綠色貿(mào)易壁壘對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響

時(shí)間:2022-12-20 09:52:05

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綠色貿(mào)易壁壘對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響

摘要:近年來(lái),由于中美貿(mào)易摩擦的加劇、各國(guó)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注等外部因素的影響,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的壓力與日俱增,增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)低于出口貿(mào)易的平均增長(zhǎng)速度。如何適應(yīng)新時(shí)期世界范圍內(nèi)綠色貿(mào)易壁壘的加劇,做好應(yīng)對(duì)措施是我國(guó)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)都要面對(duì)的問(wèn)題。本文從綠色貿(mào)易壁壘的概念、表現(xiàn)形式、形成原因出發(fā),分析了其在新時(shí)期對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易存在的積極與消極影響,進(jìn)而分別從政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)的角度提出應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的具體措施,以更好地促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易的發(fā)展。

關(guān)鍵詞:新時(shí)期;綠色貿(mào)易壁壘;農(nóng)產(chǎn)品;出口貿(mào)易

海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2018年,我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值高達(dá)4.62萬(wàn)億美元。其中,進(jìn)口額突破2萬(wàn)億美元,出口額接近2.5萬(wàn)億美元,進(jìn)出口分別同比增長(zhǎng)15.8%與9.9%。在這其中,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口額2168.1億美元,同比增7.7%。其中,出口797.1億美元,增長(zhǎng)5.5%;進(jìn)口1371.0億美元,增長(zhǎng)8.9%。資料表明,近年來(lái)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的增長(zhǎng)速度明顯低于出口貿(mào)易的平均增長(zhǎng)速度。而隨著今年以來(lái)中美貿(mào)易摩擦的進(jìn)一步加劇,以及各國(guó)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的要求,將會(huì)使得綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響與日俱增,做好相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施也成為勢(shì)在必行。

