導(dǎo)語(yǔ)：職稱評(píng)定論文：農(nóng)技人員職稱評(píng)定作現(xiàn)狀及思索一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

本文作者：姜蓉蓉工作單位：鄭州市人力資源和社會(huì)保障局

鄭州市農(nóng)民技術(shù)人員職稱評(píng)定工作存在的主要問(wèn)題

農(nóng)民技術(shù)人員在推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收、提高農(nóng)村科學(xué)技術(shù)普及等方面起到了積極作用，有一大批擁有職稱的農(nóng)民技術(shù)人員成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭人，為深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了帶動(dòng)作用。但是，我們還應(yīng)當(dāng)看到，農(nóng)民職稱評(píng)定工作在開(kāi)發(fā)農(nóng)村人才資源中應(yīng)有的作用還沒(méi)有得到充分發(fā)揮，還存在一些需要研究和解決的問(wèn)題。1．職稱評(píng)審總量少，結(jié)構(gòu)不合理。調(diào)查資料顯示，農(nóng)民技術(shù)人員評(píng)定職稱的總?cè)藬?shù)不多，與農(nóng)村人口、農(nóng)村勞動(dòng)力和農(nóng)村技術(shù)人員隊(duì)伍總數(shù)比例不盡協(xié)調(diào)，結(jié)構(gòu)也不合理，且年齡結(jié)構(gòu)偏大。參加職稱評(píng)定的大部分為初級(jí)職稱的農(nóng)民技術(shù)人員，學(xué)歷偏低，整體知識(shí)水平低，專業(yè)結(jié)構(gòu)顯得單一，且大多以傳統(tǒng)的種植和養(yǎng)殖業(yè)為主，但在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)管理及其他一些新興行業(yè)中職稱評(píng)定工作滯后。很多農(nóng)村青年雖然具備了一定的文化知識(shí)，卻不愿意從事農(nóng)業(yè)工作，他們不滿足于祖輩沿襲下來(lái)的“日出而作，日落而息”的生產(chǎn)生活方式到城市謀求發(fā)展。留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本上都是婦女老人和兒童。那些靠經(jīng)驗(yàn)積累成長(zhǎng)起來(lái)的農(nóng)民技術(shù)人員已逐漸走向老齡化，難以繼續(xù)發(fā)揮技術(shù)專長(zhǎng)和帶頭作用。2．職稱評(píng)定在農(nóng)民技術(shù)人員中影響較小，沒(méi)有引起足夠重視。農(nóng)民技術(shù)人員中有許多符合申報(bào)評(píng)定職稱條件的人員，但要求申報(bào)評(píng)審職稱的人數(shù)卻比較少。一方面，由于人員比較分散，不少人長(zhǎng)期離鄉(xiāng)在外打工，難以獲得評(píng)審職稱的具體信息。另一方面，他們對(duì)農(nóng)民技術(shù)職稱評(píng)定不感興趣，獲得職稱并不能立桿見(jiàn)影地為其帶來(lái)明顯的利益。一些農(nóng)民技術(shù)人員更是片面地認(rèn)為，評(píng)職稱與不評(píng)職稱都一樣，沒(méi)有什么實(shí)惠，因此參與的積極性不高。2012年，鄭州市評(píng)定農(nóng)村技術(shù)職稱初、中、高三級(jí)總數(shù)為200多人，還不到全市農(nóng)業(yè)人口的萬(wàn)分之一。職稱評(píng)定成了政府部門“剃頭挑子一頭熱”，并沒(méi)有受到廣大農(nóng)民技術(shù)人員的足夠重視。3．基層組織認(rèn)識(shí)不到位，工作進(jìn)展不平衡。鄭州市農(nóng)民技術(shù)人員職稱評(píng)定工作在各縣(市、區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進(jìn)展很不平衡。2012年參評(píng)的67人農(nóng)民技師都來(lái)自二七區(qū)侯寨鄉(xiāng)，其他縣區(qū)均無(wú)人申報(bào)。