導(dǎo)語(yǔ)：建立新農(nóng)村的幾個(gè)關(guān)鍵概念一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：本文從中國(guó)農(nóng)業(yè)科技化、現(xiàn)代化的角度，提出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城鄉(xiāng)交集、農(nóng)村知識(shí)化、農(nóng)民技術(shù)化是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的幾個(gè)關(guān)鍵。同時(shí)，提出組織起來(lái)、全員全用，這些社會(huì)主義原則是建設(shè)新農(nóng)村的重要保證。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；城鄉(xiāng)交集；農(nóng)村知識(shí)化；農(nóng)民技術(shù)化；組織起來(lái)；全員全用

自從黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的決策以來(lái)，理論界論述甚多，在實(shí)踐中也涌現(xiàn)出許多有啟示性的先進(jìn)事例。本文提出建設(shè)新農(nóng)村的五個(gè)關(guān)鍵詞——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，城鄉(xiāng)交集化，農(nóng)村知識(shí)化，農(nóng)民技術(shù)化和組織起來(lái)、全員全用，拋磚引玉，以期對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村問(wèn)題在認(rèn)識(shí)上有所深入。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)質(zhì)上就是我國(guó)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。筆者認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)不在建“村”（已經(jīng)有許多人勾畫出了這樣那樣的“村”的藍(lán)圖），也不在富民（如許多討論文章將著眼點(diǎn)放在了如何增加農(nóng)民工的收入），而在于“業(yè)”、“產(chǎn)業(yè)”，在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的換代升級(jí)?！皹I(yè)”是民生之本。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，現(xiàn)代化、科技化導(dǎo)致的生產(chǎn)力提高，才是建設(shè)新農(nóng)村的根本?！@也是“建村”與“富民”問(wèn)題的根本解決途徑。

建設(shè)新農(nóng)村，就是要加大農(nóng)業(yè)投資，以向農(nóng)村反饋性投資的方式，讓農(nóng)業(yè)獲得根本改造，為農(nóng)業(yè)提供自我發(fā)展的動(dòng)力源，讓農(nóng)業(yè)創(chuàng)造財(cái)富的多種渠道、多種源泉都開發(fā)出來(lái)，使我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)生質(zhì)的飛躍，讓農(nóng)業(yè)能夠依靠自身動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

根本改造農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)升級(jí)，是中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展劃時(shí)代的大事業(yè)。

根據(jù)世貿(mào)協(xié)定，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)已經(jīng)部分對(duì)外開放，以后開放必將越來(lái)越多?？梢韵胂螅瑖?guó)外優(yōu)質(zhì)廉價(jià)的農(nóng)產(chǎn)品涌入對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的沖擊。因此，立足于建立現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在科技化、現(xiàn)代化的水平上能夠與國(guó)外的農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，這將是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的里程碑。

二、城鄉(xiāng)交集化

所謂城市與農(nóng)村的交集，也就是由于城市的后現(xiàn)代化趨勢(shì)，將城市功能分散化，在近郊建立衛(wèi)星城和工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及居民區(qū)，從而使城中有鄉(xiāng)，鄉(xiāng)中有城，二者交集融會(huì)。而農(nóng)村城市化進(jìn)程，則是由于農(nóng)業(yè)的科技化、集約化生產(chǎn)，大大減少了農(nóng)業(yè)人口的需要量，向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

上述城鄉(xiāng)交集的模式，使農(nóng)村在現(xiàn)代化進(jìn)程中承擔(dān)越來(lái)越多的城市功能，滲入越來(lái)越多的城市元素，從而加快農(nóng)村城市化進(jìn)程。這一城鄉(xiāng)交集進(jìn)程主要方面有：高質(zhì)量道路的修筑；現(xiàn)代化交通系統(tǒng)的建立（要四通八達(dá)，要網(wǎng)絡(luò)化）；水、電、氣的三通，現(xiàn)代通訊手段如網(wǎng)絡(luò)的接入。接入承擔(dān)城市化功能的基礎(chǔ)設(shè)置，如工廠的建立，居民小區(qū)的建立，人居環(huán)境的改造，第三產(chǎn)業(yè)的建立等等。從而提升農(nóng)村現(xiàn)代化水平。這一城鄉(xiāng)交集進(jìn)程，是一個(gè)“自然歷史過(guò)程”，同時(shí)也是一個(gè)有理念、有目標(biāo)、有規(guī)劃的的進(jìn)展過(guò)程。

