導(dǎo)語：縣域金融生態(tài)環(huán)境論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、2013年黑龍江省縣域金融生態(tài)環(huán)境評估情況

（一）縣域經(jīng)濟增長加快，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。2013年，全省縣域GDP總量為7243.6億元，同比增長11.5%，是2007年的3.1倍；縣域人均GDP為30281元，同比增長12.8%，是2007年的2.8倍。已有超過80%的縣（市）擺脫了單一依靠農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多樣化格局。縣域經(jīng)濟正向特色產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型、園區(qū)建設(shè)牽動型、產(chǎn)業(yè)集群引領(lǐng)型、中心城市輻射型、口岸經(jīng)濟帶動型等為主要類型的工業(yè)模式發(fā)展。

（二）縣域金融運行態(tài)勢良好，金融支持“三農(nóng)”力度加大。2013年，64個縣（市）人民幣存款余額同比增長11.1%，與全省各項存款同比增速持平；人民幣貸款余額同比增長13.3%，較全省各項貸款同比增速低1.4個百分點。存貸比的平均水平為64.8%，較全省全口徑存貸比高出2.2個百分點，同比提高1.2個百分點。其中，縣域涉農(nóng)貸款余額占各項貸款余額的比重為90.6%，較2012年高出2.6個百分點。超半數(shù)的縣（市）該指標(biāo)數(shù)值在80%以上，有16個縣（市）涉農(nóng)貸款比重超過90%；從涉農(nóng)貸款增速上看，涉農(nóng)貸款同比增長14.7%，高于縣域地區(qū)各項貸款增速1.4個百分點?？h域金融資源基礎(chǔ)逐步改善，64個縣（市）萬人銀行類機構(gòu)網(wǎng)點布放為2.1個，較上年增長16.7%；每個行政村POS、ATM、電子終端布放數(shù)平均值為14.2個，較上年增長50.8%，是2011年的2.3倍，整體縣域金融服務(wù)便利性與前兩年相比有了明顯的改善。

（三）征信知識宣傳力度加大，社會信用環(huán)境有所改善。各地政府部門和金融機構(gòu)不斷加大對公眾征信知識的宣傳教育，增強誠實守信的意識，讓信用意識深入人心。社會各界對信用記錄的關(guān)注度日益提高，人民銀行建立的企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫查詢量迅猛增長，在貸款審批、拓展信范圍和產(chǎn)品創(chuàng)新、防范信貸風(fēng)險等方面發(fā)揮著積極作用。調(diào)查問卷顯示，近年來，各縣（市）政府積極采取各種措施改善地區(qū)信用狀況，起到了一定的成效，社會公眾對信用環(huán)境滿意度有所提升。

（四）中心城市輻射作用較強，特色縣市綜合排名靠前。在全省縣域金融生態(tài)環(huán)境評估總體排名（見附件）中，哈爾濱地區(qū)和牡丹江地區(qū)分別有4個縣（市）排名在前20名，說明中心城市對周邊縣（市）金融生態(tài)環(huán)境發(fā)展具有一定的輻射影響，起到了帶動地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境整體發(fā)展均衡的作用。同時，國家級農(nóng)村改革實驗區(qū)、人民銀行總行農(nóng)村信用體系建設(shè)試驗區(qū)克山縣堅持“政府主導(dǎo)、央行推動、多方參與、共贏受益”的工作機制，建立全省首家縣域信用信息中心，信用環(huán)境洼地效益凸顯，2013年，位居全省縣域金融生態(tài)環(huán)境綜合排名第一位，較上年相比較有大幅提升?？诎冻鞘薪椃液邮?、全國百強縣肇東市金融生態(tài)綜合排名均位于全省前20名。

二、黑龍江省縣域金融生態(tài)環(huán)境存在的問題

（一）經(jīng)濟基礎(chǔ)環(huán)境相對薄弱，限制其對金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)支撐。近幾年，縣域經(jīng)濟雖然能夠保持一定比例增長，但經(jīng)濟總量占比偏小。2013年，64個縣（市）GDP總量僅占全省的48.9%，縣域公共財政收入僅占全省的21.7%。縣域經(jīng)濟以農(nóng)為主，二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，工業(yè)化程度低于中心城市，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動作用不明顯?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平比較落后，部分地區(qū)水利設(shè)施存在利用率低、防災(zāi)減災(zāi)能力差的現(xiàn)象。受地理位置、經(jīng)濟基礎(chǔ)、投資環(huán)境等影響，縣域經(jīng)濟發(fā)展不均衡。

