風(fēng)險(xiǎn)投資在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的作用

時(shí)間:2022-02-12 11:00:39

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風(fēng)險(xiǎn)投資在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的作用

近些年來,我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得了快速發(fā)展。然而,我國作為最大的發(fā)展中國家,要做到及時(shí)高效應(yīng)對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)帶來的挑戰(zhàn),不但要大力促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新,更要積極發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè),構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制,以實(shí)現(xiàn)科技成果的有效轉(zhuǎn)化與科技產(chǎn)業(yè)化的順利發(fā)展。從我國的實(shí)際發(fā)展情況可以看出,實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化是發(fā)展我國高科技產(chǎn)業(yè)的重中之重,而構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)投資體系以及營造良好的風(fēng)險(xiǎn)政策環(huán)境又是實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的重要途徑。農(nóng)業(yè)作為我國的支柱型產(chǎn)業(yè),在農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的過程中遇到了風(fēng)險(xiǎn)投資能力弱、資金不足等一系列問題。所以,應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)投資積極引入到農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中,憑借風(fēng)險(xiǎn)投資的抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱化農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn),防止農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化出現(xiàn)資金短缺等問題,促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)和收益的平衡發(fā)展,大力提升農(nóng)業(yè)科技成果的成功轉(zhuǎn)換率。

一、風(fēng)險(xiǎn)投資在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中的重要功能

(一)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的資金支撐。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,我國每年的農(nóng)業(yè)科技成果可達(dá)6千多項(xiàng),但真正能夠應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)業(yè)科技成果卻少之又少,農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的比例只有30%;特別是最終形成集約化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的研發(fā)項(xiàng)目更是鳳毛麟角,實(shí)際比例僅有5%左右;當(dāng)前我國的農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率只有48%,與世界發(fā)達(dá)國家相比還有相當(dāng)大的差距。究其原因,科研經(jīng)費(fèi)不足是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低的重要因素,從發(fā)達(dá)國家對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的資金投入去分析,轉(zhuǎn)化生產(chǎn)、推廣應(yīng)用與研究開發(fā)的比例通常為100∶10∶1,而我國目前只能達(dá)到10∶0.7∶1。由此可見,資金投入不足可以說是制約農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的瓶頸所在,導(dǎo)致眾多農(nóng)業(yè)科技成果因資金不足而被束之高閣。所以,現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開資金的支持,風(fēng)險(xiǎn)投資作為重要的融資渠道,能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化提供強(qiáng)有力的資金支撐。因此,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中的風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè),對(duì)推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)的又好又快發(fā)展起著不可替代的作用。[1](二)降低農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化具有高風(fēng)險(xiǎn)性的特征,一是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是否實(shí)現(xiàn)最后效益,關(guān)鍵取決于市場(chǎng)化過程中各要素、各階段、各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合與健康發(fā)展。二是自然風(fēng)險(xiǎn)。自然條件是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要因素之一,而自然條件的不可預(yù)知性則大大增加了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)性。三是時(shí)滯風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)實(shí)踐表明,農(nóng)業(yè)科技成果只有與其他生產(chǎn)性資源相互滲透,才能夠?qū)崿F(xiàn)真正意義上的創(chuàng)新。然而,一項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果從研發(fā)到制造出產(chǎn)品往往需要幾年甚至幾十年等,這種超長的時(shí)間跨度在很大程度上增加了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)。四是社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)民的受教育程度與思想意識(shí)、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)者的能力以及農(nóng)業(yè)科技成果的市場(chǎng)需求方等,這些主體都在一定程度上影響著農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)高低。因此,完善農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制,加大風(fēng)險(xiǎn)投資在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中的促進(jìn)作用,對(duì)于降低農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)性具有不容忽視的功能與意義。[2](三)提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的運(yùn)作效率。國際著名研究學(xué)家米勒曾提到,風(fēng)險(xiǎn)投資在科學(xué)研究中的參與,促使科研成果的轉(zhuǎn)化周期從20年縮減至10年以下。其實(shí),根據(jù)諸多實(shí)際案例也可發(fā)現(xiàn),風(fēng)險(xiǎn)投資在農(nóng)業(yè)科技成果中的應(yīng)用,不但可以增強(qiáng)研發(fā)項(xiàng)目的資金保障,而且能夠推動(dòng)科研項(xiàng)目的運(yùn)作與管理,大幅提升科技研發(fā)的效率,進(jìn)而有效降低科研項(xiàng)目的成本與時(shí)間。具體到風(fēng)險(xiǎn)投資提升農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的運(yùn)作效率,主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是風(fēng)險(xiǎn)投資可以同時(shí)支持農(nóng)業(yè)科技成果的全方位開展,大大縮短了成果轉(zhuǎn)化的周期;二是趨利特征使得風(fēng)險(xiǎn)投資執(zhí)著于挖掘有開發(fā)前景與空間的農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目,并積極推動(dòng)科技成果走向市場(chǎng),強(qiáng)化了科研項(xiàng)目與市場(chǎng)的緊密結(jié)合;三是風(fēng)險(xiǎn)投資不但為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)創(chuàng)業(yè)融資,而且還通過基金市場(chǎng)與股票市場(chǎng)進(jìn)行發(fā)展資金快速集聚,極大強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的保障力度與發(fā)展后勁。