這一城鄉(xiāng)交集化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，也是社會(huì)主義新農(nóng)村形成的不可忽視的內(nèi)容與途徑。

三、農(nóng)村知識(shí)化

農(nóng)村要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不僅要有足夠的資金投入，還在于要有新農(nóng)村建設(shè)的足夠智力資源。因此，農(nóng)村要知識(shí)化，要成為知識(shí)農(nóng)村。

無(wú)論是農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化改造，或是農(nóng)業(yè)的科技化，以及城鄉(xiāng)交集化、農(nóng)村城市化，都必須伴隨著教育與科技水平的提高。建設(shè)新農(nóng)村的隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)是一支有文化的隊(duì)伍，沒(méi)有文化的隊(duì)伍是建不成新農(nóng)村的。因此，必須大力向農(nóng)村注入教育和科技力量。其形式可為：

一是城市知識(shí)資源向農(nóng)村滲入。城市科技因素向農(nóng)村滲入，可以采取鼓勵(lì)大學(xué)生以至更高學(xué)歷的人到農(nóng)村工作等途徑進(jìn)行。農(nóng)村出身的大學(xué)生回原籍工作要給予相應(yīng)的補(bǔ)貼，或者上大學(xué)免學(xué)費(fèi)；鼓勵(lì)城市籍的科技人員到農(nóng)村進(jìn)行一至兩年的短期工作，給予津貼。對(duì)農(nóng)村建設(shè)的確有重要貢獻(xiàn)的，樹為模范，予以重獎(jiǎng)，發(fā)揮其社會(huì)導(dǎo)向作用。

二是對(duì)農(nóng)民進(jìn)行文化技術(shù)的再教育，由知識(shí)化而技術(shù)化。一個(gè)縣至少應(yīng)該有兩到三個(gè)農(nóng)?；蚣夹！Ｍ瑫r(shí)，應(yīng)該充分發(fā)揮廣播、電視、電大、函授的教育功能。

四、農(nóng)民技術(shù)化

對(duì)農(nóng)民進(jìn)行文化技術(shù)的再教育，由知識(shí)化而達(dá)到技術(shù)化，形成“技術(shù)農(nóng)民”，可不斷充實(shí)建設(shè)新農(nóng)村的人力資源。要建立多層次、多形式、多種辦學(xué)渠道、實(shí)行低入學(xué)資格、彈性學(xué)制、與產(chǎn)業(yè)升級(jí)相配合的成人再教育系統(tǒng)。〔1〕在外出打工人員較集中的地區(qū)縣市，以技校、職業(yè)學(xué)校的形式，由政府或企業(yè)組織農(nóng)民進(jìn)行文化知識(shí)和基本技能的教育。離大中城市較近的縣，應(yīng)該有低入學(xué)資格，實(shí)行彈性學(xué)制，學(xué)習(xí)結(jié)業(yè)證書多樣，適應(yīng)多種層次，與當(dāng)?shù)刂饕a(chǎn)業(yè)接軌的職專、夜大、電大或成人高校。〔2〕在這方面，杭州某些企業(yè)為在杭民工開辦培訓(xùn)班的做法，就很有導(dǎo)向意義。

