導(dǎo)語(yǔ)：關(guān)稅壁壘專業(yè)論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我國(guó)加入WTO后，眾多的中小企業(yè)獲得了進(jìn)出口權(quán)。但在對(duì)外貿(mào)易過(guò)程中，出口產(chǎn)品不斷受到來(lái)自美國(guó)、歐盟、韓國(guó)、印度等國(guó)別地區(qū)的各種非關(guān)稅壁壘的沖擊和設(shè)限，已經(jīng)成為制約我國(guó)出口和對(duì)外投資發(fā)展的主要因素之一。為提高廣大企業(yè)鑒別和應(yīng)對(duì)貿(mào)易投資壁壘的能力，努力消除我國(guó)出口貿(mào)易和對(duì)外投資所面臨的各種限制性壁壘措施，有效維護(hù)我國(guó)的貿(mào)易、投資和產(chǎn)業(yè)利益，從本期開(kāi)始，介紹有關(guān)貿(mào)易壁壘的基本知識(shí)，主要包括傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘以及新貿(mào)易壁壘，從而使廣大中小企業(yè)了解貿(mào)易壁壘，并對(duì)如何繞過(guò)或突破這些壁壘提供一些建議。另外，商務(wù)部于2002年9月頒布了《對(duì)外貿(mào)易壁壘調(diào)查暫行規(guī)則》，企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易過(guò)程中，如遭遇國(guó)外貿(mào)易投資壁壘措施，可及時(shí)向商務(wù)部公平貿(mào)易局及各省的經(jīng)貿(mào)廳反映。

所謂壁壘指的是障礙，因此，貿(mào)易壁壘泛指一國(guó)采取、實(shí)施的或者支持的對(duì)國(guó)際貿(mào)易造成不合理障礙的立法、政策、行政決定、做法等措施。貿(mào)易壁壘既可用于進(jìn)口，以限制外國(guó)商品的輸入;也可用于出口，以限制某些商品出境，比如原材料的輸出。

在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期中，關(guān)稅是各國(guó)設(shè)置貿(mào)易壁壘的主要形式。戰(zhàn)后，在關(guān)貿(mào)總協(xié)定的主持下，締約方進(jìn)行了多次減稅談判，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家的關(guān)稅平均水平，都大幅度下降。與此同時(shí)，非關(guān)稅壁壘卻得到加強(qiáng)。據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定統(tǒng)計(jì)，70年代初，世界各國(guó)實(shí)行的非關(guān)稅壁壘約有530種，到烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判開(kāi)始時(shí)，已發(fā)展到2500多種。其中技術(shù)壁壘和綠色壁壘在發(fā)達(dá)國(guó)家構(gòu)筑的非關(guān)稅壁壘中，起著非常重要的作用。

貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式繁多，各國(guó)適用的貿(mào)易壁壘也層出不窮。2002年7月，外經(jīng)貿(mào)部了《貿(mào)易投資壁壘信息收集指南》，該《指南》中列舉了較為常見(jiàn)的貿(mào)易投資壁壘的形式，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：違反承諾的關(guān)稅措施;缺乏規(guī)則依據(jù)的進(jìn)口管理限制(包括通關(guān)限制、國(guó)內(nèi)稅費(fèi)、進(jìn)口禁令、進(jìn)口許可等);缺乏科學(xué)依據(jù)的技術(shù)法規(guī)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序、衛(wèi)生與植物與衛(wèi)生措施;不合理的反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施等貿(mào)易救濟(jì)措施：政府采購(gòu)中違反有關(guān)規(guī)則限制進(jìn)口產(chǎn)品的做法;出口限制;補(bǔ)貼;服務(wù)貿(mào)易準(zhǔn)入和經(jīng)營(yíng)限制;不合理的與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)措施;其它貿(mào)易壁壘等。我們可以按照貨物的類別將貿(mào)易壁壘可分為貨物貿(mào)易壁壘、服務(wù)貿(mào)易壁壘、投資壁壘和知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘，貨物貿(mào)易壁壘具體又可分為關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘。下面我們一一介紹：

關(guān)稅壁壘(TariffBarriers)

