導(dǎo)語：澳大利亞農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗對中國的啟示一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)有了長足的發(fā)展，并取得了舉世矚目的成就，但是在發(fā)展過程中也面臨著諸多挑戰(zhàn)與問題，吸取國外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗為我所用很有必要。澳大利亞農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率高，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的措施和經(jīng)驗雖然未必完全適合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展，但也具有一定的借鑒意義。該文介紹了澳大利亞農(nóng)業(yè)發(fā)展概況，分析了澳大利亞發(fā)展農(nóng)業(yè)采取政策措施與發(fā)展經(jīng)驗，結(jié)合澳大利亞農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了幾點建議。

關(guān)鍵詞：澳大利亞；農(nóng)業(yè)發(fā)展；發(fā)展經(jīng)驗；中國農(nóng)業(yè)

澳大利亞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較高，政府政策在其農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮了十分重要的支持與保障作用。從客觀角度來看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長、抵御風(fēng)險能力弱，農(nóng)業(yè)的弱勢性決定了其發(fā)展中對政府政策的長期依賴性。中國是一個農(nóng)業(yè)大國，自改革開放以來，在我國農(nóng)業(yè)政策的支持與保護(hù)下，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量發(fā)展勢頭良好。但是在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中也面臨著許多問題，為保持農(nóng)業(yè)健康發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，我們可以從澳大利亞農(nóng)業(yè)發(fā)展政策支持過程中借鑒一些成功的經(jīng)驗。

1澳大利亞農(nóng)業(yè)發(fā)展概況

澳大利亞國土面積的60%左右為農(nóng)業(yè)用地，天然草場面積居世界首位，為畜牧業(yè)和種植業(yè)的發(fā)展提供了便利條件，二者比例穩(wěn)定在6∶4的水平［1-2］。澳大利亞生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品除了滿足國內(nèi)需求之外，大部分用于出口，在國際市場具有很強(qiáng)的競爭力。澳大利亞畜牧業(yè)以飼養(yǎng)奶牛、肉牛和綿羊為主，每年生產(chǎn)牛奶1000萬t左右，牛肉200萬t左右，羊毛100萬t左右；種植業(yè)以小麥、棉花、水稻為主［2］。傳統(tǒng)上，澳大利亞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)以畜牧業(yè)為主，目前，隨著國際市場需求的變化和出于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的考慮，澳大利亞協(xié)同發(fā)展畜牧業(yè)和種植業(yè)［3］。澳大利亞農(nóng)業(yè)屬于外向型農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品主要銷往國際市場，農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品銷量和價格依賴國際市場［4］。傳統(tǒng)上，歐洲是澳大利亞農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品的主要國際市場，農(nóng)業(yè)發(fā)展受歐洲市場影響較大。近年來，為了提高農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品抵抗國際市場風(fēng)險的能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，澳大利亞不斷尋求和開拓新的國際市場，其中亞洲市場是新興的國際市場，澳大利亞農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品出口正在從傳統(tǒng)的歐洲市場轉(zhuǎn)向臨近的亞洲市場［5］。澳大利亞的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式以規(guī)模不等的家庭農(nóng)場為主，普遍規(guī)模不大，但是近年來涌現(xiàn)了一些大規(guī)模農(nóng)場［6］。與此同時，澳大利亞根據(jù)各地區(qū)自然資源和生態(tài)環(huán)境特點，發(fā)展了生產(chǎn)不同農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶［7］。

2澳大利亞農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗

2.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。為了保證農(nóng)業(yè)健康發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)制度的落實和執(zhí)行，澳大利亞政府重點加強(qiáng)農(nóng)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的制定。同時，澳大利亞加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，使之符合國際標(biāo)準(zhǔn)，要求企業(yè)和農(nóng)民嚴(yán)格執(zhí)行，并由政府有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)監(jiān)管。2.2推進(jìn)政府農(nóng)業(yè)部門管理改革。為了適應(yīng)國際市場的變化和挑戰(zhàn)，更好地服務(wù)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，避免多部門功能分散對農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)政策實施的限制，澳大利亞政府于20世紀(jì)90年代進(jìn)行了農(nóng)業(yè)管理體制改革，成立了農(nóng)林漁業(yè)部，統(tǒng)一協(xié)調(diào)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。2.3重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣。為了利用有限的土地和水資源，最大限度地發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，澳大利亞政府投入了大量資金用于農(nóng)業(yè)科技研發(fā)。為此，澳大利亞的科研單位和高等院校建設(shè)有較為完整的農(nóng)業(yè)科研服務(wù)和技術(shù)推廣體系，重視科研和生產(chǎn)實踐的結(jié)合［8］。澳大利亞政府尤其重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的教育和培訓(xùn)，定期開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)工作，提高農(nóng)民的專業(yè)水平。2.4重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)。雖然澳大利亞自然資源豐富，但是澳大利亞政府依然采取了各種措施，切實加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，節(jié)約自然資源，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展［9］。為了保護(hù)天然草場，采取圍欄放牧和劃區(qū)輪牧的飼養(yǎng)模式，嚴(yán)格限制載畜量，防止過度放牧。通過立法限制草場開墾，保護(hù)天然草場，并對已開發(fā)的耕地進(jìn)行保護(hù)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，如對于大型飼養(yǎng)場的糞便進(jìn)行無害化和清潔處理，使糞便能夠用于還田進(jìn)行再次利用。采取嚴(yán)格措施控制農(nóng)藥的使用，農(nóng)藥的使用要經(jīng)過技術(shù)人員的指導(dǎo)和許可方可使用。2.5提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化和信息化。澳大利亞人口資源較少，人工成本較高，為了降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，澳大利亞充分利用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械使用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，機(jī)械灌溉、機(jī)械收割作物、航空施肥和噴灑農(nóng)藥等技術(shù)的應(yīng)用，大大解放了勞動力，降低了人工成本，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。澳大利亞是最早進(jìn)行農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的國家之一，網(wǎng)絡(luò)電子市場的興起為農(nóng)民提供了農(nóng)產(chǎn)品及生產(chǎn)資料的品種、價格、需求量等所有供求信息，減少了流通環(huán)節(jié)，降低了生產(chǎn)成本。同時，農(nóng)民可以通過網(wǎng)絡(luò)及時了解國際市場農(nóng)產(chǎn)品的供需變化，及時調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，提高了抵御市場風(fēng)險的能力和產(chǎn)品的國際競爭力。

