)揮人才在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的作用[8]。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)要重視人才的培養(yǎng)，通過專業(yè)培養(yǎng)、學(xué)歷培養(yǎng)，提高企業(yè)管理人員駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力和企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。將屬于科研院所的企業(yè)科技人員或者管理骨干，納入全院的統(tǒng)一管理?？蒲性核推髽I(yè)的科技人員、管理人員都是農(nóng)業(yè)科研單位的寶貴人才，要充分調(diào)動(dòng)全院職工的勞動(dòng)生產(chǎn)積極性?？蒲性核贫ㄏ鄳?yīng)的管理辦法，解決企業(yè)科技人員、管理人員的晉級(jí)、晉升問題，以調(diào)動(dòng)在企業(yè)工作的科技人員的積極性[9-10]。對(duì)于農(nóng)業(yè)科技企業(yè)來講，發(fā)展的動(dòng)力是科技人才。近年來，四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院從事企業(yè)管理生產(chǎn)的人員減少了50%，而高學(xué)歷、高技術(shù)職務(wù)的人才增加了10%。現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)是農(nóng)業(yè)科技企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的制度保障，在科技體制改革不斷深入的情況下，省級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位不僅肩負(fù)著為全省提供農(nóng)業(yè)技術(shù)的艱巨任務(wù)，同時(shí)，也承擔(dān)著追趕世界農(nóng)業(yè)科技前沿的重任。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立的科研單位，仍然按照這種運(yùn)行機(jī)制，完成國家下達(dá)的科研項(xiàng)目。科技體制改革的目標(biāo)是要解決科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的問題，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的研究機(jī)構(gòu)很難實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，研究所通過投資入股建立科技人員參股的有限責(zé)任公司，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)結(jié)合的有效途徑，也是科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的最好方式。這種股份制企業(yè)既可以利用國家推動(dòng)企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的政策和資金，也可以有效利用研究所長期積累的科技資源。最重要的是，能夠形成研究所和企業(yè)穩(wěn)定協(xié)調(diào)的發(fā)展格局，能夠平衡研究所、企業(yè)、科技人員的利益?？萍俭w制改革最終的目標(biāo)是要建立起企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新主體的新機(jī)制，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)要抓住歷史發(fā)展的機(jī)遇，在科研院所的支持下，按照現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)行機(jī)制，加快企業(yè)發(fā)展，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用，以支撐我國農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

本文作者：闞能才工作單位：四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院