關(guān)稅(CustomsDuties，Tariff)是進(jìn)出口商品經(jīng)過(guò)一國(guó)關(guān)境時(shí)，由政府所設(shè)置的海關(guān)向進(jìn)出口商所征收的一種稅。同非關(guān)稅壁壘比較，戰(zhàn)后，關(guān)稅壁壘呈現(xiàn)明顯的下降趨勢(shì)。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)品關(guān)稅已降到3%-4%，發(fā)展中國(guó)家則降到12%-13%，但并不是說(shuō)關(guān)稅在當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易中的作用已經(jīng)無(wú)足輕重，目前關(guān)稅仍然在當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易中仍起重要作用，特別是許多發(fā)展中國(guó)家由于缺乏構(gòu)筑技術(shù)和綠色壁壘的能力，關(guān)稅甚至還是它們保護(hù)民族工業(yè)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的主要手段。從目前來(lái)看，關(guān)稅仍然是國(guó)際貿(mào)易中的重要壁壘：因?yàn)椋?/p>

1、關(guān)稅較低的平均水平掩蓋了某些商品的高關(guān)稅。比如美國(guó)，工業(yè)品的平均關(guān)稅雖然只有3%，但有些工業(yè)品的關(guān)稅卻高達(dá)30%———40%。

2、名義關(guān)稅的較低稅率掩蓋了關(guān)稅的有效保護(hù)率。在對(duì)最終產(chǎn)品和中間產(chǎn)品都征收關(guān)稅的現(xiàn)實(shí)情況下，關(guān)稅的有效保護(hù)率和對(duì)最終產(chǎn)品的名義保護(hù)率是不同的。日本關(guān)稅的有效稅率約為名義關(guān)稅率的2倍～2.5倍。60年代初，美國(guó)進(jìn)口生鐵的名義稅率為2%，關(guān)稅的有效保護(hù)率卻為9%;服裝的名義稅率為25%，有效保護(hù)率卻為36%。

3、較低的正常進(jìn)口稅率掩蓋了較高的進(jìn)口附加稅。當(dāng)一個(gè)國(guó)家進(jìn)口商品時(shí)，除了按照正常公布的稅率征收進(jìn)口稅外、在需要時(shí)，還按照臨時(shí)公布的稅率領(lǐng)外加征一部分進(jìn)口稅。目的或者是為了應(yīng)付國(guó)際收支危機(jī)，或者是為了防止外國(guó)實(shí)行商品傾銷，或者是對(duì)某個(gè)國(guó)家實(shí)行歧視政策。如1971年8月15日，美國(guó)為了減少進(jìn)口，解決它的國(guó)際收支危機(jī)，實(shí)行“新經(jīng)濟(jì)政策”，宣布征收10%的進(jìn)口附加稅，使許多國(guó)家的出口受到重大影響。后來(lái)，美國(guó)政府在其他國(guó)家強(qiáng)烈反對(duì)下，不得不取消了這一稅率。

4、實(shí)行反傾銷稅是目前國(guó)際上，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家通常使用的限制進(jìn)口的手段。反傾銷是WTO允許成員國(guó)采取的保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品和市場(chǎng)的一種手段，但它正被發(fā)達(dá)國(guó)家所濫用。90年代以來(lái)，我國(guó)成為國(guó)際反傾銷的最大受害者，涉及金額數(shù)百億美元，有的對(duì)我實(shí)行的反傾銷稅率超過(guò)100%。1993年—1994年，墨西哥對(duì)我國(guó)十大類四千多種商品競(jìng)征收所謂反傾銷稅16%—1105%。

5、隨著區(qū)域集團(tuán)化趨勢(shì)的發(fā)展，關(guān)稅成為參加關(guān)稅同盟的國(guó)家對(duì)非成員國(guó)商品實(shí)行進(jìn)口限制的手段。參加關(guān)稅同盟的國(guó)家，比如歐洲經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟成員國(guó)，對(duì)內(nèi)實(shí)行自由貿(mào)易，對(duì)外征收關(guān)稅時(shí)實(shí)行統(tǒng)一稅率。

但無(wú)論發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都不能把“關(guān)稅”和“關(guān)稅壁壘”等同起來(lái)。我們通常所講的關(guān)稅壁壘，指的是高額進(jìn)口稅以及在關(guān)稅設(shè)定、計(jì)稅方式及關(guān)稅管理等方面的阻礙進(jìn)口的做法。按照商務(wù)部“投資貿(mào)易壁壘指南”，常見(jiàn)的關(guān)稅壁壘有以下幾種形式：關(guān)稅高峰、關(guān)稅升級(jí)、關(guān)稅配額、從量關(guān)稅、從價(jià)關(guān)稅。

1、關(guān)稅高峰(TariffPeaks)

