導語：FDA對食品貿(mào)易影響及措施一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

美國是我國農(nóng)產(chǎn)品出口的第四大市場，主要出口品種為水海產(chǎn)品和園藝產(chǎn)品，其中直接食用的產(chǎn)品貿(mào)易額為14億多美元，500多個品種，直接出口企業(yè)3000多家，間接出口企業(yè)1萬家左右。這些企業(yè)必將受到fda新法規(guī)的影響。按照FDA規(guī)定的食品范圍和登記注冊的企業(yè)范圍，涉及我國出口商品金額及企業(yè)數(shù)量將遠遠大于上述數(shù)字。我國也存在同巴西、特立尼達等國一樣的問題，即中小企業(yè)數(shù)量過多。我國90％的對美出口企業(yè)都是中小型企業(yè)。以廣東省為例，廣東省的農(nóng)產(chǎn)品出口總量占全省出口量的10％左右，其中大部分是水海產(chǎn)品，很少一部分是園藝產(chǎn)品。這些企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模大部分在2億元以下，其生產(chǎn)水準很難達到FDA新法規(guī)規(guī)定的標準，在貿(mào)易費用提高和準入門檻提高時面臨困境。我國的檢驗、檢疫力量相對不足，在FDA新法規(guī)的要求下，貨物流通時間更會拖長，影響了出口食品的品質(zhì)。

1FDA新法規(guī)對我國輸美食品貿(mào)易的影響

（1）貨物出口時間拖長，品質(zhì)保障風險加大。FDA新法規(guī)生效后，到香港的程序更復雜，所有產(chǎn)品到達港口前2~8小時（取決于運輸方式），提交給FDA“提前通報”以便FDA有足夠的時間來決定是否檢查。海關報告和FDA的“預先通知”，可由海關的系統(tǒng)一起報送。兩者內(nèi)容重復，但“提前通報”要求20多個額外的內(nèi)容，F(xiàn)DA要求按照食品的單項，即提交“提前通報”，每個商品（相同的包裝、質(zhì)量、制造商）一個“提前通報”。而不是一批貨提交一個“提前通報”。一批貨則需要幾個“提前通報”。例如蝦，如果一批蝦有10種不同大小，有去殼的和帶殼的，則要提交20個“提前通報”。貨運公司通常裝載的貨物是用卡車或集裝箱來裝載，通常是幾個進口商的，如果有一個“通報”存在問題，則可能會導致幾個進口商的貨物被扣留，這就大大增加了食品質(zhì)量保證的風險。

（2）增加出口成本，減弱價格競爭力。新的FDA法規(guī)涉及食品生產(chǎn)、加工、包裝、貯存和運輸?shù)拳h(huán)節(jié)，所有環(huán)節(jié)的成本也隨之增加，勢必造成成本上升，削弱了原有的價格競爭力?！疤崆巴▓蟆痹黾恿嗽S多表格作業(yè)，估計工作量要增加30％~50％，報關軟件升級一次開支5000~10000美元，這些費用將轉(zhuǎn)嫁給進出口商。

2我國輸美食品貿(mào)易的對策

（1）政府相關部門及時翻譯有關法規(guī)。如商務部、貿(mào)促會、國家商檢總局、國家食品藥品管理局、國家認證認可監(jiān)督管理委員會應密切關注FDA新法規(guī)的發(fā)展動向，利用各種途徑將其內(nèi)容告知我國與食品生產(chǎn)、加工、運輸、儲藏有關的企業(yè)。必要時應組織各企業(yè)有關人員集中學習新法規(guī)。其次，加強與美國進口商和商的合作與聯(lián)系。明確出口企業(yè)與商之間的法律關系，應簽訂好合同，確定合同與執(zhí)行合同發(fā)生爭端時將適用的法律。第三，注意保護中小型食品出口企業(yè)。中小型食品出口企業(yè)是我國食品出口貿(mào)易的生力軍，在它們履行FDA新法規(guī)出現(xiàn)困難時，政府主管部門可以指定一些部門、公司幫助其完成注冊和尋找美國人。

（2）嚴格執(zhí)行出口檢驗檢疫制度。FDA新法規(guī)規(guī)定，如果食品被扣留3次，此后每次產(chǎn)品通關時將受到嚴格的海關檢查。貨物被扣留后，F(xiàn)DA允許企業(yè)有5天的上訴時間，在此期間，F(xiàn)DA對該食品實行檢查。如果測試結果確認為不安全的食品，該食品將不會被允許進入美國，即使最終確認是安全的，在此期間，由于倉儲，運輸?shù)荣M用，企業(yè)的損失仍然很大。因此，食品出口應當保證質(zhì)量，而不是存在僥幸心理，因為產(chǎn)品的一個指標不合格，最終遭受損失的不只是一個企業(yè)，而會導致進口國和地區(qū)嚴禁從此國家進口產(chǎn)品，進而遭到封殺。

（3）完善我國檢驗檢疫法規(guī)。我國在出入境檢驗檢疫方面已形成了法律、法規(guī)體系。屬于法律一級的出入境檢驗檢疫法律有：《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施細則、《進出口商品檢驗法實施條例》、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》、《動植物檢疫法實施條例》；屬于法規(guī)一級的規(guī)范更是大量存在。但是，相對于WTO的要求而言，我國的出入境檢驗檢疫法律法規(guī)還不健全，絕大部分文件還不是以立法形式出現(xiàn)，而是以通知、辦法、意見等形式，在效力方面存在問題。在檢驗檢疫機構設置方面，雖然國家進出口商品檢驗局、國家動植物檢疫局、國家衛(wèi)生檢疫局、國家技術監(jiān)督局已經(jīng)合并，組建成立國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局。但是我國目前在進出口商品檢驗、進出口動植物檢驗以及國境衛(wèi)生檢驗方面仍分別執(zhí)行各自獨立的法律，造成執(zhí)法的混亂，3套法律是在由3個不同部門主管和執(zhí)行的情況下制定的，有很多規(guī)定存在著相互之間不協(xié)調(diào)的地方。因此，我國應當考慮FDA新法規(guī)和WTO的要求，完善檢驗檢疫法規(guī)，以縮短食品出口時的檢驗檢疫時間。

（4）建立國外貿(mào)易保護的預替機制。政府應組織專門的人力和物力資源，研究國外技術性貿(mào)易壁壘和反傾銷調(diào)查系統(tǒng)，認真總結國內(nèi)外企業(yè)突破貿(mào)易保護的經(jīng)驗教訓，建立國外貿(mào)易保護的數(shù)據(jù)庫，根據(jù)新的國際市場情況，及時向企業(yè)傳遞信息，幫助和引導國內(nèi)企業(yè)防范新的國外貿(mào)易保護主義的壁壘。如果美國政府出臺的FDA新法規(guī)設立的貿(mào)易壁壘，影響中國對美國的貿(mào)易，那么我國政府應迅速采取措施，如報復或起訴到WTO爭端解決機構，以保護我國的合法權益。

（5）充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)行業(yè)協(xié)會的作用。這些協(xié)會應通過各種渠道（國外使館、貿(mào)易機構、媒體等）廣泛收集國外的行業(yè)標準、產(chǎn)品質(zhì)量標準、檢驗檢疫標準、環(huán)保要求等，及時提供給相關企業(yè)，研究對策。同時，行業(yè)協(xié)會要進一步加強自律，避免利用FDA新法規(guī)自相殘殺，應緊密協(xié)作，搞好經(jīng)濟互助，規(guī)范市場，共同防范和抵御新貿(mào)易保護主義。