導(dǎo)語：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策供給問題及對(duì)策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

［摘要］我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新正經(jīng)歷廣泛而深刻的變革，有效的政策供給對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的有序開展具有非常重要的意義。文章系統(tǒng)分析了現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的政策供給所面臨的四大問題，并分析了出現(xiàn)政策供給問題的四大客觀原因。提出強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)政策供給的對(duì)策，包括加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和應(yīng)用研究支持、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和應(yīng)用研究人才隊(duì)伍培養(yǎng)、加強(qiáng)不同環(huán)節(jié)分工協(xié)作、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)的示范推廣等。

［關(guān)鍵詞］農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新;政策供給;成因;對(duì)策

一、引言

我國(guó)已逐步進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵期，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新正經(jīng)歷廣泛、深刻的變革，同時(shí)全球也正孕育著新的農(nóng)業(yè)科技革命，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的地位越來越凸顯。近年來，我國(guó)的中央一號(hào)文件持續(xù)關(guān)注農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，同時(shí)也出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新若干意見》《關(guān)于深化農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的意見》等政策?！秶?guó)家“十三五”規(guī)劃綱要》也明確指出要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，可見國(guó)家把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新擺在非常重要的位置，未來我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新必是大勢(shì)所趨，甚至大有可為。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)是一項(xiàng)非常復(fù)雜的綜合性活動(dòng)，主要環(huán)節(jié)有基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)研究、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。這里各個(gè)環(huán)節(jié)雖然側(cè)重點(diǎn)不同，研究方法、技術(shù)路線也存在較大區(qū)別，但是在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)中的地位是同等的，必須做到相互聯(lián)系和協(xié)調(diào)［1］。為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)有序開展，國(guó)家應(yīng)給予積極的政策支持，但目前我國(guó)在農(nóng)業(yè)科創(chuàng)政策供給方面仍存在較多問題。有效地解決這些問題，對(duì)于推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的政策支持措施面臨的問題