二、當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中存在的風(fēng)險(xiǎn)投資問題

(一)風(fēng)險(xiǎn)投資中的政府功能定位不清晰。我國政府不僅要直接參與到農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目中,而且要發(fā)揮積極引導(dǎo)與帶動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)投資的功能,促進(jìn)社會(huì)閑散資本向農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域中進(jìn)行投資。然而,到目前為止我國政府在此方面的職能定位并不夠清晰,沒有充分發(fā)揮引導(dǎo)與帶動(dòng)功能。比如,政府主導(dǎo)的一些風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu),缺乏完善的激勵(lì)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制以及創(chuàng)新機(jī)制,而且報(bào)批程序通常過于繁瑣,導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)投資的實(shí)際效益不高。同時(shí),政府在主導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資中兼任“運(yùn)作者”與“監(jiān)督者”的雙重身份,致使監(jiān)督成本大大提升,甚至存在部分道德風(fēng)險(xiǎn)問題,這在一定程度上損害投資者的利益。另外,政府在把握市場(chǎng)信息、投資機(jī)會(huì)與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等方面的能力不足,整合銀行、養(yǎng)老基金、個(gè)人資金、保險(xiǎn)公司等閑散資金的力度不夠,這些因素都抑制了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化效率。[3](二)風(fēng)險(xiǎn)投資效益實(shí)現(xiàn)的服務(wù)機(jī)制不健全。近年來,各種各樣的技術(shù)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展十分迅速,但有關(guān)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的中介機(jī)構(gòu)卻不多,在很大程度上使得農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的服務(wù)功能大大下降。具體表現(xiàn)在兩方面,一方面是缺乏科學(xué)高效的咨詢服務(wù)機(jī)制與成果評(píng)估體系,不能促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等全面客觀評(píng)價(jià),相關(guān)中介機(jī)構(gòu)無法為農(nóng)業(yè)科技成果需求者提供全面的、高水平的信息咨詢服務(wù)。另一方面是風(fēng)險(xiǎn)資本的退出機(jī)制不夠健全。資金循環(huán)是風(fēng)險(xiǎn)投資的生命力所在,而退出機(jī)制作為保障資金循環(huán)的根本動(dòng)力,對(duì)發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)投資的積極功能具有不可忽視的意義。[4]但目前我國在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中的風(fēng)險(xiǎn)投資退出機(jī)制還不完善,投入到農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中的風(fēng)險(xiǎn)資金難以保證有效退出,致使農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)再投資受到抑制,增加了風(fēng)險(xiǎn)投資的風(fēng)險(xiǎn)性。由于缺乏充分的服務(wù)機(jī)制保障,風(fēng)險(xiǎn)投資的經(jīng)濟(jì)收益無法得到最強(qiáng)保證,進(jìn)而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)資金的流動(dòng)性偏低,并最終影響農(nóng)業(yè)科技成果的有效轉(zhuǎn)化。所以,健全我國風(fēng)險(xiǎn)投資服務(wù)機(jī)制,對(duì)于發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)投資在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中的積極作用十分必要。

三、風(fēng)險(xiǎn)投資在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中的應(yīng)用策略