1綠色貿(mào)易壁壘概述

1.1綠色貿(mào)易壁壘的概念。綠色貿(mào)易壁壘自20世紀(jì)80年代末產(chǎn)生以來(lái),到現(xiàn)在為止,還沒有國(guó)際公約或者國(guó)際機(jī)構(gòu)對(duì)它的概念做出權(quán)威性的表述。我國(guó)學(xué)術(shù)界一般認(rèn)為,綠色貿(mào)易壁壘又稱環(huán)境貿(mào)易壁壘或者簡(jiǎn)稱綠色壁壘,是指在國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中,進(jìn)口國(guó)以保障生態(tài)環(huán)境、保護(hù)人類健康和促進(jìn)自然資源的合理利用為理由而制定的一系列直接或間接限制甚至禁止貿(mào)易的措施。1.2綠色貿(mào)易壁壘的形式。經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展演變,綠色貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式多種多樣,主要有綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色環(huán)境標(biāo)志制度、綠色包裝制度、綠色衛(wèi)生檢疫制度、綠色反傾銷、綠色市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制等。近年來(lái),中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在出口貿(mào)易中遭到的綠色貿(mào)易壁壘主要為:(1)嚴(yán)苛的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。由于各國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件與技術(shù)水平不一致,在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程中使用的農(nóng)藥數(shù)量及規(guī)格可能差異較大。發(fā)達(dá)國(guó)家往往憑借其先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與管理技術(shù),在很多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中較少甚至不再使用農(nóng)藥,從而大大降低最終農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留濃度。因此,發(fā)達(dá)國(guó)家為了保護(hù)其國(guó)民飲食安全和本國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的利益,就會(huì)通過(guò)提高農(nóng)藥殘留檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的方法,來(lái)限制別國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口,比如中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品最大的出口目的地日本的“肯定列表制度”。而包括我國(guó)在內(nèi)的很多發(fā)展中國(guó)家,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平還相對(duì)比較落后,需要使用農(nóng)藥來(lái)保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量,這樣在農(nóng)產(chǎn)品出口到發(fā)達(dá)國(guó)家去時(shí)就會(huì)遭到阻礙。(2)嚴(yán)密的檢驗(yàn)檢疫措施。發(fā)達(dá)國(guó)家往往會(huì)通過(guò)立法制定嚴(yán)格的檢測(cè)檢疫標(biāo)準(zhǔn)和措施來(lái)實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘。比如,日本在對(duì)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)時(shí),其中一種方式是命令檢測(cè),做法是對(duì)進(jìn)口的每一件農(nóng)產(chǎn)品都要進(jìn)行檢測(cè),一旦發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品將予以退回。這種命令檢測(cè)費(fèi)時(shí)費(fèi)力,使企業(yè)通關(guān)時(shí)間加長(zhǎng),食品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品容易腐爛變質(zhì),出口量進(jìn)一步萎縮。韓國(guó)則對(duì)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品采取“四步走”的程序。第一步要求出口國(guó)提供一份病蟲害發(fā)生的總目錄;第二步,韓國(guó)分析目錄里面的病蟲害是否對(duì)韓國(guó)有害與可控;第三步,進(jìn)行實(shí)地考察;第四步,確認(rèn)貿(mào)易協(xié)議簽訂與否。(3)嚴(yán)格的綠色標(biāo)簽與包裝要求。除了針對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品本身的種種規(guī)定,很多發(fā)達(dá)國(guó)家在標(biāo)簽和包裝方面也提出了嚴(yán)格要求。比如,包裝要綠色環(huán)保、可分解、不能過(guò)度浪費(fèi);標(biāo)簽要記錄完整、有必要的文字、圖案等。美國(guó)在這方面的要求最為典型,除了規(guī)定在進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)簽上要注明營(yíng)養(yǎng)成分等復(fù)雜繁瑣的內(nèi)容,而且要在口岸對(duì)包裝和標(biāo)簽進(jìn)行檢驗(yàn)。中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品就曾因在木質(zhì)包裝中被查出長(zhǎng)刺蜂而被美國(guó)拒之門外。1.3綠色貿(mào)易壁壘的特征。1.3.1范圍上的廣泛性。綠色貿(mào)易壁壘經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展完善,目前涉及的范圍非常廣泛完整,包括:(1)產(chǎn)品生產(chǎn)流通的整個(gè)過(guò)程;(2)原材料的設(shè)計(jì)、貯備、生產(chǎn)制造、包裝、銷售、使用、報(bào)廢處理的各個(gè)環(huán)節(jié);(3)產(chǎn)品的生產(chǎn)方法、加工過(guò)程、包裝貯運(yùn)、成分、性能、使用;(4)產(chǎn)品的質(zhì)量、產(chǎn)品的加工生產(chǎn)方法、產(chǎn)品的開發(fā)設(shè)計(jì)、使用過(guò)程、廢品處理等。所有這些方面,都要符合一定的綠色標(biāo)準(zhǔn)。目前我國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品,包括有一定比較優(yōu)勢(shì)的蔬菜、水果、水產(chǎn)品等,都或多或少地受到綠色貿(mào)易壁壘的影響。1.3.2形式上的合法性。當(dāng)前世界各國(guó)的綠色貿(mào)易壁壘基本是以法律法規(guī)的形式作為保障加以實(shí)施的,這些綠色標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境法規(guī)是通過(guò)國(guó)際環(huán)境公約或者國(guó)內(nèi)立法的形式作為其存在的法律依據(jù)。比如WTO制訂的《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》和《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織頒布的關(guān)于環(huán)境管理的標(biāo)準(zhǔn)體系ISO14000體系、日本出自厚生勞動(dòng)省的《食品衛(wèi)生法》的“肯定列表制度”、歐盟出臺(tái)的環(huán)境足跡產(chǎn)品指導(dǎo)目錄等等。西方發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)推行環(huán)境立法,制定各種綠色標(biāo)準(zhǔn),為本國(guó)綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)施提供了法律上和制度上的保障,因此綠色貿(mào)易壁壘具有形式上的合法性。1.3.3實(shí)質(zhì)上的隱蔽性。相比較傳統(tǒng)的關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘,實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘的國(guó)家往往披著保障生態(tài)環(huán)境和保護(hù)人類健康的外衣來(lái)轉(zhuǎn)移人們的視線,其實(shí)質(zhì)往往是保護(hù)本國(guó)的市場(chǎng)。一方面它不同于配額和許可證管理措施,帶有分配上的明顯的不合理性和歧視性,不容易引起貿(mào)易摩擦。另一方面,依托于先進(jìn)技術(shù)的各種檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)不僅十分嚴(yán)格,而且繁瑣復(fù)雜,使出口國(guó)難以應(yīng)對(duì)。所以很多遭遇到綠色貿(mào)易壁壘的國(guó)家有苦說(shuō)不出,這就是綠色貿(mào)易壁壘實(shí)質(zhì)上的隱蔽性。1.3.4標(biāo)準(zhǔn)上的嚴(yán)苛性。綠色貿(mào)易壁壘起源于發(fā)達(dá)國(guó)家,它們的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)好多是根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)與技術(shù)等情況而量身訂做的,這樣的綠色環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)要求就偏高。因此,發(fā)展中國(guó)家的出口產(chǎn)品要么達(dá)不到發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),要么為了達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)不得不大幅度增加成本,從而導(dǎo)致了發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力下降,達(dá)到了發(fā)達(dá)國(guó)家保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)的目的。