3澳大利亞農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示

3.1發(fā)展集約化和規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。近年來，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較收益下滑，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意愿減弱，大量農(nóng)民外出務(wù)工，使得大量農(nóng)村耕地處于閑置狀態(tài)，嚴(yán)重浪費了耕地資源。因此，為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，種植業(yè)有必要推廣規(guī)?；募彝マr(nóng)場和大規(guī)模農(nóng)場建設(shè)，發(fā)展集約化和規(guī)?；a(chǎn)。在建設(shè)規(guī)?；彝マr(nóng)場時，要注意土地和生產(chǎn)利潤的合理分配，切實照顧到農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，避免財富分配的兩極分化。對于畜牧業(yè)發(fā)展而言，要注意發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，切不可盲目追求大規(guī)模，充分考慮畜禽糞污處理和土地承載能力，減少糞污帶來的環(huán)境污染。在建設(shè)適度規(guī)模農(nóng)場時，可以考慮發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)并舉的家庭農(nóng)場模式，不僅可以將畜禽糞便還田，解決畜禽處理的難題，而且可以減少化學(xué)肥料的使用，達(dá)到保護(hù)耕地的目的。3.2推進(jìn)農(nóng)機(jī)化與信息化融合。隨著我國土地整治及流轉(zhuǎn)的推進(jìn)，適度規(guī)?；A(chǔ)上的農(nóng)業(yè)機(jī)械化成為可能，通過機(jī)械化等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革與創(chuàng)新，真正把農(nóng)民從繁重的生產(chǎn)勞動中解脫出來，為我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供強(qiáng)有力的支撐。同時，農(nóng)業(yè)機(jī)械化必須同信息化融合，才能更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。通過利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云服務(wù)、大數(shù)據(jù)等信息化手段，采集農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵性數(shù)據(jù)，實現(xiàn)機(jī)具作業(yè)、農(nóng)機(jī)手運(yùn)營等情況的實時監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)問題可及時糾錯。推進(jìn)農(nóng)機(jī)化與信息化的融合，是我國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐與標(biāo)志，已經(jīng)成為加速我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效手段與途徑。3.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣。雖然我國在農(nóng)業(yè)科研方面的投入不斷增加，但是大都集中在基礎(chǔ)研究方面，而對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的實際問題研究較少，農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與農(nóng)業(yè)實際問題存在脫鉤現(xiàn)象，很多農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化能力較差，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新總體能力還有待提高。此外，雖然我國各級政府建設(shè)已有相應(yīng)的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)中心，但由于基層工作人員業(yè)務(wù)能力不高，接受農(nóng)業(yè)新知識的機(jī)會較少，并不能有效對農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和解決農(nóng)民遇到的生產(chǎn)問題。我國科研單位和高等院校并沒有建設(shè)有完善的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)中心和農(nóng)業(yè)培訓(xùn)基地，缺乏對農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)。因此，今后應(yīng)加強(qiáng)科研資金在農(nóng)業(yè)實際問題方面的投入，切實解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的實際問題?？蒲袉挝缓透叩仍盒?yīng)建立完善的科技服務(wù)體系，配備專業(yè)的科技服務(wù)推廣人員和服務(wù)團(tuán)隊，定期開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)與基層科技推廣人員的聯(lián)系。3.4加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。我國前期農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了粗放式的發(fā)展，對于生態(tài)環(huán)境破壞污染較為嚴(yán)重，因此，為了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)尤為重要［10］。相關(guān)部門要建立相應(yīng)的保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)，減少農(nóng)藥和化肥的濫用，防止土地污染和沙化。近年來，由于我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題頻發(fā)，嚴(yán)重?fù)p害了國人對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的信心，為了重振國人信心，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)尤為重要。一方面，要建立相應(yīng)的法律法規(guī)，并嚴(yán)格執(zhí)行，切實要求農(nóng)業(yè)從事者嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全。另一方面，發(fā)揮政府監(jiān)督作用，落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽查制度。3.5加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。近年來，由于種子、化肥、收割、農(nóng)藥及人工成本的增加，農(nóng)民種植的經(jīng)濟(jì)效益不佳，人們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意愿降低，農(nóng)村勞動力大量流入城市，農(nóng)村大量的耕地被荒廢，耕地資源浪費嚴(yán)重。因此，為了調(diào)動農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，政府部門需要加大對農(nóng)民種植的補(bǔ)貼力度和扶持力度，如對種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料進(jìn)行補(bǔ)貼。其次，政府部門應(yīng)該提供更為優(yōu)惠的農(nóng)業(yè)扶持政策，如給農(nóng)民提供無息農(nóng)業(yè)貸款，幫助農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)田基礎(chǔ)水利的建設(shè)。再次，政府部門可以根據(jù)市場變化，適當(dāng)制定農(nóng)產(chǎn)品的最低收購價格，提高農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。為了使農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼真正用于農(nóng)民身上，真正用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，需要對農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的實施進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。

作者:游錫火 單位:牡丹江師范學(xué)院