（二）金融發(fā)展環(huán)境欠佳，制約金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化?？h域金融組織體系不健全，組織結(jié)構(gòu)相對單一，難以滿足多層次、多類型的融資需求?？h域金融市場不發(fā)達，投融資結(jié)構(gòu)單一。大部分縣域企業(yè)自有資本金不足，資金來源大量依靠銀行貸款及少量的民間借貸，增加了企業(yè)的融資成本。農(nóng)業(yè)保險發(fā)展相對滯后，存在著保險品種少、風(fēng)險的覆蓋范圍小、賠付率低、對風(fēng)險的分擔(dān)能力不足等問題。

（三）行政環(huán)境建設(shè)有待提高，影響金融生態(tài)環(huán)境發(fā)展的作用尚須加強。各縣（市）普遍沒有出臺債權(quán)保護方面的法規(guī)或行政規(guī)章，對逃廢債的打擊力度不夠。金融案件及民商事案件執(zhí)行標(biāo)的實際到位率較低，執(zhí)法效率低下、司法執(zhí)行難、執(zhí)行周期長。政府部門、人民銀行、銀行業(yè)監(jiān)管部門、金融機構(gòu)及司法部門之間的信息交流和共享不夠充分，影響對金融債權(quán)的維護。行政力量介入和干預(yù)農(nóng)村金融的現(xiàn)象依然存在，不利于金融生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)步定發(fā)展。

（四）社會信用服務(wù)的市場化程度較低，，對金融生態(tài)環(huán)境的引導(dǎo)作用不強?？h域社會中介服務(wù)體系不健全，中介服務(wù)不規(guī)范，部分現(xiàn)有中介機構(gòu)服務(wù)不規(guī)范，手續(xù)繁雜，收費偏高，存在指定評估、重復(fù)評估、重復(fù)登記的現(xiàn)象，增加了中小企業(yè)融資的成本和障礙。資信評級機構(gòu)的資信證明可信度不高，缺乏公信力，使金融機構(gòu)無法甄別評級報告的合理性。借、貸雙方信息不對稱的問題仍較為突出，制約了農(nóng)村信用環(huán)境的改善。

三、改善黑龍江省縣域金融生態(tài)環(huán)境的建議

（一）加強政府領(lǐng)導(dǎo)作用，助推金融生態(tài)環(huán)境戰(zhàn)略建設(shè)。發(fā)揮地方政府在金融生態(tài)建設(shè)中的主導(dǎo)作用，廣泛開展“金融生態(tài)模范縣”建設(shè)工作，出臺有利于良好金融生態(tài)環(huán)境形成的地方法規(guī)或行政規(guī)章，加大金融訴訟案件的執(zhí)法力度，依法打擊各類非法金融機構(gòu)和非法金融活動，有效防范和化解金融風(fēng)險。

（二）大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，為金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。因地制宜，以黑龍江省“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗為契機，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高縣域經(jīng)濟核心競爭力。在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，建立以工富縣、以商活縣、以旅游強縣等為特點的適合自身發(fā)展的多樣格局，奠定金融生態(tài)環(huán)境中縣域經(jīng)濟這一堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）加大金融服務(wù)力度，提升金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化質(zhì)量。逐步健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，放寬民營經(jīng)濟進入農(nóng)村金融市場的條件，創(chuàng)設(shè)和重組一批縣域小型金融機構(gòu)，逐步提高民間金融活動的規(guī)范化程度；創(chuàng)新農(nóng)村金融業(yè)務(wù)，在產(chǎn)品、利率、融資便利等方面提供服務(wù)。有效發(fā)揮央行的窗口指導(dǎo)作用，運用信貸評估促使縣域金融機構(gòu)將增量存款用于縣域地區(qū)，約束農(nóng)村資金的外流，引導(dǎo)金融機構(gòu)切實承擔(dān)社會責(zé)任。

（四）推進誠信體系建設(shè)，創(chuàng)造良好的社會信用環(huán)境。加強對社會公眾誠實守信意識的宣傳教育力度，推動建立誠信監(jiān)督管理和失信懲戒機制，形成重諾守信的良好信用文化。借鑒“克山模式”農(nóng)村信用體系試驗區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗，推動各縣（市）建立符合當(dāng)?shù)貙嶋H的農(nóng)村信用體系，完善政、銀、央行三方協(xié)作機制，整合各方資源和力量，共同推進縣域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)不斷改善。

作者:縣域金融生態(tài)環(huán)境評估課題組