我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)所獲取的政策支持，與我國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展導(dǎo)向存在較大關(guān)聯(lián)。相比美國(guó)、法國(guó)、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的政策支持仍然存在較大問題。1.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)不同環(huán)節(jié)的投入結(jié)構(gòu)不合理，基礎(chǔ)研究的投入明顯偏低。自“十一五”以來，我國(guó)就加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投入力度，2006年以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入的年均增幅達(dá)到20%以上。在我國(guó)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)支出總體增長(zhǎng)的前提下，即便農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究、試驗(yàn)、應(yīng)用研究等支出水平也有所增加，但是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)中不同環(huán)節(jié)的科研支出結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象仍然較明顯。根據(jù)《中國(guó)科技年鑒》的相關(guān)數(shù)據(jù)可知，我國(guó)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)中用于基礎(chǔ)研究、試驗(yàn)研究和應(yīng)用研究的經(jīng)費(fèi)支出比例大約為0．5∶8．5∶1，而同期發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)中用于基礎(chǔ)研究、試驗(yàn)研究和應(yīng)用研究的經(jīng)費(fèi)支出比例為1∶1∶3左右?？梢姡覈?guó)農(nóng)業(yè)科研投入結(jié)構(gòu)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比明顯不夠優(yōu)化，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究投入尤為薄弱。根據(jù)2014年和2015年兩年我國(guó)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃新增項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在獲得國(guó)家資助額所有312個(gè)項(xiàng)目里，農(nóng)、林類的項(xiàng)目?jī)H有27個(gè)，只占8.65%，而且農(nóng)、林類項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支出僅僅為25.35億元，占兩年科研總經(jīng)費(fèi)的比重僅為8%左右。同樣，在2013年和2014年兩年我國(guó)的國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目中，與農(nóng)業(yè)相關(guān)的項(xiàng)目?jī)H有4942個(gè)，占兩年自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目總數(shù)比重僅為6．36%，而且涉農(nóng)項(xiàng)目的科研經(jīng)費(fèi)支出僅為26.73億元，占兩年自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)支出的比重僅為5%左右。2.尚未形成一套有效、持續(xù)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支持機(jī)制。當(dāng)前，我國(guó)大部分科技計(jì)劃都是采取競(jìng)爭(zhēng)性投入機(jī)制，而且習(xí)慣每5年左右為一個(gè)計(jì)劃周期，像國(guó)家“973”計(jì)劃、“863”計(jì)劃和科技支撐計(jì)劃這三大國(guó)家科技計(jì)劃的資金支持周期就為5年，國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目的資金支持周期則為4－5年。對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的資金支持也是如此，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行5年左右以后，必須重新參與競(jìng)爭(zhēng)，從而由國(guó)家政府決定是否繼續(xù)給予資金支持。根據(jù)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的一般規(guī)律，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究等領(lǐng)域如果沒有10年以上的時(shí)間，是基本難以有成果的。所以如果要爭(zhēng)取國(guó)家科技計(jì)劃或國(guó)家自然科學(xué)基金資助，先前沒有10年的研究基礎(chǔ)是基本無法實(shí)現(xiàn)的。在當(dāng)前國(guó)家大力推行的競(jìng)爭(zhēng)性資金資助模式下，資金支持的短周期限制，往往導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研活動(dòng)者難以集中精力利用時(shí)間有效地開展研究，而是在一個(gè)項(xiàng)目初步構(gòu)思好并開始著手研究，在尚未得到必要結(jié)論時(shí)，就馬上要重新申請(qǐng)立項(xiàng)。這樣，大量的時(shí)間、精力就被耗費(fèi)在項(xiàng)目申請(qǐng)方面，這樣就明顯限制了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的發(fā)展?jié)摿Γy以得到可靠的成果。3.尚未形成區(qū)域協(xié)同的支持機(jī)制，導(dǎo)致不同科研主體分工不夠明確。根據(jù)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的一般規(guī)律，我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)應(yīng)有區(qū)域協(xié)同機(jī)制［2－3］。國(guó)家級(jí)的科研機(jī)構(gòu)一般應(yīng)以農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究等活動(dòng)為主，而省級(jí)科研機(jī)構(gòu)一般應(yīng)以從事應(yīng)用研究和承擔(dān)區(qū)域農(nóng)業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，地市級(jí)科研機(jī)構(gòu)則應(yīng)以農(nóng)業(yè)開發(fā)研究、推廣示范等為主。這樣一套區(qū)域分工協(xié)作的體系，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的效率具有明顯促進(jìn)作用，但是目前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域尚未形成區(qū)域協(xié)同的支持機(jī)制。由于大部分項(xiàng)目是以競(jìng)爭(zhēng)性為主的，不同層次機(jī)構(gòu)和科研人員在不同環(huán)節(jié)的分工不夠明確，有些農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目在分工上甚至出現(xiàn)嚴(yán)重的重復(fù)分工。原本應(yīng)該分配給國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)或大學(xué)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究，有較多被分擔(dān)到地市，而許多原本應(yīng)分配到地市的農(nóng)業(yè)推廣示范項(xiàng)目卻被錯(cuò)移到國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)或大學(xué)。正因?yàn)槿狈@種區(qū)域協(xié)同支持機(jī)制，導(dǎo)致國(guó)家與地方在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)方面普遍存在搶地盤、爭(zhēng)飯碗等弊病。4.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)投入的重點(diǎn)不集中。目前，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的政策支持不足還表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)投入的重點(diǎn)不集中。這主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。第一，國(guó)家的財(cái)政支持涉及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，但是投入的比例非常失衡，部分領(lǐng)域的財(cái)政投入極低。第二，因項(xiàng)目較多而導(dǎo)致部分項(xiàng)目交叉或者存在重復(fù)的情況明顯，尤其在不同計(jì)劃間重復(fù)的情況更加嚴(yán)重。第三，相對(duì)而言，單個(gè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的投入強(qiáng)度較小，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究等領(lǐng)域的投入強(qiáng)度更小，而且部分項(xiàng)目投入受人為因素的影響較大。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的投入基本上涉及活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，而發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究等主要由國(guó)家投入，而農(nóng)業(yè)開發(fā)等環(huán)節(jié)主要通過企業(yè)投入?？梢?，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)投入的重點(diǎn)不突出、不集中。近年來，我國(guó)的科技計(jì)劃中涉及農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的項(xiàng)目雖然越來越多，但是重點(diǎn)領(lǐng)域的投入強(qiáng)度仍然很小，涉農(nóng)科研項(xiàng)目投入不到其他領(lǐng)域的50%。

