導(dǎo)語：農(nóng)業(yè)發(fā)展改革意見及發(fā)展思路一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、阿里地區(qū)農(nóng)業(yè)改革發(fā)展前景

（一）健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。把握農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向和科技需求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究，以自治區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地、區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心、試驗(yàn)站和企業(yè)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心為重點(diǎn)，搭建阿里地區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，在良種培育、節(jié)本降耗、節(jié)水灌溉、農(nóng)機(jī)裝備、新型肥藥、疾病防控、加工貯運(yùn)和循環(huán)農(nóng)業(yè)等方面取得一批重大實(shí)用技術(shù)成果。提高關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)的協(xié)同和集成能力，對(duì)具有戰(zhàn)略方向性關(guān)鍵共性技術(shù)，集中資金和研究力量實(shí)施重點(diǎn)突破，縮短阿里地區(qū)與內(nèi)地存在的較大差距。“十三五”期間，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率每年提高1%以上，耕種收綜合機(jī)械化率每年提高2%以上。力爭(zhēng)到2020年，基本建立與我國(guó)農(nóng)業(yè)大市地位相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。（二）健全農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化和推廣體系，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。面向產(chǎn)業(yè)需求和農(nóng)民需要，著力解決科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)問題?！笆濉逼陂g，通過搭建自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)平臺(tái)，突出轉(zhuǎn)化一大批農(nóng)業(yè)科技新成果，培養(yǎng)一支穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍，構(gòu)建較為完善的地區(qū)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系。同時(shí)，引導(dǎo)高等學(xué)校、科研院所成為公益性農(nóng)技推廣的重要力量；加強(qiáng)地區(qū)級(jí)涉農(nóng)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)；充分發(fā)揮各級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的作用，切實(shí)增強(qiáng)基層農(nóng)技推廣服務(wù)能力。以基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、專業(yè)農(nóng)戶為主體，健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系；建立一支2000人左右的科技特派員隊(duì)伍，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技新創(chuàng)業(yè)。力爭(zhēng)“十三五”期間阿里地區(qū)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率提高到30%以上。（三）健全惠及民生的農(nóng)村科技服務(wù)體系，提高農(nóng)村科技的整體水平。大力發(fā)展適應(yīng)民生改善需求的技術(shù)和產(chǎn)品。大力推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生適宜技術(shù)推廣，全面發(fā)展食品安全保障技術(shù)，逐步建立從源頭到餐桌的食品生產(chǎn)全過程安全檢測(cè)、控制及管理技術(shù)，完善食品安全保障及應(yīng)急處置技術(shù)體系。加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全保障、農(nóng)村清潔能源開發(fā)利用等科技工作，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境。（四）健全農(nóng)業(yè)科技投入機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)科研投資強(qiáng)度。繼續(xù)增大農(nóng)業(yè)科研投資力度，改善農(nóng)業(yè)投入、科研投入結(jié)構(gòu)，保證財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政科技投入的增長(zhǎng)幅度。加大國(guó)家各類科技計(jì)劃向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域傾斜支持力度，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金。