是指在總體關(guān)稅水平較低的情況下少數(shù)產(chǎn)品維持的高關(guān)稅。經(jīng)過(guò)GATT八個(gè)回合的談判，WTO各成員的平均關(guān)稅水平已大幅下降，但一些成員仍在不少領(lǐng)域維持著關(guān)稅高峰。例如，某國(guó)在烏拉圭回合談判中同意大幅度削減關(guān)稅，同時(shí)又是在幾個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)，包括食品、紡織品、鞋類、皮革制品、珠寶首飾、人造珠寶、陶瓷、玻璃、卡車和鐵路機(jī)動(dòng)車等保留了關(guān)稅高峰，其中陶瓷的關(guān)稅為30%，玻璃杯和其它玻璃器皿的關(guān)稅為33.2%至38%，載重量為5-20噸的貨車的關(guān)稅為20%。又如日本一些產(chǎn)品仍保持著較高的關(guān)稅水平。這些產(chǎn)品包括農(nóng)產(chǎn)品、食糖、巧克力甜點(diǎn)(10%)、奶酪和牛奶制品(22.4-40%)、甜餅干(18-20.4%)果醬(12-34%)、煙熏馬哈魚(yú)(15%)、原材料(氧化鉛、熔化的氧化鋁、鎳)。在總體關(guān)稅水平較低的情況下，上述特定產(chǎn)品的高關(guān)稅不合理地阻礙了其它國(guó)家相關(guān)產(chǎn)品的正常出口，構(gòu)成貿(mào)易壁壘。

2、關(guān)稅升級(jí)(TariffEscalation)

關(guān)稅升級(jí)是設(shè)定關(guān)稅的一種方式，即通常對(duì)某一特定產(chǎn)業(yè)的進(jìn)口原材料設(shè)置較低的關(guān)稅，甚至是零稅率，而隨著加工深度的提高，相應(yīng)地提高半成品、制成品的關(guān)稅稅率。關(guān)稅升級(jí)能夠較為有效地達(dá)到限制附加值較高的半成品和制成品進(jìn)口的效果，是一種較為常見(jiàn)的貿(mào)易壁壘。關(guān)稅升級(jí)在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家中都存在。

例如，某國(guó)為保護(hù)國(guó)內(nèi)加工產(chǎn)業(yè)或制造業(yè)，對(duì)適合做車的鋼材適用5%的關(guān)稅率，而用同種鋼材做成的車身零件的稅率為15%，成品汽車的稅率則達(dá)到30%。這種關(guān)稅升級(jí)限制了支撐品的出口。

又如美國(guó)對(duì)進(jìn)口中、低檔陶瓷制品征收的關(guān)稅高，對(duì)高檔陶瓷制品征收的關(guān)稅低，給中國(guó)陶瓷制品對(duì)美國(guó)出口造成障礙。此外，美國(guó)鞋面用皮面積超過(guò)鞋面總面積51%的運(yùn)動(dòng)鞋的關(guān)稅為8%，鞋面用皮面積低于鞋面總面積51%的則為33%。這種不合理的關(guān)稅結(jié)構(gòu)，使得中國(guó)相關(guān)產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)上處于非常不利的競(jìng)爭(zhēng)地位。

3、關(guān)稅配額(TariffQ\uotas)

關(guān)稅配額是指對(duì)一定數(shù)量(配額量)內(nèi)的進(jìn)口產(chǎn)品適用較低的稅率，對(duì)超過(guò)該配額量的進(jìn)口產(chǎn)品則適用較高的稅率。實(shí)踐中，關(guān)稅配額的管理和發(fā)放方式多種多樣，如先領(lǐng)、招標(biāo)、拍賣、行政分配等。配額確定、發(fā)放和管理過(guò)程中的某些不適當(dāng)做法可能會(huì)造成對(duì)貿(mào)易的阻礙。在行政分配情況下，壁壘措施可能會(huì)出現(xiàn)在以下環(huán)節(jié)：

(1)配額量的確定。例如，某WTO成員根據(jù)《保障措施協(xié)議》第5條第一款實(shí)施數(shù)量限制時(shí)，所確定的配額量低于其最近3個(gè)代表年份的平均出口量，因此該配額量構(gòu)成貿(mào)易壁壘。

(2)配額發(fā)放和管理。配額發(fā)放和管理缺乏透明度或公證性，也會(huì)形成貿(mào)易壁壘。如某國(guó)奶制品的關(guān)稅額管理缺乏透明度，有時(shí)甚至將配額發(fā)放給不再?gòu)氖履讨破飞獾钠髽I(yè)，造成配額放空。

此外，在以拍賣、招標(biāo)等方式發(fā)放關(guān)稅配額的過(guò)程中，人為操縱或其它原因也可能造成對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的壁壘措施。