一些縣、鄉(xiāng)的黨政領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)民技術(shù)人員在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收上的推動(dòng)作用，沒(méi)有把農(nóng)民技術(shù)人員職稱評(píng)定工作擺上重要位置。對(duì)這項(xiàng)工作存在應(yīng)付思想，缺乏明確的認(rèn)識(shí)和工作積極性，突出表現(xiàn)為“三多三少”:強(qiáng)調(diào)困難多，主動(dòng)工作少;放任自流多，組織指導(dǎo)少;口頭支持多，服務(wù)措施少。4．重評(píng)審、輕管理，待遇沒(méi)有落實(shí)到位。重評(píng)審、輕管理是鄭州市農(nóng)民技術(shù)人員職稱評(píng)定工作存在的突出問(wèn)題。農(nóng)民職稱評(píng)后的管理工作沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)，職稱評(píng)定前后并沒(méi)有什么區(qū)別，沒(méi)有得到社會(huì)的認(rèn)可，從而影響了農(nóng)民技術(shù)人員的積極性和自身能力水平、專業(yè)特長(zhǎng)的發(fā)揮。根據(jù)河南省的有關(guān)規(guī)定，農(nóng)民評(píng)上職稱后可以享受參加技術(shù)培訓(xùn)、優(yōu)先獲得農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)推廣項(xiàng)目等優(yōu)惠待遇，但在實(shí)際生產(chǎn)生活中，這些權(quán)利由誰(shuí)來(lái)落實(shí)和怎樣落實(shí)一直是個(gè)難題，市、縣兩級(jí)至今尚無(wú)落實(shí)這項(xiàng)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。評(píng)審中通過(guò)交談了解到，農(nóng)民多是自發(fā)組織參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)講座、業(yè)務(wù)交流來(lái)獲取新科技知識(shí)，政府在這方面的支持力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，有關(guān)部門給農(nóng)民評(píng)了職稱，發(fā)了證書(shū)，就不聞不問(wèn)了。如何把待遇落實(shí)到位，如何增強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)人員的榮譽(yù)感和責(zé)任感，如何把這些技術(shù)人員引導(dǎo)到帶頭致富、帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富上來(lái)，是農(nóng)民技術(shù)職稱評(píng)審工作亟待研究和探索的問(wèn)題。5．經(jīng)費(fèi)不足，制約著農(nóng)民職稱評(píng)定工作的開(kāi)展。河南省人力資源和社會(huì)保障廳明文規(guī)定農(nóng)民職稱評(píng)定不得收取任何費(fèi)用，但是鄭州市財(cái)政卻沒(méi)有將農(nóng)民職稱評(píng)審工作經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，沒(méi)有專項(xiàng)資金用于農(nóng)民技術(shù)人員的選拔和培養(yǎng)，使得相關(guān)部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)在農(nóng)民技術(shù)人員的培訓(xùn)、管理與服務(wù)等方面因經(jīng)費(fèi)匱乏而顯得力不從心。自2008年以來(lái)，每年的評(píng)審經(jīng)費(fèi)均是從鄭州市人力資源和社會(huì)保障局的辦公經(jīng)費(fèi)中支出。組織單位要負(fù)擔(dān)評(píng)委的勞務(wù)費(fèi)、下鄉(xiāng)的交通費(fèi)、誤餐費(fèi)以及辦公經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)開(kāi)支，申報(bào)人員越多，基層組織單位的負(fù)擔(dān)就越重，所以各縣(市)區(qū)開(kāi)展農(nóng)民職稱評(píng)定工作的主動(dòng)性不夠，積極性不高。