其次要靠在干中學(xué)，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)技術(shù)，也是培養(yǎng)技術(shù)農(nóng)民的重要途徑。如現(xiàn)在的農(nóng)民工就有這樣的條件?，F(xiàn)代化道路的修筑，現(xiàn)代化交通系統(tǒng)的建立，水、電、氣的三通，現(xiàn)代通訊手段的接入，以及承擔(dān)城市化功能的基礎(chǔ)設(shè)置、居民小區(qū)的建立、人居環(huán)境的改造、第三產(chǎn)業(yè)的參與等等，將使越來(lái)越多的農(nóng)民加入其中，成為有技術(shù)的技術(shù)農(nóng)民。

同時(shí)，科學(xué)種田，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化、科技化，更是技術(shù)農(nóng)民形成的重要方式。

鄧小平曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題的最終出路靠科技?！敝袊?guó)著名科學(xué)家袁隆平也說(shuō)，“改革開放以來(lái)，中國(guó)政府提出解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題的三個(gè)辦法是一靠政策、二靠科技、三靠投入；鄧小平說(shuō)，解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題的最終出路靠科技，實(shí)踐證明確實(shí)是這樣?！薄?〕

科技含量，關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)系到我國(guó)農(nóng)業(yè)的生命力。而科技農(nóng)業(yè)，則是以科技農(nóng)民為主體來(lái)進(jìn)行和來(lái)完成的。

五、新農(nóng)村建設(shè)的社會(huì)主義方式

凡舉任何事業(yè)必有其相應(yīng)的策略和方法。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村也是一樣。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要以社會(huì)主義的方式來(lái)進(jìn)行。

那么什么是建設(shè)新農(nóng)村的社會(huì)主義方式呢？社會(huì)主義是為整個(gè)社會(huì)謀利益。而舉全社會(huì)之力建設(shè)整個(gè)社會(huì)之業(yè)，興整個(gè)社會(huì)之利，就是社會(huì)主義的建設(shè)方式。這與資本主義以賺錢贏利為目的是不一樣的。

1．組織起來(lái)

一個(gè)不容忽視的事實(shí)是：在我國(guó)農(nóng)村，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式增加了勞動(dòng)力的活力和自由度，但同時(shí)也大大加劇了農(nóng)村的渙散性和無(wú)組織狀態(tài)。絕大多數(shù)農(nóng)村就是一個(gè)村委會(huì)在維持，而村委會(huì)大多也沒(méi)有組織生產(chǎn)勞動(dòng)的責(zé)任，甚至于村中沒(méi)有多少集體性的事情需要做。應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)農(nóng)村的組織20年來(lái)是大大削弱了。但是沒(méi)有組織，農(nóng)業(yè)就沒(méi)有辦法脫離小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，農(nóng)村的根本改造也就無(wú)從談起。〔4〕恢復(fù)農(nóng)村渙散了的組織，改變農(nóng)村的渙散狀態(tài)，重新組織起來(lái)，是建設(shè)新農(nóng)村的一個(gè)基本條件。

因此，重新賦予村黨支部、村委會(huì)組織生產(chǎn)、務(wù)工、工程的任務(wù)是必要的。在這方面，已經(jīng)有大量先進(jìn)事例涌現(xiàn)出來(lái)?！?〕在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)之下，團(tuán)組織、婦女組織、民兵組織，都應(yīng)該運(yùn)作、強(qiáng)化起來(lái)。一二千人以上的自然村應(yīng)該有下一級(jí)組織。這樣，大規(guī)模農(nóng)村改造、建設(shè)的任務(wù)才可以落實(shí)。同時(shí)，既然建設(shè)新農(nóng)村是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，是農(nóng)業(yè)的科技化和現(xiàn)代化，那么一些新組織的建立也有充分的必要。如配合知識(shí)農(nóng)村的建立應(yīng)該有成年農(nóng)民的再教育組織，如不定期的農(nóng)校、技校、夜校。應(yīng)該有農(nóng)村的科技組織，由定期下鄉(xiāng)的技術(shù)人員和農(nóng)民技術(shù)骨干予以領(lǐng)導(dǎo)和組織。也應(yīng)該建立農(nóng)村務(wù)工組織，在村黨支部和村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，使農(nóng)村的外出務(wù)工有序化，以利于村中各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的落實(shí)。這樣，大規(guī)模工程才能動(dòng)員組織并有效運(yùn)作。而農(nóng)業(yè)的科技化、現(xiàn)代化也就有了組織上的依托。