4、從量稅(SpecificDuty)

是按照商品的重量、數(shù)量、容量、長(zhǎng)度和面積等計(jì)量單位為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征的關(guān)稅。其中重量是較為普遍采用的計(jì)量單位，一些國(guó)家采用毛重的計(jì)量方法，一些國(guó)家采用的是凈重的計(jì)量方法，或采用“以毛作凈”等計(jì)量方法。

從量稅額計(jì)算的公式是：

稅額=商品的數(shù)量×每單位從量稅

如歐盟1992年的稅則規(guī)定，每百升香檳酒征收40歐洲貨幣單位的關(guān)稅。我國(guó)也對(duì)啤酒、原油、感光膠片等進(jìn)口貨物采用從量稅的課稅標(biāo)準(zhǔn)。

征收從量關(guān)稅的特點(diǎn)是手續(xù)簡(jiǎn)便，可以無(wú)須審定貨物的規(guī)格、品質(zhì)、價(jià)格，便于計(jì)算。因單位稅額固定，對(duì)質(zhì)量次、價(jià)格廉的低檔商品進(jìn)口與高檔商品征收同樣的關(guān)稅，使低檔商品進(jìn)口不利，因而對(duì)其保護(hù)作用比較大。國(guó)內(nèi)價(jià)格降低時(shí)，因稅額固定，稅負(fù)相對(duì)增大，不利于進(jìn)口，保護(hù)作用加強(qiáng)。為此，有的國(guó)家大量使用從量關(guān)稅，尤其被廣泛適用于食品、飲料和動(dòng)、植物油的進(jìn)口方面。美國(guó)約有33%稅目欄是適用從量關(guān)稅的;挪威從量關(guān)稅也占28%。由于發(fā)展中國(guó)家的出口商品多屬較高的檔次，相比發(fā)展中國(guó)家需承擔(dān)高得多的從量關(guān)稅稅負(fù)。

5、從價(jià)稅(AdValoremDuty)

是按照進(jìn)口商品的價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征的關(guān)稅。其稅率表現(xiàn)為貨物價(jià)格的百分率。計(jì)算公式是：

稅額=商品總值×從價(jià)稅率

如我國(guó)1997年稅則規(guī)定，稅則號(hào)列9004.1000項(xiàng)下的太陽(yáng)鏡應(yīng)征稅額為其進(jìn)口完稅價(jià)格的20%。

從價(jià)稅是各國(guó)采用的主要征稅方式。因?yàn)椋旱谝?，由于從價(jià)稅是按照貨物的價(jià)值計(jì)算的，可以較容易地估算出應(yīng)得多少財(cái)政收人。第二，從價(jià)稅稅額隨著商品價(jià)格的變動(dòng)而變動(dòng)，從價(jià)關(guān)稅對(duì)加工程度高的產(chǎn)品或奢侈品的進(jìn)口構(gòu)成障礙。例如，從量稅為1升/2美元，對(duì)于價(jià)值2美元一瓶的廉價(jià)酒來(lái)說(shuō)，稅率為100%;而對(duì)于價(jià)值20美元一瓶的高價(jià)酒而言，只相當(dāng)于10%的稅率。10%的從價(jià)稅對(duì)于較廉價(jià)的酒的稅賦為0.2美元，較昂貴的酒的稅賦為2美元。第三，在國(guó)際關(guān)稅減讓談判當(dāng)中，以從價(jià)稅為基礎(chǔ)容易比較各國(guó)的關(guān)稅水平及談判關(guān)稅減讓。但是，按從價(jià)稅征收的關(guān)稅很大程度上取決于使用何種方法確定應(yīng)稅的完稅價(jià)格。因而，假如海關(guān)確定完稅貨物價(jià)值為1000美元，那么，按照10%的從價(jià)稅就得征收100美元的關(guān)稅。海關(guān)如果確定完稅價(jià)格為1200美元，那么，進(jìn)口商就不得不為同一商品交納120美元的進(jìn)口關(guān)稅。如果海關(guān)不以發(fā)票上列明的價(jià)格作為確定價(jià)值的依據(jù)，而采取其他方式，那么，關(guān)稅減讓對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生的好處就會(huì)大打折扣。因此，為了確保進(jìn)口商應(yīng)納關(guān)稅不高于進(jìn)口方關(guān)稅減讓表中所確定的正常關(guān)稅水平，因此，確立對(duì)貨物進(jìn)行估價(jià)的規(guī)則，便顯得至關(guān)重要。