(一)樹立現(xiàn)代化的風(fēng)險(xiǎn)投資觀念。第一,我國各級(jí)地方政府要積極轉(zhuǎn)變觀念,突破封閉且單一的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想,大力促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中的推動(dòng)作用。第二,我國農(nóng)業(yè)發(fā)展要緊密結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,改變定式農(nóng)業(yè)思維,努力拓展農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資渠道,促進(jìn)多元化風(fēng)險(xiǎn)投資主體的形成,構(gòu)建多樣化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。第三,我國政府要突破落后的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,將以支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展為主的資金投入,逐步轉(zhuǎn)向營造良好的農(nóng)業(yè)科技外部投資環(huán)境,建立健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,確保農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律向前發(fā)展。第四,我國政府要努力加強(qiáng)引導(dǎo),鼓勵(lì)各類農(nóng)業(yè)科研主體借助于風(fēng)險(xiǎn)投資理念,最大程度利用市場(chǎng)投資機(jī)制功能,尋找并吸收社會(huì)資金對(duì)農(nóng)業(yè)科研的廣泛支持。[5](二)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)投資的法律機(jī)制。強(qiáng)化我國農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資方面的法律機(jī)制,是確保農(nóng)業(yè)科技成果順利轉(zhuǎn)化的重要保障。具體可從三方面著手:一是出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策。風(fēng)險(xiǎn)投資主體的風(fēng)險(xiǎn)與預(yù)期收益依賴于高新科技企業(yè)的稅收政策,根據(jù)我國當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)投資力度偏弱的現(xiàn)狀,利用好稅收杠桿則顯得尤為重要。即通過制定各種稅收優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)各種風(fēng)險(xiǎn)投資積極向高科技農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投資。二是增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是風(fēng)險(xiǎn)投資的一個(gè)重要內(nèi)容,這是由于“專有性”是實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)投資收益的最主要來源,即對(duì)高新技術(shù)研究和開發(fā)的壟斷性。所以,只有強(qiáng)化對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度,才能夠有效維護(hù)風(fēng)險(xiǎn)投資主體的合法權(quán)益。三是完善其他相關(guān)法律法規(guī)。由于我國風(fēng)險(xiǎn)投資起步時(shí)間較晚,因而與之相關(guān)的法律法規(guī)還不夠完善。所以,持續(xù)完善農(nóng)業(yè)企業(yè)股份制法律、大力支持農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面的法律規(guī)范、鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域投資法律的不斷健全等,是增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)投資在我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中推動(dòng)作用的關(guān)鍵舉措。(三)完善風(fēng)險(xiǎn)投資的規(guī)避機(jī)制。要實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)投資促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展成果轉(zhuǎn)化的價(jià)值最大化,就必須完善風(fēng)險(xiǎn)投資的規(guī)避機(jī)制。具體包括:一是健全風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防范體系。在投資之前,要重視市場(chǎng)調(diào)查;在分析評(píng)估過程中,需要全面深入地進(jìn)行考察,科學(xué)評(píng)估農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的實(shí)際還款能力與貸款風(fēng)險(xiǎn),保證信貸資金可以按時(shí)收回。二是提升投資的風(fēng)險(xiǎn)化解能力。積極鼓勵(lì)政府、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)共同出資組建農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資補(bǔ)償基金;鼓勵(lì)以多方投資為主的貸款組合模式,對(duì)資本結(jié)構(gòu)進(jìn)行分化與整合,在項(xiàng)目投資組合方面實(shí)施水平式管理,將投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理分?jǐn)?,最大程度弱化投資風(fēng)險(xiǎn)。[6]另外,還要加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資的監(jiān)督管理,尤其要注重全程式管理,對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的階段性進(jìn)展信息進(jìn)行定期反饋與上報(bào),便于風(fēng)險(xiǎn)投資主體能夠及時(shí)了解農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的最新動(dòng)態(tài),進(jìn)而有效防控投資風(fēng)險(xiǎn)。(四)健全風(fēng)險(xiǎn)投資的退出機(jī)制。對(duì)于任何風(fēng)險(xiǎn)投資而言,退出機(jī)制都處于風(fēng)險(xiǎn)投資體系的核心地位。風(fēng)險(xiǎn)投資高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的特征,使得其要想取得高收益就必須通過科學(xué)的退出渠道進(jìn)行實(shí)現(xiàn),其中最為常用的風(fēng)險(xiǎn)投資退出渠道有清算、出售與公開上市這三種。對(duì)目前我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域中的風(fēng)險(xiǎn)投資而言,其退出機(jī)制還不夠健全,這在一定程度上增加了風(fēng)險(xiǎn)投資的風(fēng)險(xiǎn)。所以,我國農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化應(yīng)積極學(xué)習(xí)與借鑒其他國家風(fēng)險(xiǎn)投資的退出方法,根據(jù)我國農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r,通過鼓勵(lì)高科技農(nóng)業(yè)在海外上市、完善風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)業(yè)的破產(chǎn)機(jī)制與清算機(jī)制等途徑,不斷完善與創(chuàng)新我國風(fēng)險(xiǎn)投資在農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化中的退出機(jī)制,提高風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化的積極作用。[7]

總而言之,當(dāng)前我國的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制已無法適應(yīng)新時(shí)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求,農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率較低,農(nóng)業(yè)科技資源不能得到科學(xué)合理利用等,嚴(yán)重制約了我國農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用。其中,風(fēng)險(xiǎn)投資不足是極其關(guān)鍵的原因,據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,現(xiàn)階段我國的風(fēng)險(xiǎn)投資只占科技投入的2.3%,風(fēng)險(xiǎn)投資不足成為阻礙我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化的瓶頸問題。所以,努力探索構(gòu)建符合我國實(shí)際發(fā)展情況的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資體系,有效解決我國農(nóng)業(yè)科技資金投入不足問題,大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合。

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作者:劉博語 單位:新鄉(xiāng)學(xué)院