三、我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策供給問題的成因

我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的政策供給存在諸如以上四大類問題，從本質(zhì)上看歸結(jié)為以下四大成因。1.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的投入以競(jìng)爭(zhēng)性為主。從“十一五”以來，我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技投入表現(xiàn)出顯著的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，這反映了我國(guó)政府越來越重視農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，從客觀上為今后我國(guó)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，但是換個(gè)角度來看，目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)中的投入增長(zhǎng)主要表現(xiàn)為競(jìng)爭(zhēng)性投入增長(zhǎng)，在基礎(chǔ)性、穩(wěn)定性、公益性投入等方面的增長(zhǎng)較為緩慢。從我國(guó)農(nóng)業(yè)科研投入來看，科研事業(yè)費(fèi)的增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于農(nóng)業(yè)科技總投入的增長(zhǎng)速度。2013年，我國(guó)財(cái)政部批準(zhǔn)實(shí)施了中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程，自此形成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新長(zhǎng)期得到穩(wěn)定支持局面，但是科研單位的事業(yè)費(fèi)增長(zhǎng)速度仍然不高，基本上科研單位仍然要緊緊依靠競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目來補(bǔ)充事業(yè)費(fèi)產(chǎn)生的空缺。然而，以競(jìng)爭(zhēng)性投入來填補(bǔ)事業(yè)性支出空缺的機(jī)制就如同“杯水車薪”，既不能從根本上改變我國(guó)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)費(fèi)增長(zhǎng)乏力的局面，也不利于農(nóng)業(yè)科研人員的創(chuàng)新動(dòng)力激發(fā)。2.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)具有周期長(zhǎng)、見效慢、考核不易等特點(diǎn)。就目前而言，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)主要是以績(jī)效考核為主，所以學(xué)術(shù)論文、專利、成果等是至關(guān)重要的考核指標(biāo)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)本身存在周期長(zhǎng)、見效慢的特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究等往往需要非常多的時(shí)間和精力，形成成果的期限更長(zhǎng)。然而，我國(guó)目前對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的考核一般都是按照計(jì)劃周期進(jìn)行的，而且重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量的弊端尤為顯著，特別是面對(duì)面走過場(chǎng)的情況較為盛行，這便導(dǎo)致優(yōu)秀農(nóng)業(yè)技術(shù)人才和優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的遴選機(jī)制存在難題。在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究方面，國(guó)內(nèi)大多數(shù)都只是將學(xué)術(shù)論文的數(shù)量以及影響因子作為主要考核指標(biāo)，這從客觀上也與其他學(xué)科形成較大的落差，直接導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究的重視力度和支持力度不足。3.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體單元偏小，相互協(xié)作不密切?？傮w而言，在我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)中，真正研究方向明確、研究重點(diǎn)明晰、研究成果突出、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的團(tuán)隊(duì)仍然罕見。就拿中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院來說，即便目前通過大力實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程，整合形成315個(gè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，但是這些團(tuán)隊(duì)的科技人員基本在10人左右，幾乎沒有超過20人的團(tuán)隊(duì)，而且研究方向明確、研究重點(diǎn)明晰、研究成果突出同時(shí)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的團(tuán)隊(duì)非常少。在這315個(gè)團(tuán)隊(duì)中，有90%以上的團(tuán)隊(duì)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)都有參與，所以實(shí)際上各個(gè)團(tuán)隊(duì)成員將時(shí)間和精力用于某個(gè)特定環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)研究的情況少之又少。此外，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)之間的合作較少，在國(guó)家或省級(jí)申請(qǐng)了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目之后一般都是團(tuán)隊(duì)獨(dú)立完成，與外界交流的情況很少，因而較難形成共同協(xié)作的良好氛圍，存在“閉門造車”的問題。4.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制不健全。目前，除了國(guó)家自然科學(xué)基金等少數(shù)的計(jì)劃以外，大部分科技計(jì)劃的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制仍然采用驗(yàn)收制度，通過專家評(píng)價(jià)得到最終的項(xiàng)目完成情況考核結(jié)果。雖然這種績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制有利于項(xiàng)目負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)根據(jù)意見改進(jìn)不足，但是由于存在人際關(guān)系等主觀因素，能夠真正提出有效不足的仍然較少，因此存在只要驗(yàn)收基本通過的現(xiàn)象。這種盛行的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制不僅不利于國(guó)內(nèi)一部分農(nóng)業(yè)科技人才進(jìn)行科技創(chuàng)新活動(dòng)的積極性，還會(huì)滋生個(gè)別學(xué)術(shù)造假，對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新主體積極性的發(fā)揮帶來一定的負(fù)面影響。