二、農(nóng)業(yè)改革發(fā)展的建議

（一）把振興農(nóng)業(yè)科技作為阿里地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的頭等大事來抓。沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就沒有阿里地區(qū)的現(xiàn)代化。沒有農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的推動(dòng)，就沒有阿里農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。必須將振興農(nóng)業(yè)科技上升為阿里地區(qū)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，擺在建設(shè)創(chuàng)新性地區(qū)的重中之重的地位。推進(jìn)阿里地區(qū)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，是提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的第一推動(dòng)力。伴隨阿里地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入顯著增加，社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求處于持續(xù)快速增長(zhǎng)階段，這對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。但是，阿里地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源約束進(jìn)一步強(qiáng)化，繼續(xù)靠增加自然資源投入來增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出的余地已經(jīng)越來越小。必須把農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)到主要依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加大科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣力度，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。必須依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，支撐和引領(lǐng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)和安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。必須依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，不斷提高農(nóng)業(yè)資源的產(chǎn)出率、資源利用率，以促進(jìn)阿里地區(qū)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。（二）把確保糧食生產(chǎn)、蔬菜生產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)民增收和提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。作為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的主要目標(biāo)確保糧食、蔬菜安全是確保農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要目標(biāo)。必須立足阿里地區(qū)種植業(yè)現(xiàn)狀，遵循農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)律，把保障阿里地區(qū)糧食、蔬菜生產(chǎn)安全作為首要任務(wù)。堅(jiān)持增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過程機(jī)械化以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化，構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)和安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系。只有依靠科技進(jìn)步，才能改善糧食作物生產(chǎn)條件，才能不斷提高作物生產(chǎn)性能、增加產(chǎn)量、改善品質(zhì)；才能提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效；才能使生產(chǎn)、加工技術(shù)得到開發(fā)，促進(jìn)糧食產(chǎn)品轉(zhuǎn)換，拓寬糧食生產(chǎn)領(lǐng)域。只有依靠科技進(jìn)步，才能進(jìn)一步挖掘增產(chǎn)潛力，大幅度提高667m2產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)阿里地區(qū)糧食、蔬菜產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。只有依靠農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，才能提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獲利能力，應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)由于其產(chǎn)業(yè)自身的特點(diǎn)，在與其他產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)，更需要用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的效益和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，阿里地區(qū)農(nóng)業(yè)相對(duì)落后，只有抓住機(jī)遇，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，同時(shí)引進(jìn)人才與先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，使阿里地區(qū)農(nóng)業(yè)得到穩(wěn)步發(fā)展。（三）把強(qiáng)化政府支持作為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要保障。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技進(jìn)步的特點(diǎn)，決定了必須發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。農(nóng)業(yè)科研與技術(shù)開發(fā)的周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大。其周期由生物有機(jī)體的生長(zhǎng)周期決定，遵循一定的自然規(guī)律，人們難以超越。由于植物對(duì)生長(zhǎng)的自然環(huán)境有特別的要求，農(nóng)業(yè)科技成果往往只適合于特定地區(qū)使用，特別是新的植物品種對(duì)地域的選擇性很強(qiáng)。其次，農(nóng)業(yè)科研與技術(shù)開發(fā)的應(yīng)用效果具有不確定性。阿里地區(qū)海拔高，早晚溫差大，受自然環(huán)境等不可控因素的影響，農(nóng)業(yè)新技術(shù)的預(yù)期應(yīng)用效果并不一定能夠?qū)崿F(xiàn)，新技術(shù)的采用也可能因經(jīng)濟(jì)效果不好遭到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的排斥。另外，農(nóng)業(yè)科研與技術(shù)開發(fā)的公益性和外部性強(qiáng)。農(nóng)業(yè)科研所獲得的科技成果大都屬于純公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品范疇，直接受益的是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，帶來的效果是農(nóng)業(yè)發(fā)展和全社會(huì)消費(fèi)者普遍受益。因此，應(yīng)增加對(duì)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的公共投資，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)共性技術(shù)研究。（四）把產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教密切結(jié)合。作為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的根本途徑促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，逐步形成從源頭到應(yīng)用的完整技術(shù)鏈條。充分利用學(xué)校與企業(yè)、科研單位等多種不同教學(xué)環(huán)境和教學(xué)資源以及在人才培養(yǎng)方面的各自優(yōu)勢(shì)，把以課堂傳授知識(shí)為主的學(xué)校教育與直接獲取實(shí)際經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐能力為主的生產(chǎn)、科研實(shí)踐有機(jī)結(jié)合。根據(jù)阿里地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，始終突出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和產(chǎn)品導(dǎo)向，圍繞解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技問題，將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過程中的科學(xué)研究、集成轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用等環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)科研、推廣、教育體系相結(jié)合。推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合，發(fā)揮科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。全面普及農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，采用多種方式培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍；開展教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民文化技術(shù)素質(zhì)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技推廣、人才培訓(xùn)緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門的人力、物力、財(cái)力綜合利用，形成科教興農(nóng)的強(qiáng)大合力。（五）把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。作為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展后勁的不竭動(dòng)力大力引進(jìn)技術(shù)人才，充分利用“組團(tuán)式援藏”資源優(yōu)勢(shì)，努力建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)業(yè)科技研究與轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍；地委行署人才引進(jìn)要向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域傾斜，繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃和農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀專業(yè)人才、青年科技人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用；建立自治區(qū)和地方兩級(jí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才基金；另外，鑒于農(nóng)業(yè)科技部門在同等條件下要比其他科技部門難以吸引高層次的科技人才，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才計(jì)劃的人均投入要適當(dāng)高于其他領(lǐng)域。抓好農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能、經(jīng)營(yíng)能力為核心，大規(guī)模開展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)；積極實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人素質(zhì)提升計(jì)劃和“金藍(lán)領(lǐng)計(jì)劃”；重點(diǎn)培訓(xùn)種養(yǎng)業(yè)能手、農(nóng)機(jī)作業(yè)能手和專業(yè)合作組織領(lǐng)辦人等農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的實(shí)用人才。（六）把以穩(wěn)為主、分類指導(dǎo)作為。農(nóng)業(yè)科技體制改革的基本方向按照穩(wěn)放結(jié)合的原則，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和農(nóng)業(yè)科技自身發(fā)展規(guī)律的新型農(nóng)業(yè)科技體制，形成布局合理的農(nóng)業(yè)科技系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，富有活力的運(yùn)行機(jī)制，以政府為主、全社會(huì)多元化的農(nóng)業(yè)科技投入體系和農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院所管理制度。根據(jù)農(nóng)業(yè)研究自身的規(guī)律，對(duì)不同類型農(nóng)業(yè)科技研究進(jìn)行分類改革和分類管理。按照基礎(chǔ)性研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用技術(shù)推廣進(jìn)行分類管理，明確部門權(quán)限，全面強(qiáng)化過程管理。

三、結(jié)語

回首一年的援藏工作，我無悔：因?yàn)樵?，生活更加充?shí)；經(jīng)歷援藏，人生更加精彩。未來兩年的日子里，我將在援藏工作隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)下，在阿里地委行署的領(lǐng)導(dǎo)下，在地區(qū)農(nóng)牧局的關(guān)懷指導(dǎo)下，繼續(xù)盡職盡責(zé)，全身心的融入到阿里地區(qū)農(nóng)牧工作中，充分發(fā)揮我技術(shù)和人格的光熱，照亮阿里農(nóng)牧事業(yè)，照亮我的援藏人生之路。

參考文獻(xiàn)：

[1]繆建群，楊文亭，黃國(guó)勤.縣域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究——以江西省余干縣為例[J].資源開發(fā)與市場(chǎng)，2016（4）：478-483.

作者:劉振寧 單位:張家口市農(nóng)牧局