2綠色貿(mào)易壁壘的形成原因

1988年,著名的美國(guó)限制墨西哥金槍魚進(jìn)口的“金槍魚貿(mào)易案”拉開了綠色貿(mào)易壁壘的序幕,從此綠色貿(mào)易壁壘逐漸以越來(lái)越重要的角色出現(xiàn)在國(guó)際貿(mào)易舞臺(tái)上。究其形成與得到充分發(fā)展的原因,主要有以下幾個(gè)方面。2.1適應(yīng)了發(fā)達(dá)國(guó)家尋求新的貿(mào)易保護(hù)措施的需要。在20世紀(jì)90年代以前,世界各國(guó)為了保護(hù)本國(guó)的市場(chǎng),大量使用關(guān)稅壁壘與進(jìn)出口配額等非關(guān)稅壁壘措施。但隨著80年代末90年代初關(guān)貿(mào)總協(xié)定之烏拉圭回合談判的達(dá)成以及1995年起WTO的正式運(yùn)行,各國(guó)的關(guān)稅水平不斷下降,非關(guān)稅壁壘的使用也受到了越來(lái)越多的限制。在此背景下,首先是發(fā)達(dá)國(guó)家為了更好地保護(hù)本國(guó)的利益,開始尋求新的保護(hù)措施。而剛剛出現(xiàn)的綠色貿(mào)易壁壘因?yàn)榧嬗行问缴系暮戏ㄐ院蛯?shí)質(zhì)上的隱蔽性,得到了他們的推崇和大力發(fā)展。2.2迎合了環(huán)境問(wèn)題與人類環(huán)保觀念的變化。20世紀(jì)后半程,世界經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重。氣候變暖、臭氧層被破壞、部分生物滅絕等問(wèn)題引來(lái)了越來(lái)越多人的關(guān)注。許多民眾的價(jià)值觀念、思維方式乃至消費(fèi)行為等都發(fā)生了相應(yīng)的變化,對(duì)綠色健康、不污染環(huán)境的綠色產(chǎn)品的需求日益增加。這些變化與需求從發(fā)達(dá)國(guó)家逐步影響到其他國(guó)家,消費(fèi)者綠色價(jià)值觀的形成,客觀上助長(zhǎng)了綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)展。2.3產(chǎn)生于各國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)存在客觀上的差異。世界各國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與科學(xué)技術(shù)水平上的不同,保護(hù)環(huán)境的能力以及對(duì)環(huán)境產(chǎn)品的需求存在著差異,同時(shí),各國(guó)的環(huán)境問(wèn)題及對(duì)環(huán)保的重視程度也不盡相同,這些決定了各個(gè)國(guó)家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)存在著客觀上的差異。發(fā)達(dá)國(guó)家規(guī)定和實(shí)施的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)非常嚴(yán)格,但對(duì)其本國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的影響卻微不足道,而對(duì)于許多的發(fā)展中國(guó)家卻是嚴(yán)重的障礙。因此發(fā)達(dá)國(guó)家以設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘為借口,達(dá)到了貿(mào)易保護(hù)的作用。

3綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響

3.1積極影響。3.1.1促使我國(guó)改變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,優(yōu)化出口農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的影響,很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)我國(guó)很多農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)仍然呈現(xiàn)家庭作業(yè)式,特點(diǎn)是規(guī)模小、技術(shù)含量低、環(huán)保意識(shí)不強(qiáng),過(guò)度使用化肥、農(nóng)藥等。這樣的農(nóng)產(chǎn)品出口到國(guó)外時(shí),很難通過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家嚴(yán)苛的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫。綠色貿(mào)易壁壘的廣泛存在,許多國(guó)家消費(fèi)者對(duì)綠色產(chǎn)品需求的日益增長(zhǎng),客觀上會(huì)促進(jìn)我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變環(huán)境觀念、改變生產(chǎn)作業(yè)方式,將出口農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向環(huán)境友好型、技術(shù)密集型方向進(jìn)行轉(zhuǎn)變,從長(zhǎng)遠(yuǎn)上來(lái)看,會(huì)促使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易獲得新的增長(zhǎng)機(jī)會(huì)。3.1.2有利于我國(guó)開辟農(nóng)產(chǎn)品的綠色貿(mào)易市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。隨著世界環(huán)境問(wèn)題的日益嚴(yán)峻,各國(guó)政府對(duì)環(huán)保日益重視,而消費(fèi)者價(jià)值觀念與消費(fèi)觀念的改變,綠色產(chǎn)品開始被越來(lái)越多的人接受與需要,綠色產(chǎn)品的市場(chǎng)日益廣闊。如果我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者順應(yīng)環(huán)保潮流,注重開發(fā)與生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品,就能在失去部分傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的同時(shí),開辟新的綠色貿(mào)易市場(chǎng)。這樣不僅順應(yīng)了綠色消費(fèi)的價(jià)值理念,獲得良好的環(huán)境和社會(huì)效應(yīng),而且有助于開拓全新市場(chǎng)、增加經(jīng)濟(jì)效益、獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。只有主動(dòng)求變,搶先求變,才能更好地實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的華麗轉(zhuǎn)身。3.2消極影響。毋庸置疑,綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的消極影響更是直接而明顯,前文數(shù)據(jù)中農(nóng)產(chǎn)品出口增速下降,就是最好的證據(jù)。但要清醒地認(rèn)識(shí)到,綠色貿(mào)易壁壘是不可逆的世界潮流,給出口貿(mào)易帶來(lái)的消極影響主要是短期的陣痛。3.2.1增加出口貿(mào)易成本,降低出口農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品要想通過(guò)主要出口市場(chǎng)(如日本、歐盟、美國(guó)等)的種種綠色貿(mào)易壁壘,必然要改變生產(chǎn)方式、通過(guò)各種檢疫手段與程序,這些就必須付出一定的代價(jià)與費(fèi)用。這些代價(jià)與費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁到產(chǎn)品上去,就會(huì)提升出口商品在進(jìn)口國(guó)的銷售價(jià)格,從而導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)力下降,進(jìn)而影響出口量與出口額,這其實(shí)也是進(jìn)口國(guó)設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘的潛在原因。3.2.2減少出口農(nóng)產(chǎn)品的品類,加劇出口市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。從20世紀(jì)90年代開始,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口受限于綠色貿(mào)易壁壘的情況開始凸現(xiàn),進(jìn)入21世紀(jì)后,隨著綠色貿(mào)易壁壘的嚴(yán)苛程度加大,情況愈演愈烈,很多傳統(tǒng)的出口農(nóng)產(chǎn)品逐漸減少甚至失去了市場(chǎng)份額。例如日本政府從2006年5月29日實(shí)施的“肯定列表制度”,導(dǎo)致我國(guó)當(dāng)年6月份對(duì)日農(nóng)產(chǎn)品出口額大幅減少為5.69億美元,較上一年同期下降18%。其中由于日本將我國(guó)出口的大米檢測(cè)指標(biāo)由1993年的47項(xiàng)增加到了116項(xiàng),導(dǎo)使無(wú)錫向日本出口的大米由20世紀(jì)80年代每年的10多萬(wàn)噸下降到零。本世紀(jì)初,發(fā)達(dá)國(guó)家不斷加大對(duì)進(jìn)口茶葉的農(nóng)殘檢測(cè),提高檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)我國(guó)茶葉出口造成了巨大的負(fù)面影響和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)據(jù)為證,1998年中國(guó)對(duì)歐盟出口茶葉4.3萬(wàn)噸,2006年出口茶葉1.8萬(wàn)噸,9年時(shí)間出口量下降了58.1%。