四、加快解決我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策供給問題的對(duì)策

為了有效地解決我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)中存在的上述政策供給問題，必須根據(jù)產(chǎn)生這些政策供給問題的原因，對(duì)存在問題進(jìn)行逐個(gè)擊破?；诖?，本文提出以下對(duì)策建議。1.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究領(lǐng)域的制度支持。我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)中不同環(huán)節(jié)的支持應(yīng)采用不同的制度支持方式［4］。根據(jù)目前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)性投入快速增長(zhǎng)，但基礎(chǔ)性、穩(wěn)定性、公益性投入等方面增長(zhǎng)較為緩慢的局勢(shì)，我國(guó)政府就要全面調(diào)整農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入的方式，在繼續(xù)保持并適度穩(wěn)定競(jìng)爭(zhēng)性投入的同時(shí)，持續(xù)加大基礎(chǔ)性、穩(wěn)定性、公益性投入的比重。針對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究投入存在明顯滯后、科技創(chuàng)新條件和平臺(tái)支撐不足等問題，逐步提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究在整個(gè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)投入中的份額。同時(shí)，在資金支持方面，應(yīng)以穩(wěn)定性支持為主，并不嚴(yán)格對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)項(xiàng)目的周期設(shè)限，支持長(zhǎng)期限的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目研究。2.重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究方面人才隊(duì)伍的培養(yǎng)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究與農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究都是長(zhǎng)期積累的過程，因而必須配備多支強(qiáng)大的人才隊(duì)伍，選擇穩(wěn)定的研究方向，才有可能爭(zhēng)取計(jì)劃成果。所以，國(guó)家應(yīng)堅(jiān)定不移地強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究方面的人才隊(duì)伍建設(shè)和培養(yǎng)。對(duì)于有發(fā)展?jié)摿Φ膶I(yè)團(tuán)隊(duì)，國(guó)家應(yīng)給予穩(wěn)定的政策扶持，適度減少其參與競(jìng)爭(zhēng)耗費(fèi)的時(shí)間與精力，保持其有足夠的時(shí)間與精力從事特定領(lǐng)域的研究。對(duì)于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的績(jī)效考核評(píng)價(jià)，應(yīng)積極采用“背靠背”的模式，促使相關(guān)專家對(duì)團(tuán)隊(duì)的研究成果給予公正、客觀的評(píng)價(jià)。對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究領(lǐng)域的人才團(tuán)隊(duì)可考慮采用分級(jí)考核制，考核結(jié)果直接作為國(guó)家是否繼續(xù)支持科技創(chuàng)新活動(dòng)的重要根據(jù)。對(duì)考核評(píng)價(jià)結(jié)果連續(xù)優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)，國(guó)家可考慮給予長(zhǎng)期的科創(chuàng)支持。3.努力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)不同環(huán)節(jié)之間的分工協(xié)作。國(guó)家要努力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)中不同環(huán)節(jié)科技創(chuàng)新力量之間的分工協(xié)作，聯(lián)合開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)，應(yīng)具體從項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與科創(chuàng)經(jīng)費(fèi)投入等方面著手，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施過程中的分工協(xié)作。在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方面，應(yīng)綜合科學(xué)研究、集成示范、產(chǎn)業(yè)化和推廣等環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)化設(shè)計(jì)，同時(shí)要求各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)有對(duì)應(yīng)的科技人員參與，并要求對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的資金配置做出明確、合理的規(guī)定，鼓勵(lì)形成多支集創(chuàng)新研究、轉(zhuǎn)化應(yīng)用、示范和推廣于一體的綜合型科技創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)。在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的組成單位方面，應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)主體和推廣機(jī)構(gòu)主動(dòng)參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)，形成利益共同體。4.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新技術(shù)的示范和推廣。首先，國(guó)家應(yīng)加快實(shí)行基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位的改革，不斷穩(wěn)定推廣機(jī)構(gòu)、明確機(jī)構(gòu)職能定位，促進(jìn)推廣機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)示范推廣方面的職能得到更好發(fā)揮。其次，應(yīng)建立起一套農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新技術(shù)示范推廣和科技創(chuàng)新活動(dòng)有效對(duì)接的機(jī)制，促使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員可以直接參與到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需求相結(jié)合，也促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研單位的科技創(chuàng)新成果及時(shí)得到轉(zhuǎn)化、示范與推廣［5］。最后，國(guó)家還要強(qiáng)化對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位的穩(wěn)定扶持力度，積極改善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站的設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人員服務(wù)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的能力。

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作者:趙靜 單位:滁州學(xué)院