完善鄭州市農(nóng)民技術(shù)人員職稱評(píng)定工作的對(duì)策

從社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要來(lái)看，各方面都需要對(duì)農(nóng)村發(fā)展提供智力支持和人才保障，都需要千方百計(jì)提高農(nóng)民的文化素質(zhì)、技術(shù)能力、思想道德水平。因此，要站在戰(zhàn)略的高度，認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)民技術(shù)人員職稱評(píng)定工作對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重要意義。各級(jí)政府有關(guān)部門要深入農(nóng)村，深入實(shí)際，大力宣傳，廣泛聽(tīng)取基層人才的意見(jiàn)和建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)民職稱工作的新情況、新問(wèn)題，提出有針對(duì)性的解決辦法，努力使我們的工作切合農(nóng)村實(shí)際，符合農(nóng)民意愿。同時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)職能部門在農(nóng)民技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)中所肩負(fù)的歷史責(zé)任，自覺(jué)地把做好新農(nóng)村建設(shè)人才工作作為重大的政治任務(wù)來(lái)抓，進(jìn)一步發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，完善政策措施，不斷增強(qiáng)做好農(nóng)民技術(shù)人員職稱評(píng)定工作的緊迫感和責(zé)任感。2．制定優(yōu)惠政策，完善激勵(lì)措施，增強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)人員職稱評(píng)審工作的吸引力。針對(duì)農(nóng)民技術(shù)人員職稱評(píng)審申報(bào)積極性不高的問(wèn)題，應(yīng)制定一些優(yōu)惠政策，完善各種激勵(lì)措施。一是制定農(nóng)民技術(shù)人員管理辦法。建立農(nóng)民技術(shù)人員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)符合條件的農(nóng)民技術(shù)人員，要以村為單位進(jìn)行登記;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立農(nóng)民技術(shù)人員資源信息庫(kù)，實(shí)行微機(jī)動(dòng)態(tài)管理;縣(市)、區(qū)要把農(nóng)民技術(shù)人員信息納入人才網(wǎng)站管理，為鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)、使用、流動(dòng)和培訓(xùn)等提供便捷周到的服務(wù)。二是提高農(nóng)民技術(shù)人員的政治待遇。建立嚴(yán)格的考評(píng)辦法，支持特別優(yōu)秀的高中級(jí)農(nóng)民技術(shù)人員參選政協(xié)委員或人大代表;吸收有特殊貢獻(xiàn)的農(nóng)民技術(shù)人員進(jìn)入基層黨委、政府和農(nóng)技推廣隊(duì)伍，使其發(fā)揮更大的作用。三是建立政府表彰制度。積極開(kāi)展對(duì)農(nóng)村優(yōu)秀人才的宣傳表彰活動(dòng)，組織、人事、農(nóng)業(yè)、宣傳、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門分項(xiàng)或聯(lián)合發(fā)文表彰有特殊貢獻(xiàn)的農(nóng)民技術(shù)人員，大力宣揚(yáng)農(nóng)村成才致富的典型，彰顯農(nóng)民技術(shù)人員在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富方面的示范帶頭作用，充分提升有特殊貢獻(xiàn)的農(nóng)民技術(shù)人員的社會(huì)影響。四是完善服務(wù)體系。充分利用政府的公信力，協(xié)調(diào)各部門以及社會(huì)各界，在審批辦證、立項(xiàng)、土地、稅收、信貸等方面給予優(yōu)惠和扶持，為農(nóng)民技術(shù)人員解決實(shí)際困難，提供切實(shí)有效的服務(wù)。五是搞好技術(shù)培訓(xùn)。按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，聘請(qǐng)專家舉辦農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新知識(shí)講座和技能培訓(xùn)，組織“實(shí)用技術(shù)專家服務(wù)團(tuán)”或“科學(xué)技術(shù)宣講團(tuán)”定期開(kāi)展專家咨詢、上門指導(dǎo)，利用農(nóng)業(yè)院校和農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校等社會(huì)化、開(kāi)放式教育培訓(xùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展靈活多樣的培訓(xùn)方法，有針對(duì)性地選擇培訓(xùn)內(nèi)容，有計(jì)劃地開(kāi)展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)人才綜合素質(zhì)和技能培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)民的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮其在推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、溝通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、加快農(nóng)村建設(shè)中的主力軍作用。六是解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。市、縣兩級(jí)對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)投入較多，而對(duì)支撐其發(fā)展的人才開(kāi)發(fā)工作卻投入較少，目前，經(jīng)費(fèi)問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重制約了農(nóng)民職稱評(píng)定工作的開(kāi)展，政府應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)民技術(shù)人員的選拔和培養(yǎng)，并列入財(cái)政預(yù)算，以保證農(nóng)民職稱評(píng)審工作健康有序的開(kāi)展。3．積極與有關(guān)部門配合，搭建工作平臺(tái)，做到農(nóng)民技術(shù)人員職稱評(píng)定工作的經(jīng)?；?、制度化。各級(jí)黨委、政府應(yīng)切實(shí)把農(nóng)民技術(shù)人員職稱評(píng)定工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，列入議事日程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確職責(zé)，分工合作，抓好落實(shí)，取得實(shí)效。農(nóng)民技術(shù)人員職稱評(píng)定工作涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)，有關(guān)部門應(yīng)各司其職，形成合力，做到有職責(zé)、有人員、有目標(biāo)、有制度，逐步形成完善的農(nóng)民技術(shù)人員管理服務(wù)體系，使農(nóng)民技術(shù)人員職稱評(píng)定工作經(jīng)?；?、制度化。人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)牽頭抓好農(nóng)民技術(shù)人員職稱評(píng)定的政策完善配套工作，提供一些更具體更直接的待遇，讓農(nóng)民有盼頭、有奔頭。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門應(yīng)結(jié)合各自的工作實(shí)際，積極開(kāi)展農(nóng)民技術(shù)人員的管理和培訓(xùn)等工作，引導(dǎo)農(nóng)民技術(shù)人員利用好職稱，發(fā)揮土專家的優(yōu)勢(shì)，走上致富之路。有效的激勵(lì)和引導(dǎo)機(jī)制建立了，職稱評(píng)審才能受到農(nóng)民的追捧，促使他們不斷提高技術(shù)水平，從而更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。