4我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的建議措施

4.1政府層面4。.1.1倡導(dǎo)綠色觀念,促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。當(dāng)今環(huán)保觀念在世界各國(guó)都深入人心,而且是不可逆的潮流,只有倡導(dǎo)綠色觀念,才能給我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售帶來(lái)可持續(xù)發(fā)展的活力。無(wú)論是為了迎合國(guó)際市場(chǎng)的需要,還是在國(guó)內(nèi)市場(chǎng),政府都應(yīng)該更好地宣傳綠色觀念。通過(guò)建立完善的農(nóng)產(chǎn)品綠色質(zhì)量安全方面的法律法規(guī),對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)國(guó)家的主要綠色標(biāo)準(zhǔn)、確定我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品綠色標(biāo)準(zhǔn)體系,降低農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫費(fèi)用,完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系等具體措施,促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型,這是應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的根本對(duì)策。4.1.2加大扶持力度,幫助農(nóng)產(chǎn)品出口增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。為了適應(yīng)綠色貿(mào)易壁壘的要求,短期之內(nèi)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口必然要付出額外的代價(jià)與費(fèi)用,從而降低在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。這就需要政府通過(guò)“真金白銀”的補(bǔ)貼,幫助農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)與出口企業(yè)降低成本,提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。其實(shí),與日本、美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如,而農(nóng)業(yè)本就是各國(guó)積極扶持的產(chǎn)業(yè)。國(guó)家應(yīng)該在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)的機(jī)械化程度、從業(yè)人員的教育資金投入、實(shí)施“三農(nóng)”優(yōu)惠政策等方面加強(qiáng)資金投入與補(bǔ)貼力度,提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)與出口企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力與利潤(rùn)水平。4.1.3參與國(guó)際合作,提升綠色標(biāo)準(zhǔn)方面的話語(yǔ)權(quán)。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,我國(guó)應(yīng)該在WTO等國(guó)際組織中不斷提升自己的話語(yǔ)權(quán),積極參與各類綠色標(biāo)準(zhǔn)的制訂。充分利用目前在“一帶一路”、中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)、上合組織等雙邊多邊合作機(jī)制中的主導(dǎo)地位,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面的國(guó)際合作。通過(guò)與其他國(guó)家簽訂雙邊或多邊貿(mào)易協(xié)定,與其他國(guó)家,特別是近距離區(qū)域國(guó)家開展農(nóng)產(chǎn)品方面的互惠貿(mào)易與交流合作。4.2行業(yè)協(xié)會(huì)層面。4.2.1對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),健全我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。當(dāng)前我國(guó)還沒有集中統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系,各地方之間針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)與方法手段不盡相同,是我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品頻繁遭受綠色貿(mào)易壁壘的另一個(gè)重要原因。我國(guó)農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該充分發(fā)揮自身職能,通過(guò)深入研究學(xué)習(xí)綠色農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與出口的實(shí)際,建立健全與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)匹配的我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。并且引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與科研院所、高校方面的合作,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對(duì)農(nóng)藥化肥的過(guò)度依賴。4.2.2注重信息收集,建立我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口預(yù)警機(jī)制。各國(guó)的綠色貿(mào)易壁壘不是一成不變的,過(guò)一段時(shí)間后往往會(huì)有更高的標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與出口企業(yè)如果不能及時(shí)獲得信息,相應(yīng)地提升自己的品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),就有可能遭受“無(wú)妄之災(zāi)”。因此農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該發(fā)揮“千里眼”與“傳聲筒”的職能,隨時(shí)關(guān)注我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品主要出口目的國(guó)的貿(mào)易政策信息,及時(shí)出口預(yù)警通知,以便生產(chǎn)出口企業(yè)第一時(shí)間做出應(yīng)變,避免不必要的損失。4.3企業(yè)層面。4.3.1提高產(chǎn)品品質(zhì),提升出口農(nóng)產(chǎn)品品牌形象。與其他出口產(chǎn)品一樣,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)期靠低價(jià)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。但是在綠色貿(mào)易壁壘大行其道的今天,這種做法越來(lái)越?jīng)]有市場(chǎng)。因此,企業(yè)應(yīng)該痛定思痛,迎合環(huán)保觀念與綠色消費(fèi)的要求,減少農(nóng)藥化肥的使用,提升農(nóng)產(chǎn)品的綠色品質(zhì),逐步改變傳統(tǒng)的低價(jià)劣質(zhì)的形象,打造自己的品牌,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口的持續(xù)發(fā)展。4.3.2調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),分散出口農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。亞洲(主要是日本)、歐盟與美國(guó)長(zhǎng)期是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的三大主要市場(chǎng),占我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品全部出口的60%以上,這種高度集中的出口市場(chǎng)使農(nóng)產(chǎn)品出口的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)于集中。他們的綠色貿(mào)易壁壘如果發(fā)生變化,可能就會(huì)短時(shí)間內(nèi)重創(chuàng)我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口。因此,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與出口企業(yè)可以轉(zhuǎn)變思路,借助國(guó)家在“一帶一路”、上合組織、中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)等區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的主導(dǎo)地位,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)這些市場(chǎng)需求的綠色農(nóng)產(chǎn)品,從而分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。綠色貿(mào)易壁壘不是洪水猛獸,而是不可逆的潮流。只有轉(zhuǎn)變環(huán)保觀念,迎合綠色需求,通過(guò)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)的能力合作,才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的可持續(xù)發(fā)展。

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作者:左武榮 單位:常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院