組織就是力量。組織起來(lái)才能有力量進(jìn)行大事業(yè)。或許有人問(wèn)，我國(guó)現(xiàn)在既然建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，過(guò)去那種粗放集約的大生產(chǎn)方式不是早就過(guò)時(shí)了嗎？對(duì)此，鄧小平同志是早有論述的，他說(shuō)：“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)。計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段。”〔6〕在1989年他還說(shuō)：“我們要繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，這個(gè)不能改?！薄?〕我國(guó)的經(jīng)濟(jì)即是社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，那么在一定的建設(shè)領(lǐng)域主要以社會(huì)主義的手段來(lái)進(jìn)行，發(fā)揮社會(huì)主義集中使用人力物力辦大事的優(yōu)越性，就是應(yīng)該的。

2．社會(huì)主義的全員全用原則

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是全體農(nóng)民的事，應(yīng)當(dāng)以全體農(nóng)民以至其他產(chǎn)業(yè)的涉農(nóng)人員之力而為之。且不說(shuō)農(nóng)業(yè)的發(fā)展是一持續(xù)的、全員投入的過(guò)程，僅從農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)說(shuō)，興建大、中、小型水庫(kù)，建立我國(guó)完整的水利灌溉系統(tǒng)，就是大規(guī)模使用人力資源的事業(yè)。同樣的，治理水系污染、土地污染、改良土壤、植樹固沙，也是非舉大規(guī)模人力資源而不可。所以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村也是應(yīng)以絕大多數(shù)的農(nóng)業(yè)人力及與農(nóng)業(yè)有關(guān)的人力（如水利、電力、生物、理化等領(lǐng)域的科技力量和人力資源）而進(jìn)行的。知識(shí)農(nóng)民和一般農(nóng)民、科技人員以至城市下崗工人，都可以在這一事業(yè)中找到自己的位置，男女老幼在這一戰(zhàn)略事業(yè)中皆可以有所作為。

這樣的全員全用，就把所謂的人口壓力變成了人口動(dòng)力，人就成了最可寶貴的資源。中國(guó)農(nóng)村人力資源豐富，正是新農(nóng)村建設(shè)的動(dòng)力源泉。正是因?yàn)槲覈?guó)有這樣巨大的人力資源，才可以完成這樣的戰(zhàn)略任務(wù)。

社會(huì)主義新農(nóng)村要由社會(huì)主義的農(nóng)民來(lái)建設(shè)。只要組織起來(lái)，將他們配置到建設(shè)自己家園的宏偉事業(yè)中，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉大業(yè)就一定能勝利完成。

參考文獻(xiàn)

［1］［2］已有學(xué)者對(duì)此有所闡發(fā)，如權(quán)威解讀：社會(huì)主義新農(nóng)村“新”在何處．見news．sohu．com／s2006／xinnongcun／45K，2006－9－27．

［3］央視國(guó)際www．cctv．com，2006－9－19，18：15，

http：／／www．cctv．com／community／20060919／104152．shtml

［4］對(duì)此已有討論．可見“強(qiáng)國(guó)論壇”：bbs．people．com．cn／bbs／ReadFile？whichfile＝．．．21K，2006－10－9．

［5］慈溪、固原、張家口、定西等廣大農(nóng)村地區(qū)，都提出要“把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上”。這是建設(shè)新農(nóng)村實(shí)踐所提出的農(nóng)村需要重新組織化的有力證明?？梢娙f(wàn)全把黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，

張家口黨建網(wǎng)；www．zjkdj．gov．cn／shownews．a(chǎn)sp？newsid＝202112K，2006－9－27等．

［6］鄧小平文選（第3卷），第373頁(yè)．

［7］鄧小平文選（第3卷），第306頁(yè)．